1、“..... 其研究生产和加工产业化水平已经成为衡量个国家或地区农业科研能 力和生产水平的重要标志。研究表明，在提高农作物产量的诸项技术措施 中，良种的贡献率占到左右而居首位，繁育和推广良种是发展农业生产 的项投资少见效快的重要举措。党的十四届五中全会提出实施种子 工程的战略决策是推动我国农业上新台阶的项重要措施。年中 共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的 意见明确提出搞好种养业良种体系农业科技创新与应用体系动植 物保护体系农产品质量安全体系农产品市场信息体系农业资源与生 态保护体系和农业社会化服务与管理体系建设，是切实提高农业综合生产 能力......”。

2、“.....为此年农业 部出台了农业七大体系建设规划，其建设重点是强化以良种为核 心的农业科技创新和农田基础设施建设，保护和提高粮食主产区综合生产 能力。在农业七大体系建设规划中，种养业良种体系被排在七大体系 之首，处于基础和先导的位置。农业部按照新型种养业良种体系发展的近 期目标和任务，又出台了种养业良种体系规划，同时配套出台的还有种 子工程二期建设规划。规划中重点加强良种科技创新能力建设，强化种 质资源保护与利用，完善种养业良种培育选育引育系统，推进良种繁 育推广应用的市场化进程，构建政府扶持与市场推进互动的种养业良种 体系。 农业是新疆重要的支柱产业。新疆作为国家实施西部大开发战略的重 点省区和农产品生产基地，地处祖国西部边陲，地域辽阔，土地总面积达多万平方公里，属典型的干旱半干旱荒漠绿洲灌溉农业生态区域，境内 自然资源丰富，生态类型多样......”。

3、“.....生产的种子籽粒饱满成熟与干燥度好 病虫害少和产量高，是我国发展种子产业化工程建设项目的重点区域和优 良作物种子繁育的重要产区。这是实施本项目的宏观背景。 当前新疆正在加快推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农产 品质量和效益已经成为农业结构调整的中心任务。发展优质玉米种子在农 业生产中地位已经越来越重要。高标准高质量的玉米良种是保证农业特别 是粮食生产可持续发展的重要基础。改革开放以来，新疆种业虽然有了长 足发展。但用种的多乱杂，经营的小全散，管理的政 事企不分，科研的育繁推脱节等问题还没有根本解决符合 市场经济要求，满足农业结构调整的需要，具备参与国际竞争能力的种业 体系还没有真正建立起来。新疆农业和农村经济发展十五计划和 年远景目标规划把加快种子工程建设，按照上档次上水平上 规模的原则......”。

4、“.....建设批现代化种子加工厂作为重点建设内容，这些都为本项 目的实施提供了政策导向。 新疆是我国商品粮棉基地，而我国又是农业大国，农业在国民经济 中的主导地位是不可动摇的。新疆玉米播种面积近几年以来直稳定增加， 对外制种面积也在逐年增加，外繁面积的不断增加说明我区具有成熟的玉 米制种经验和得天独厚玉米制种条件。因此，在我区建设高标准的玉米良 种繁育基地来保证新疆玉米产业由自然优势转变为经济优势，以优质的玉 米满足国内与国际两个市场，优化我区农业结构的调整，为畜牧业的发展 提供有力的支持，提高农民收入，繁荣新疆经济。所以建设杂交玉米生产 基地，将是新疆农业发展的基本保障，这是本项目实施的现实需要。项目建设的必要性 是发展现代农业体系，提高农业综合生产能力部分的种子都是从外 地调运，是增加了运输成本，种子价格偏高......”。

5、“.....部分品种还存在适应性差等问题，严重影响了昌吉州玉 米生产的品质和效益。 项目区玛纳斯县是新疆最大的制种玉米生产基地，也是全国重要的优 质玉米种子生产基地，玛纳斯县年种植粮食作物万亩，其中玉米 面积万亩，而制种玉米面积占万亩，玉米制种产业已做为玛 纳斯县的优势产业在继续扩大。玛纳斯县玉米制种产业兴起于年，依 托得天独厚的水土光热条件，使这产业不断发展壮大。特别是近些年， 在该县县委县人民政府产业政策引导和支持下，玉米制种产业迅速崛起， 年其制种玉米种植面积达到万亩单产和总产项指标均创历史 新高据测算，全县制种玉米总产突破万公斤，总产值近亿元，亩均产 值超过元。而项目建设区包家店镇凉州户镇及兰州湾镇是该县核心 玉米制种基地之。三个镇的近万亩耕地中，制种玉米面积就占到耕地 面积的......”。

6、“.....因此这里也就成为了全县制种玉米高产核心区 之。本项目建设顺应了区域农业产业结构调整现实需要，高标准高起点 地建设和完善玉米生产基地，在选用优良玉米品种的基础上，确保玉米良 种的质量和供应量，满足区域内玉米生产用种，提升玉米生产的质量和效 益。因此，杂交玉米良种生产基地建设项目是优化结构，促进优势产业带 形成的需要。 加速良种推广普及，提高粮食生产效益的需要 年，我区玉米播种面积为万亩，其中良种推广面积为 万亩，玉米良种使用率为，年玉米播种面积已达万亩，要想 提高玉米良种推广普及，必须得提高玉米制种产量。全国两杂种子生产供 需形势分析会会议代表上提出我国基地基础设施建设水平滞后，难以满 足生产需要特别是居全国杂交玉米制种面积第二位的新疆区的种子加工 烘干及晒场仓储条件十分差，基本上处于我国九五种子工程实施前 的全国水平，不能满足制种生产的基本要求......”。

7、“.....势必对 全国杂交玉米生产乃至玉米制种业都将是个重大打击。与会代表建议， 要充分利用基地公司制种企业多方面的资源，尽快建立起与生产规模相 配套的基础设施，政府应在制种基地建设规划中，加大在重点区域的投入。 所以，通过本项目实施，建立杂交玉米良种生产基地，采取相应的农业措 施生物措施工程措施改良土壤条件，繁育优良品种，加速良种推广普 及，提高粮食生产比较效益，实现农业稳产高产。 新疆良种有限责任公司是自治区农业产业化重点龙头企业，是国 家农业部发证的农作物种子经营育繁推体化的企业，现已成为全疆最大 的玉米良种生产及加工经营产业化公司，企业经济效益良好，有很强的抵 御风险的能力，带动能力强。公司自年从事玉米制种以来，制种面积 由年的亩增加到年的万亩制种村由年的个增长 到个制种户从年的户增长到年的近户。公司玉米制种面积年为万亩......”。

8、“.....生产合格玉米种子近万公斤年玉米制种面积为万亩， 目前制种田玉米长势良好。到年底，公司累积生产各类优质良种十余 万吨。推广了新玉号新玉号新玉号等优良玉米新品种多达 余个，年至今繁育的新品种在全国累计推广面积累计达到万亩以 上，其中新玉号新玉号等系列新品种推广面积占北疆春播玉 米主产区播种面积的以上。公司每年建有稳定的种子繁育基地，已形成 个种子生产专业乡镇，个制种专业村。培养出支爱岗敬业吃苦 耐劳技术过硬的制种专业技术队伍，还具有大批已熟练掌握制种技术， 能严格执行制种操作规程的农民制种队伍。因此，项目建设有助于提升区 域玉米种子产业化水平，加速玉米生产用种的更新换代，使优质良种尽快 转化为现实生产力，并可有效示范和带动昌吉州种子产业化发展，加速优 良品种推广运用。 提高玉米产品竞争力......”。

9、“.....农产品的竞争主要 表现在产品质量的竞争，而产品质量的竞争最终表现为科学技术的竞争。 几年来，我区玉米种子生产取得了长足发展，同时也存在些不容忽视的 问题是制种规模小，劳动效率低，玉米生产盲目性大，抗风险能力差 二是玉米制种成本高，造成玉米生产成本上升三是玉米质量品质不适 应市场要求，没有进行专业化生产，粮饲不分，混收混储，影响玉米种子 商品质量。从农业部质量公布的全国种子质量抽检结果来看，我区的个别 种子企业质量抽检不达标，主要原因就是长期片面追求高产，而籽粒品质 质量均达不到国家品质质量标准四是玉米加工销售方面不完全配套， 许多地方不能实现优质优价。为适应新形势要求，充分发挥新疆资源优势， 以发展玉米等作物生产制种产业为突破口，加强生产质量管理，改善品种结构和提高品质，推广和应用科学技术，提高农产品科技含量，增 强产品的市场竞争力......”。