1、“.....搬迁后的雨花区湖南黄兴医院将承担长株潭中心地带的综合医疗服务和 担任指导雨花区社区医疗综合服务的任务。目前黄兴医院的硬件等相关资源已经不能实现满 足当地居民的综合医疗保健服务要求，同时也不能保障实现雨花区社区卫生服务的快速发展 的指导功能，因此，搬迁适当扩大建设湖南黄兴医院是迫在眉睫的。 二建设环境依据 政策法律依据 符合中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 符合关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 符合国务院第号令医疗机构管理条例 符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则 符合湖南省医疗机构管理办法 符合湖南省疗机构设置审批执业登记实施意见 符合中共长沙市委文件长发号和中共长沙市雨花区委员会文件雨发号的精神 符合长沙市长沙市卫生事业发展十五规划的要求 二政治经济环境 改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就......”。

2、“.....各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结 合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置 不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差 距。为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务 院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫 生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体 系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了 政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主 体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保 健需求。 我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源 配置......”。

3、“.....保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理 体制和运行机制，建立和完善了各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探 索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。 雨花区地处湖南省长株潭两型社会经济试验区的中心位置将面临前所未有的发展机遇。 为使长沙市雨花区医疗事业实现跨越式发展，满足我市以及长株潭的社会经济发展的 步伐，达到中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定所提出的奋斗目标到年 在经济较发达地区国民健康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标，长 沙市市政府雨花区政府都加强了医疗卫生改革的支持力度。在市场准入和投资体制上为民 营医疗机构的发展创造了较为宽松的环境。按照我市卫生区域规划的总体发展目标和资源状 况，雨花区急需建设所高水平的现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗 科研和教学等方面的带动和辐射，以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。为此......”。

4、“.....把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗 指导服务的高水平的综合医院的项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。在加快以雨花区为 中心的综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导的两型社会标准化公共基本医 疗服务水平。 为此，雨花区委区政府和医疗主管部门批准黄兴医院在长株潭的前沿阵地，建立个水准 较高的，集城市社区卫生服务和具有二级综合医院功能的医疗机构。该医院服务半径为四公 里，以突出社区卫生服务六大功能为目的，对本区域内社区卫生服务中心具有指导培训 示范的能力，可承担定科研任务。符合省委省政府提出的两型社会建设的标准化公共卫生 和基本医疗服务水平的要求。 三市场化方式，政府仍然必须履行市场监管的责任，严格医疗机构技术准入和人员执业资格 审核，监督医疗机构依法规范经营，防止唯利是图的经营损害患者利益，破坏市场秩序，进 而影响到整个医疗卫生事业的发展。 二长沙市雨花区地区人口经济和社会发展概况 雨花区是长沙市的东南门户......”。

5、“.....是长沙株洲 湘潭三市融城的接合部桥头堡，有足够的发展空间和广阔的发展前景。区内有长沙汽车南 站和六纵六横的道路交通网络，交通十分便利。区中心地带距长沙火车站黄花国际机 场仅十多分钟车距，距株洲湘潭两市均只有半小时车程。已在动工建设的武广沪昆高速 铁路客运站长株潭汽车客运站城市地铁黎托站是湖南省十五发展规划的重点工程 项目，将使雨花区成为省会长沙市未来的现代交通枢纽中心。 年雨花区全区地区生产总值为亿元，同比增长。其中，第产 业实现增加值亿元，同比增长第二产业实现增加值亿元，同比增长， 其中工业实现增加值亿元，同比增长第三产业实现增加值亿元，同 比增长。按户籍平均人口计算，人均达元，同比增加元，同比增长 。 经济结构继续改善。年三次产业结构比为∶∶。二三次产业分别拉 动增长个百分点，三次产业对增长的贡献率分别为 。产业提质全面落实，年末全区登记在册产业项目个，批重点优质 产业项目有力拉动经济增长......”。

6、“..... 财政收入继续保持快速增长。全年实现般预算收入万元，同比增长 般预算支出万元，同比增长。亿元方阵战略成效凸显，全区九个街道 乡镇财政总收入都已过亿元。 三湖南省疾病现状分析 全省居民健康主要指标 全省居民健康状况继续得到改善。年与年相比，人均期望寿命由岁提高到 岁，婴儿死亡率由‟下降为‟，岁以下儿童死亡率由‟下降为 ‟，孕产妇死亡率由万下降为万。 二湖南省医疗卫生发展状况 三湖南医疗主要问题。 制约卫生事业发展的体制性机制性结构性矛盾仍然存在，群众看病难看病贵问题仍然 比较突出。 卫生资源总体不足，结构不合理。全省卫生资源总量和人均水平处于全国中下水平。城 乡卫生资源分布不均，的卫生资源分布在城市，城市卫生资源过度集中在大中型医院， 基层社区卫生工作薄弱。 重大疾病预防控制任务仍然相当艰巨。非典人禽流感等新发传染病不断发生，结核病 艾滋病血吸虫病病毒性肝炎等重大传染病防治形势依然严峻，些厂矿企业职业病危害 相当严重......”。

7、“.....精神卫生和心理健康已成为新的社会卫生 问题。 公共卫生与医疗服务体系不健全。全省大部分县市疾控机构的实验室检验检测设备没有 完成配套。贫困县少数民族县县级综合医院中医医院和妇幼保健院建设滞后。县市区卫 生监督机构缺乏基本的办公用房和执法调查取证工具。乡镇卫生院有危房万平方米，近 的人员达不到执业资格要求。乡镇防保人员工资没有很好落实，大部分乡村医生从事公 共卫生服务没有劳务补助。社区卫生服务网络不健全，服务质量和水平不高。 医疗保障体系还不够健全。年，只有的城镇居民参加了基本医疗保险，只有 的农民参加了新型农村合作医疗，部分低收入人群和没有医疗保障的人群难以承受医药 费用负担。 四湖南省疾病控制情况。 但随着经济发展科技进步和人民群众生活水平的提高，对改善卫生服务，提高生活质量提 出更多更高的要求，工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关的 卫生问题日益严重，我省疾病普遍发生了很大的变化......”。

8、“.....城市和农 村的前六位死因完全致。前五位死因分别是恶性肿瘤呼吸系统疾病心脏病脑血管病 损伤和中毒，其所占比例分别为。与全国相 比恶性肿瘤脑血管病的死亡率基本持平，呼吸系统疾病心脏病分别高于全国将近五个百 分点。 五长沙市医疗健康状况分析 据年对长沙医疗健康统计，全年医疗机构诊疗人数万人次，其中门诊人数 万人次，分别比年上升和。城区居民死亡原因依次排列为循环系 统疾病，肿瘤疾病，呼吸系统疾病，损伤与中毒，内分泌营养代谢及免疫疾病。全市法定传染病总数例，病死例，发病率为万，发病率最高的前五种传染病依次为 肺结核病毒性肺炎病毒性肝炎淋病菌痢流行性出血热。孕产妇死亡率为 万，婴儿死亡率为千分之，岁以下儿童死亡率为千分之。 六湖南医疗资源分布及需求分析 湖南省的卫生资源概况 随着人民生活水平的不断提高以及工作生活压力的逐步加大，社会对医疗卫生服务 的需求日益增长......”。

9、“.....湖南医 疗卫生服务业正处于稳步发展之中。 医疗服务业资源稳步增长 近年来，湖南省卫生事业稳步发展。年年末全省医疗卫生机构个，较 年增加个。其中，医院卫生院个，妇幼保健院所站个，专科疾病防治 院所站个，疾病预防控制中心防疫站个，卫生监督检验机构个。医 院和卫生院拥有床位总数万张，与上年基本持平卫生技术人员万人，其中执业 医师及执业助理医师万人，注册护士万人。 湖南卫生资源相对全国来讲有较大的发展空间。由年统计数据可知，湖南医疗卫 生机构总数是全国医疗卫生机构总数的，床位总数是全国的，卫生技术人员所 占百分比是，湖南执业医师及执业助理医师以及注册护士也仅占全国的，而湖南 人口总数占全国的比重为。比较而言，湖南的卫生资源还相对不足，医疗资源增长的 空间还比较大 医疗服务水平明显上升 十五以来湖南省继续深化城市医疗体制改革，实行医疗机构分类管理，调整医疗服 务收费价格，适当提高医疗技术服务价格，降低大型医疗设备检查价格......”。