1、“.....在基本解决食物供应问题的 同时，食物的安全卫生问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为 的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益增加，食品安全已变得没有国界，世界地区 的食品问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在种程 度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。 食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫 生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响各国经济发展国际贸易以及国家 声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织和联合国粮食与农业组织以及 世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和 科技投入。年第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食 品安全列为的工作重点和最优先解决的领域。近年来......”。

2、“.....建立 和完善管理机构体系和法规制度。美国欧洲等发达国家不仅对食品原料加工品有较为完 善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对环境的影响都有相应的标准 检测体系及有关法规法律。西方发达国家还以食品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维 护本国经济利益。如美国于年决定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全 启动计划，年组成了多部门的总统食品安全委员会。欧盟于年发布了长达页 的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。 我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现的食品安全 问题多次作出重要批示。 食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国际竞争力。 贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止欺骗行为保护人类健 康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下......”。

3、“.....因此，世界各国无不加大对食品安全的 研究，在保障消费者的前提下，寻求保护本国经济利益的合法技术措施。另方面，近 年来，生态农业无公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食 品安全环境质量和人体健康的关注与迫切要求。为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。因此，加强食品安全控制的研究工作， 不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展，提高其竞争力促进 我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海绵状脑病 ，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的引起众 多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近万人食物中毒有的引起的病例 虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病也有的化学污染物造成 广泛的食品污染......”。

4、“.....如二噁英农药和兽药残留 的污染等。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素 的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有万人占总人口的 左右发生食源性疾病，造成亿美元的损失。英国自年公布发生疯牛病以后， 年至年间证实的疯牛病病牛达万品和人体蓄积，年月被列入斯德哥尔 摩公约规定应该限制或禁止的环境持久性有机污染有种。其中种为二噁英及 其类似物包括共平面多氯联苯，检测方法灵敏度的要求为超痕量水平，需 要用高分辨质谱分析和采用稳定性同位素稀释技术的严格质量控制手段。由于色质联机结合 稳定性同位素稀释技术具有灵敏特异可靠的特点，不仅用于二噁英及多氯联苯等超痕量 分析......”。

5、“.....传统的原子 吸收分光光度方法检测食品中矿物质和元素，也开始在些发达国家中被更加灵敏和快速的 取代。在些需要高精尖技术和设备的检测技术方面，我国目前的总体技术水 平较国际先进水平尚有很大差距，主要表现为检测项目少不能满足食品检测工作要求，以 及分析质量保证体系比较薄弱。绝大多数实验室未经过国际实验室认证。尽管我国的财力还 不可能装备很多合乎要求的实验室但是，对于国际认可的确证方法或金标准方法，我 国必需有少数实验室具有与国际水平接轨的检测水平。 在生物性危害方面，些发达国家建立了致病菌遗传物质的分子结构为基础的指纹 图谱鉴定技术，为可靠地确定食源性疾病患者排泄物中所分离的细菌与可疑中毒食品中分离 的细菌的同源性提供了重要的手段。而且这些检测技术也为开展食源性致病菌的定量危险性 评价，提供了必不可少的技术支撑。而后者则是积极倡导的控制微生物食源性 危害的重要手段......”。

6、“.....并 已成功地应用于沙门氏菌食物中毒爆发原因食品的溯源及控制。而基于的快速检测技 术，特别是基因芯片的高通量能力可以从众多肠道致病菌或致泻性病毒与寄生虫中筛检病原 并达到溯源的能力。这些技术已成为当前各国食源性疾病监控领域技术发展的方向。而我国 食源性疾病的病原检测鉴定手段仍停留在传统的病原菌培养血清抗体检测和生化特征比 较水平，在相当大的程度上限制了对引起食源性疾病的食品中致病微生物的溯源及鉴定能 力。此外，些发达国家投入了大量人力和物力研究食品中疯牛病朊蛋白和禽流感病毒的检 测方法，而我国尚未有可供监督检验用的实用方法。河豚鱼毒素的检测在我国有特殊 的需要，但尚未有能满足日常监督检验需要的快速方法。我国在贝类生物毒素的检测能力， 特别是以现代生物手段免疫技术发展的快速检测技术方面尚没有形成适应我国食品安全 监控需要的能力。 食源性疾病与危害的监测溯源和预警技术研究 利用所设置的哨点对食源性疾病开展主动监测......”。

7、“.....对病原菌的摄入量与健康效应进行剂量反应关系的分析与危险性评估是些发达国家 掌握食源性疾病的变化趋势和制定食源性疾病控制对策的重要依据。目前，美国疾病预防控 制中心的主动监测网络在改善食源性疾病的漏报率方面，已取得显著成绩。些 西方发达国家已开展了禽肉制品中沙门氏菌以及乳制品中李斯特菌的定量危险性评价。而 我国尚缺乏定点主动监测网络，还没有起步开展食品中致病菌的定量危险性评价工作。然而， 由于膳食模式体质等因素的不同，我国必需有自己的危险性评价资料，不能简单地搬用西 方的结果。 食品中化学污染物的监测不但是摸清家底的重要环节，而且是确定优先控制问题和追踪变 化趋势的关键技术。早在年代世界卫生组织就与联合国环境保护署和 联合国粮农组织联合发起全球环境监测规划食品污染监测与评估项目， 并与相关国际组织制订了庞大的污染物监测项目与分析质量保证体系，其主要目的 是监测全球食品中主要污染物的污染水平及其变化趋势......”。

8、“.....如美国有近多年的动物性食品中农药如 等的残留量资料。我国虽是计划的参加国，在些重要污染物重金属农 药兽药真菌毒素等方面开展了些零星的检测工作，但缺乏系统的监测数据。这不但 影响我国食品中污染物标准制定中的科学性，而且无法在制定过程中积极参与和保护 本国利益。如，目前正在讨论水产品中铅的限量标准，而我国的有限数据大多数还停 留在年代，因此在讨论中发言权很少。此外，二噁英氯丙醇和伏马菌毒素等限 量标准，已开始讨论，而我国至今家底不清，迫切需要监测数据。 食源性危害的人群暴露评估和健康效应的研究 建立检测方法和开展监测研究的重要目的之是为了对各种消费者人群进行暴露评估，以 得出危险性评价的最终结果。国际上成熟的经验是首先要知道平均每人每天些危害如， 食品中的铅的膳食摄入量因为大部分食源性危害的主要暴露途径为膳食摄入，即所谓 外暴露接着要知道在机体内的负荷如，血尿中铅的浓度，耵聍中二噁英的 浓度等，即所谓的内暴露......”。

9、“.....因此，必须采用生物学标志物包括接触性和效应 性。接触性标志物可以反应些危害的摄入水平如，尿中黄曲霉毒素与的结合物， 氯丙醇的代谢产物巯基尿酸和氯乳酸等效应性标志物可以反映机体生理功能的损伤如 镉导致尿中微球蛋白的出现，伏马菌素引起神经鞘氨醇的改变，二噁英和氯丙醇引起男 性精子动力学的变化。这些数据为评价食源性危害的危险性提供十分宝贵的依据。如果外 暴露指标不超过提出的安全摄入量水平每日允许摄入量，即或暂定每 周允许摄入量，即，内暴露不超过正常值，生物学标志物没有变化不显著高于非 暴露人群，则可以相当有把握地认为此摄入量是安全的反之，则是不安全的，需要采取 控制措施。这套评估技术是些发达国家近年来工作经验的总结，并已纳入和 的诸多文件同时，这也是制定食品安全标准和仲裁贸易纠纷的重要手段和依据。 我国在这方面的起步较晚，自年代以后开始的中国总膳食研究为建立中国标准人的 些污染物的摄入量研究提供了有意义的资料......”。