1、“.....远远满足不了群众多层次人性化 的需求。其现有周转宿舍的简陋和不足，制约了人才的进步引进和医 疗技术的提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以 及当地经济发展状况，按照填平补齐的原则，提出了本项目的建设。 可行性研究工作概况 可行性研究内容 我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目的 有关政策，结合建设单位的业务发展和建设规划情况，对建设项目的场 地选择项目建设方案项目建设的必要性等进行可行性研究，并按照 目前的投资指标作出建设项目的投资估算资金筹措风险因素及对策 等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论 证......”。

2、“.....能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医 疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流， 有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化的建设。 项目建设的可行性 该项目基础条件好条件成熟，项目用地已经落实......”。

3、“.....属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策 分析可行。 项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需 资金的要求建成之后，能够达到预定的标准，经济及社会效益分析可 行。 项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能， 能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。 项目风险评估 该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风 险上。通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水 平，风险评估可行。 问题及解决方案 本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目 能否顺利实施的关键。建议项目单位加强和上级主管部门的沟通， 百居民住院人，病床使用率，平均住院日为天。年......”。

4、“.....其中农村地区达到。 城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小。年，我国城乡居民基 本医疗保障覆盖率分别为和，年分别增至和，发 生了重要变化。城乡居民健康指标差距逐步缩小，孕产妇死亡率城乡之比由年的缩小为年的婴儿死亡率城乡差距 从个千分点下降到个千分点。农村住院分娩率西部与东部地区的 差异由年的个百分点下降到年的个百分点。 卫生总费用发生结构性变化。年，我国卫生总费用中个人卫生 支出比重高达，政府预算卫生支出和社会卫生支出分别占和 。年个人卫生支出的比重下降到，政府预算和社会卫生 支出的比重分别提高到和。政府卫生支出由年的 亿元增加到年的亿元，年均增速为，明显 快于同期卫生总费用和财政支出的年均增速。 未来，我国将继续深入推进卫生改革，全面发展医疗卫生事业，致 力于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，更好地维护保障和增进 全民健康......”。

5、“..... 二基层医疗机构发展状况及存在的问题 年，中央财政投资亿元人民币支持基层医疗机构建 设发展。采取多种形式加强基层卫生人才队伍建设，制定优惠政策，为 农村和社区培养培训引进卫生人才。建立全科医生制度，开展全科 医生规范化培养，安排基层医疗卫生机构人员参加全科医生转岗培训， 组织实施中西部地区农村订单定向医学生免费培养等。实施万名医师支 援农村卫生工程，年，余家城市三级医院支援了个县 级医院，中西部地区城市二级以上医疗卫生机构每年支援多所乡镇 卫生院，提高了县级医院和乡镇卫生院医疗技术水平和管理能力。 年，全国基层医疗卫生机构达到万个，包括社区卫生服务机构 万个乡镇卫生院万所村卫生室万个，床位万张，为方 便农民就医保障农民健康，发挥了积极的作用。随着我国工业化城市化进程和人口老龄化趋势的加快，居民生活 水平的不断提高......”。

6、“.....公众对 医疗卫生服务的需求日益提高。与此同时，卫生资源特别是优质资源短 缺分布不均衡的矛盾依然存在。特别是偏远地区农村卫生队伍面临着 吸引人才稳定人才与人才流失老化严重并存，农村卫生人员总量不 足，地区分布不均衡，越到西部少数民族地区和经济欠发达地区卫生 人力越缺乏，农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农 村卫生人员的任务尤其艰巨。 国家提出，到年建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度， 实现人人享有平等基本医疗卫生服务。为此，我国将继续深入推进改革， 全面发展医疗卫生事业，更好地维护保障和增进全体居民的健康。 项目建设的必要性 是稳定农村医疗队伍的需要 本项目的建设，能基本解决医院在编人员的住房困难，改善基本生 活条件，提高生活质量，使他们能够安心工作，扎根基层。 是满足医疗技术交流的需要 本项目的建设，能够促进医疗卫生资源共享......”。

7、“.....承接省州县及其他医疗技术发达地区的名医下乡帮扶和传授救 治经验，提高卫生院的服务质量和水平。 是推动城乡医疗卫生体化的需要 医疗服务是公共服务的重要内容，少数民族地区偏远地区以及农 村居民应与大中城市居民样，享有均等的权利。随着城市化进程的加快，医疗技术在大中城市的集中度不断提高。在乡镇卫生院建立适度规 模的周转宿舍，为优质服务下乡创造条件，是实现城乡医疗卫生服务均 等化的重要途径。 第三章项目单位介绍 项目单位基本情况 现在该院向社会开放的科室有预防保健科内科儿科外科 妇产科中医科等科室开设病床张，各科室均配有专业对口训 练有素医德良好，能为患者合理诊治的医务人员余人。卫生院承 担着本辖区的医疗卫生，疾病控制，妇幼保健，健康教育等卫生工作， 是会理县城镇职工医疗保险定点医疗机构，省计划生育免费技术服务 定点机构......”。

8、“..... 制约瓶颈及解决方案 制约瓶颈 政府投入人力资源是制约乡镇卫生院发展的瓶颈。因此，该项目 的顺利建成与否，资金的落实是关键因素。 解决方案 为解决资金难的问题，医院现正向上级管理部门及有关部门申请， 尽快落实该项目的建设资金，促使项目早日建成。 第章总论 项目概况 项目名称 卫生院周转宿舍建设项目 项目性质 新建。 项目承担单位 单位名称 单位性质事业单位 地址 项目地址 项目建设内容 建筑占地面积 建筑面积 建成周转房数量套，每套不超过平方米。 购置必要生活设施套。 项目投资构成及资金来源 该项目计划总投资万元，其中建安工程投资万元，工程建设 其他费用万元含勘察设计环评可研招投标及监理等费用， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,购置必要生活设施投资规模万元，预备费万元......”。

9、“.....地方投资万 元。 项目进度安排 本项目计划建设期个月，自年月开始实施，年月底全部 完成投入使用。 项目主要技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表。 表主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量备注 建设规模 新建周转宿舍平方米套，每套不超过平方米 购置必要生活设施套 建设工期月 总投资万元 建安工程费用万元占总投资 工程建设其他费用万元占总投资 购置必要生活设施万元占总投资 预备费万元占总投资 资金筹措万元 申请卫生项目中央投资万元占总投资 申请卫生项目地方投资万元占总投资 项目提出的背景 近十年来中国医疗卫生事业快速发展，各级卫生部门认真贯彻十六 大精神落实科学发展观，大力发展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管， 努力解决群众看病难看病贵问题......”。