1、“.....把林业融入市场，做到 发展方向上由粗放经营型向集约经营型转变，资金投 入上由伸手要钱向项目争资社会融资转变，才能实 现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，健全法人治理机构，将经营 决策机构生存与发展等权责利集中于林业机构才能实现 其依法自主经营和市场化运作，使其自我约束自我发展。这 就应该依据公司法将林业机构设置为有限责任公司或者股 份有限公司，结合我镇基本情况，设立有限责任公司比较现实。 成立公司是促进生态林业快速健康发展的需要 中共中央国务院关于加快林业发展的决定标志着林 业建设以经济效益为主向以生态效益为主转变。随着国际对生 态环境保护的重视和可持续科学发展观的形成，人们越来越清 醒的认识到生态环境与经济发展的和谐关系......”。

2、“.....林业承当着改善生态，发展经济 的双重使命，具有生态经济社会三大效益。林业机构的公司化运作，其经营范围广泛，经营目标明确，能够科学合理的 做好生态林业的建设，充分挖掘生产经营潜力，增强发展活力， 从而实现林业快速健康发展。 成立公司是实现林业发展多元化的需要。 林业机构的公司化运作，其目标明确，追求林业利益最大 化，更能改善原有的镇林站投资主体单资金来源渠道狭窄 资本积累缓慢市场引导能力脆弱的弊端，最大限度依托优势 资源，大力推动林业产业由传统单型向多元化转变，整合林 业资源，促进森林生态资源的综合利用和林业产业的多元化发 展。 三成立荆紫关镇林业有限责任公司可行性 成立公司符合国家政策......”。

3、“.....国家林业局国家发展改革委中国证监会 等七部委联合制定林业产业政策要点简称要点中明 确提出大力发展非公有制林业，鼓励多渠道投入，建立以 企业镇年 年拟造林亩，根据省林业发展趋势，不失时机的 设立公司可为林业开发及经济增收创造条件。 荆紫关镇林站有支作风正能力强懂管理林业工作 经验丰富的骨干队伍，社会交际面广泛，下辖专业造林工程队 信息咨询办公室及资源管理工作站三个专项队伍，在同行中影 响较大。 投资概算和效益分析 投资概算。 本项目预计总投资为万元，其中首期投资万元用 于基础设施建设及项目规划。 效益分析。 新成立公司以绿色环保经营为宗旨，以市场需求为主导， 以商业诚信为基调，以行业创新为理念，依托科研机构......”。

4、“.....以育苗为例 苗木经济分析 苗木成本为了便于经济分析，采取每亩平均计算方法， 以速生杨种植为例，成本包括种条费种植费生产费用管 理费用等。 种条棵元棵元 劳动力元亩 抚育元亩 病虫害防治元亩 管理费用亩 成本合计元 苗木产值苗木元种条 元 销售收入合计元 收益元 成本利润率收益投入成本 以造林为例 造林经济分析 造林成本为了便于经济分析，采取每亩平均计算方法， 以黄楝树栽植为例，成本包括种苗费种植费管护费用等。 种苗费元元种植费元 管护费用元 成本合计元 造林产值元 收益元 成本利润率收益成本 效益总体论述 根据以上业务收入和成本费用及成本利润的计算，作为公 司权益的存在......”。

5、“.....除了 这些直接回报以外，由于公司在功能上的特殊性，还能给股东 带来许多便利和潜在的不可预见的回报，再加上公司业务的广 泛性，能够给股东搭建个资本运作平台，从而达到效益的最 大化。 四成立荆紫关镇林业有限责任公司的风险分析。 公司在筹建和经营运作的过程中可能会存在定的风险。 主要有以下几个方面是在筹备过程中，因各种原因而导致 筹建失败二是公司今后各项业务活动，在市场经济的条件下 会存在经营方面的风险三是公司在成立初期，会面对各种新 情况新问题，需要个磨合的过程四是林业运作易受到虫 害旱灾洪涝灾害等自然条件影响。但是，我们相信，只要 按照市场经济规律和现代企业制度及公司法的要求规范运作，再加上公司员工丰富的林业工作经验......”。

6、“.....对出现的各种新问题也会尽快适应，妥善解决。 五成立荆紫关镇林业有限责任公司的步骤 公司发起人及成员的设想。由镇农业服务中心林站 作为主要发起人，联络我镇护林员组成公司主要成员。公司资 本设计为万元以上。 成立公司的具体步骤和时间安排。 第步申请批准镇农业服务中心林站发起公司，并 对相关问题予以解决 第二步宣传发动，签订意向书，个月完成 第三步签订发起协议书，使公司具备验资条件，三个月 完成 第四步制定公司章程及公司制度，个月完成 第五步召开成立大会，办理注册税务登记等相关手续， 个月完成 第六步揭牌仪式及相关工作，个月完成 按照上述步骤，争取在年月底投入运行......”。

7、“.....隶属 于荆紫关镇人民政府，实行站长负责制。年机构改革之 后，镇林站与畜牧站水利站农业站合并为荆紫关镇农业服 务中心。现有职工及护林员人，其中高级职称人，大专 以上学历人，中专以上学历人。主要职能是林业技术指导 推广，林果业产业政策信息咨询，用材林经济林防护林 景观林规划统计，提供相关造林绿化苗木，荒山造林抚育 管护病虫害防治及林区防火等。另外，还受淅川县林业局委 托，担任荆紫关镇林业行政执法林业规费征缴工作。镇林站 技术力量雄厚，精诚团结，管理有序，建立健全整套管理制 度，各项工作均取得显著成绩......”。

8、“.....年荆紫关镇林业站建设 造林基地余亩，年计划建设造林基地余亩。 二成立荆紫关镇林业有限责任公司的必要性 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,荆紫关镇位于豫鄂陕三省交界处，与四个县七个乡 镇相接壤，下辖个行政村，个村民小组，户，总 面积平方公里，耕地面积万亩，宜林荒山面积 万亩，其中有林地面积万亩国家公益林面积 亩，疏林地及荒山面积万亩。 镇林站作为林业主管部门，发挥着不可或缺的作用，但是 也存在着定的局限性。是经营目标受到限制。镇林站是以 发展林业为最终目标，不以盈利为目的的事业法人组织，无法 实现市场化运作。二是资金扩充受到限制。由于镇林站经营目 标限制，资金扩充只能是上级财政划拨......”。

9、“..... 每年造林抚育管护病虫害防治及林区防火所需费用较高， 财政划拨与实际需求相差太大。三是经营模式老化。目前镇林 站采取的经营模式为造林财政补偿造林的循环模式，经营 模式比较陈旧，资金来源比较狭隘。四是在定程度上难以避 开行政干预。 由镇林站发起成立公司能够扬长避短，克服自身局限性， 实现经营体制转换，加快林业发展，最大程度发挥其主体作用 是十分必要的。 成立公司是林业机构实现体制创新的需要 目前，从全国来看，林业机构有企业法人事业法人等多种组织形式。组织形式的不同决定了其运作方式的不同。主要 表现在资金来源经营决策财务体制劳动用工以及政府管 理政策等方面存在较大差异。林业机构如果单纯的采取行政手 段运作，经营机制不活......”。