1、“.....以生态环保型工 业为主体，大力吸收深加工和科技含量附加值高的企业，努力培 育省优国优名牌产品。把握老龙塘对家冲两大铁矿开采的机 遇，做大做强制造业和加工业，使之成为高新技术产业区现代 服务业发展区企业深化改革的试验区和现代化的多功能新城 区。规划区域内以祁丰大道为界，将县城新区划分为两个版块， 即祁丰大道以北区域祁丰新区新丰工业园为县城新区北区 以下简称北区，祁丰大道以南区域为县城新区南区以下简 称南区。本规划将南区划为工业区居住区和发展用地等三个 小区，逐步形成区域化布局，专业化相对，在功能上各有侧 重，各具特色。 用地规模 本项目选址在洪桥镇已建成区的接壤处，包括赵坪村樟塘 村浅塘村黄土铺村以及与双桥接壤的带山地。北靠湘桂铁 路国道，西面南面临拟建的湘桂铁路复线，东临曙光路 曙光路系衡昆高速公路祁东县城连接线，位于祁东县城西南， 是祁东重点工业发展区域，规划面积。期建设面 积为。 筹建单位基本情况 祁东县城镇建设投资有限公司于年月经祁东县人民政府批准成立......”。

2、“.....保障资金安全和增 值，切实履行自身还贷职能经营县人民政府授权的县城户 外广告资源房地产开发建设物资贸易房地产项目的融资担 保及其他与城建相关的投资经营活动。公司注册资本为亿元。 主要经济技术指标 主要经济技术指标表 序号名称单位指标 总用地面积 其中道路用地 绿地 其他公用设施用地 开发用地 总投资额万元 其中申请贷款万元 自筹万元 其他建设期 财务评价所得税前, 内部收益率 累计净现值万元 投资回收期含建设期 贷款偿还期含建设期 可行性研究的结论与建议 主要研究结论 祁东县县城拟建的南区开发工程，是祁东县经济社会 发展的客观需要是加快推进城镇化进程，催生新的经济带的有 利条件是落实祁东县第十次党代会提出的建设经济强县......”。

3、“.....建设新型祁东县城的需要。 根据祁东县城的自然条件地理特征社会经济条件和 祁东县交通发展的需要，按照国家有关标准规范所确定的条 道路的建设方案和建设标准，在技术上是可行的。 通过效益分析可以看出，项目建成后，对祁东县的经济 建设和社会事业发展有着良好的经济效益和社会效益，因此，在 经济上是合理的。 综上所述，祁东县在年内完成南区建设工程，其必要性是 充分的，技术上是可行的，经济上是合理的。 主要问题建设单位应尽快筹措建设资金，在资金未到位前不能盲 目行动 在建设过程中，应尽量保持土地原貌，以免造成大量水 土流失，贻误后代 按照经营城市的理念，统规划好两厢土地种，共个品种和个杂交组合。 行政区划 年以来，经过多次行政区划调整，至年末，全县 辖洪桥白鹤铺金桥河洲粮市归阳鸟江过水坪双 桥灵官白地市风石堰太和堂黄土铺官家嘴石亭子步云桥砖塘蒋家桥个建制镇，凤歧坪马杜桥城连墟 四明山个乡，下设个村民委员会，个村民小组， 个居民委员会。 祁东县城区概况 祁东县于年月析自祁阳县，县城设洪桥洪桥镇。 年月......”。

4、“..... 城区地处山区丘陵交接地带，为狭长河谷盆地。北面高山屏列， 南面小丘绵延，中部谷地宽平，整个城区呈狭长，自然环境优美。 国道和湘桂铁路从境内自东向西并行通行，形成城区南北区 域自然分界线。新建成火车站交通涵富绅路交通涵和建设路交 通涵已将县城连为体。 今日之洪桥镇不仅是祁东政治经济文化中心，交通枢纽， 而且在衡阳市经济社会发展战略格局中有着重要的地位。城区距 衡阳市仅，乃衡阳之西大门，是湖南通往云桂的重要门户， 交通地位十分重要。 祁东县旧城区只有北面山麓条直街，城区面积不到平方 。街道狭窄，类皆连墙小店，木架牙行。解放后，特别是 年以来，城区建设发展较快。年城区总面积扩大到， 年代初，扩大到，常住人口万人。 进入九五以来，祁东县城经济社会面貌发生了很大的变 化。祁东县委县政府突出抓好县城扩容提质，努力推进城镇化 进程。到目前，已建成城区面积，人口达万人。 为适应经济社会发展和改革开放的需要，祁东县人民政府于 年组织编制了祁东县县域城镇体系规划，根据规划，到 年......”。

5、“.....规划人口为万人，建成区面积。根据党 的十六大提出的全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的 需要，县委县政府规划到年末县城城建成区面积达到 ,人口为万人。 项目建设的主要优势分析 区位优势 祁东是衡阳的西大门扼西南交通要冲，距衡阳常宁 祁阳均为五十余公里，受衡阳的辐射最强，且紧邻邵阳地区，对 发展边境贸易十分有利。 交通优势 祁东县有全国铁路干线湘桂线和国道以及衡昆高速公 路。湘桂铁路自东向西横贯全境，并将实现复线和电气化，与邻 近各县市均有公路衔接。现代化的交通设施为经济开发区的发展 奠定了良好的基础。 能源优势 能源利用湘江梯级开发，在本县归阳修建座低水头电站 装机万千瓦，年发电量亿度，与国家大电网并网联 合供电。衡阳麻塘经祁东至冷水滩曲河输变电工程已竣 工，近期新建蒋家桥变电站，为经济开发区的发展提供 了很好的条件。 资源优势 祁东县有丰富的地下矿藏水能资源农林牧草资源四 明山等旅游资源丰富的劳动力资源以及土特产品资源。 良好的工程建设条件 经济开发区园址地质条件优良大部分为山地，适合城市建设......”。

6、“.....曾多次 专题研究经济开发区建设问题并出台专门政策，因此，经济开发 区建设的政策条件是十分优势。 项目建设的主要制约因素分析 资金投入不足，基础设施建设相对滞后。资金不足是 制约开发区发展的瓶颈，虽然近几年来，开发区资金的投入较以 前有了较大的提高，但仍然不能满足因开发区的扩建而带来的巨 大的资金缺口。年，开发区的占地面积为公顷，而 年的资金投入仅为万元，土地投资强度为万元公顷， 制约了开发区基础设施的建设，基础设施不到位，不能为投资商 提供良好的投资环境。 城市规划与土地利用总体规划确定的经济开发区的布 局没有很好的衔接。祁东县的城市规划编制于年，规划期 至年，而土地利用总体规划编制于年，规划期至， 土地利用总体规划在时间上提前于城镇规划，而城镇规划编制时 没能和土地利用总体规划很好的衔接，且两者的远期规划目标年 不致，从而导致了开发区规划用地时符合城镇规划而不符合土 利用总体规划的情况。其用地规模和布局在城镇规划范围内而部 分用地却不符合土地利用总体规划......”。

7、“.....如今，新轮的土地利用总体规划修编已经启动， 如何将经济开发区的布局和规模在城市规划与土地利用总体规 划中较好的衔接也是必须考虑的问题。 第章总论 项目基本情况 项目名称祁东县洪桥镇新城区开发建设期工程 承办单位 湖南祁东县城镇建设投资有限公司 公司法人代表唐勇君 可行性研究报告编制单位 衡阳市建筑设计研究院 可行性研究主要依据 祁东县洪桥镇建设总体规划 祁东县洪桥镇土地利用总体规划 祁东县国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 城市道路设计规范 国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法 与参数第二版 建设单位提供的其他材料。 可行性研究的范围 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设的必要性主要优势及存在问题 建设规模项目功能与总体布局 项目建设条件 初步工程技术方案 环境保护 投资估算 经济效益社会效益和环境效益 项目提出的背景 祁东县委县政府决定，从年起......”。

8、“.....实施县城建成区西移南拓战略，以洪桥镇县城 计划新建成的城区西南面作为实施西移南拓战略载体。将县城建 成区西移南拓，实现县城发展重心西移南拓。决定由祁东县城镇 建设投资有限公司承担开发业建设的主职能，完成区内的基础设 施和相关配套项目建设，加速推进全县城乡体化进程，实现城 乡统筹发展。之所以这样做，其理由主要有以下几个方面。 是符合区域布局理论和城市空间发展的般规律。从科学 性来讲，西移南拓战略符合祁东县城总体规划。首先，西移南 拓战略不是根据传统的梯度理论把新城区作为个低层次的产 业，把老城区的产业简单地转移过来。而是让新城区发挥后发优 势，进行跨越式发展。其二，西移南拓战略是对增长极理论的创 造性运用。因为祁东县实施这个战略，它的目的是要把新城区培植成为带动区，带动县域经济发展，产生个新的增长极。其三， 西移南拓战略它既符合城市空间发展的般规律，同时它又打破 了过去那种般的个增长核向周边蔓延增长的模式。而是采取 了在县城新区设臵北区和南区两个增长极，两个增长核......”。

9、“.....这是借鉴上海浦东浦 西联动开发的经验，从祁东的实际出发，对城市空间布局的创新。 二是有利于县域特别是县城经济布局的调整和优化，加快推 进城乡空间布局体化进程。新城区的建设，加快了全县城市化 的进程。对促进祁东经济结构的调整优化，让老城区退二进三， 发展服务业，提升祁东第三产业的水平。西移南拓战略它是祁东 历史发展的必然。五年前，县几大家领导和专家学者反复论证确 定建设县城新区，几年来开发区取得的成就，说明了当时的决策 是正确的。区域建设调整决策的实施，改变了祁东县城东西狭长 的带状格局，拓展了县城空间，建设了新的行政管理区和工业园， 开拓了片新天地。 三是重心西移南拓是提高城市核心竞争力的需要。在当今世 界上，以城市为主要层面的竞争日益激烈。在我们国内城市纷纷 加快城市化进程中，改善投资环境，招商引资的力度越来越大。 要提升祁东的城市竞争力，很大程度上取决于重点园区的建设， 开发区首当其冲。通过新城区的建设，可以树立祁东新的城市形 象，完善城市功能，提高核心竞争力......”。