1、“.....全面提升经济国际化水平，完善内 外联动互利共赢安全高效的开放型经济体系。 世界先进制造业和现代服务业基地。坚持高端发展的战略取 向，建设自主创新新高地，打造若干规模和水平居世界前列的先进制 造产业基地，培育批具有国际竞争力的世界级企业和品牌，发展与 香港国际金融中心相配套的现代服务业体系，建设与港澳地区错位发 展的国际航运物流贸易会展旅游和创新中心。第页 全国重要的经济中心。综合实力居全国经济区前列，辐射带 动能力进步增强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补产业关联 梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角 洲区域发展的龙头，成为带动全国发展更为强大的引擎。 三发展目标。 当前和今后段时间，必须充分估计形势的严峻性和复杂性，坚 定信心，迎难而上，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，抓紧落 实中央关于扩大内需的各项部署......”。

2、“.....大 力改善民生和启动最终消费需求，大力拉动民间投资，大力促进外贸 出口，形成促进经济增长的合力。 到年，率先建成全面小康社会，初步形成科学发展的体制 机制，产业结构明显升级，自主创新能力明显增强，生态环境明显优 化，人民生活明显改善，区域城乡差距明显缩小，区域体化格局初 步形成，粤港澳经济进步融合发展。人均地区生产总值达到 元，服务业增加值比重达到城乡居民人均收入比年显著 增长，平均期望寿命达到岁，社会保障体系覆盖城乡，人人享有 基本公共服务城镇化水平达到以上每新增亿元地区生产总 值所需新增建设用地量下降，单位生产总值能耗与世界先进水平的差 距明显缩小，环境质量进步改善。 到年，率先基本实现现代化，基本建立完善的社会主义市 场经济体制，形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构，形成 具有世界先进水平的科技创新能力，形成全体人民和谐相处的局面......”。

3、“.....人均地区生产总值达到元，服务业增加值比重达到第页 城乡居民收入水平比年翻番，合理有序的收入分配格 局基本形成平均期望寿命达到岁，实现全社会更高水平的社会 保障城镇化水平达到左右，单位生产总值能耗和环境质量达 到或接近世界先进水平。 惠州地区规划 珠江三角洲地区改革发展规划纲要年明确提 出了以深圳市为核心，以东莞惠州市为节点的珠江口东岸地区，要 优化人口结构，提高土地利用效率，提升城市综合服务水平，促进要 素集聚和集约化发展，增强自主创新能力，面向世界大力推进国际化， 面向全国以服务创造发展的新空间，提高核心竞争力和辐射带动能 力，并赋予珠江三角洲地区科学发展先行先试的重大职责，为惠 州今后个时期的改革发展和产业布局优化从根本上指明了前进方 向。 为进步合理配置空间资源，加快优化产业布局......”。

4、“.....加快融入珠三角体化发展步伐，加快提升自主创新能力 和产业竞争力，促进我市经济社会平稳较快发展，根据珠江三角洲 地区改革发展规划纲要年要求，特编制珠江三角 洲地区产业布局体化惠州规划。 空间发展战略 根据珠江三角洲城镇群协调发展规划以下简称珠三角规 划提出的空间发展战略为优化整合珠江三角洲人口产业环 境和城镇布局，全方位拓展大珠三角和泛珠三角以及东南业地区的交 流合作，构筑发达的区域基础设施支撑体系和社会公共服务系统，为第页 城镇群发展提供具有高度适应性和开放性的空间载体。 基于此，珠三角规划针对惠州地区的空间发展战略指引包括 以下内容 第，拓展内陆，培育滨海，开辟更广泛的发展空间重点是强 化向外传递区域辐射力的门户型中心城市功能拥有土地存量的优势，可建设用地面积比深圳东莞 多出倍，接近的可建设用地集中在罗浮山以南。此外，就 土地成本而言......”。

5、“.....因此，三市的边界地 带，先后形成了三个主要产业迁移区域石湾圆洲博罗县陈第页 江沥林惠城区和新圩和镇隆两镇惠阳区，以劳动密集型的传 统加工业为主。但是，以分散型的厂厦居多，正逐步走向连片发展， 并未形成有合理规划产业与相关商业生活环保服务和设施结合 的综合性产业社区的格局，产生了土地配置不合理环境污染低效 率生产等问题。土地优惠多，使土地价格失去了产品价值品位与市 场供需水平指标的功能。可见，土地的潜在优势，不仅可能带来土地 价值下降的隐忧如对这些问题置诸不理，还会长远影响城市和经济 的健康发展。 为满足区域土地资源协调使用的需要，吸收产业转移，提高城市 主要产业区的土地价值包括布局土地使用效益环境质量完善 的交通连接等，提升城市在区域里发展具竞争性高增值的产业地 位，需要规划优先，确立土地资源高中低增值区。每区都有与城 市发展配合的目标......”。

6、“.....需要系统战略的思考区域东岸都会区和市域层面上城 市市内主要的地区要发挥的功能以及与邻近城市发生的关系。 大亚湾经济技术开发区作为全惠州市最大的产业区，拥有石化产 业港口物流产业的发展潜力。若能建立完善的交通物流体系，可使 该开发区发展成为惠州高增值的综合石化产业物流港，带动周边和粤 东的社会经济发展，刺激惠阳区的城市功能和产业配套服务提升，联 系市内深圳等地区的相关产业点区片，并为创造空间上产业与 城市服务区链网建立基础。港口吞吐量的设计能力完善的集疏系统 以及与其它物流节点相关产业相关城市服务功能和生活用地设第页 施的交通连接都是当中不可缺少的要素。沿海高速公路惠澳铁路 惠澳大道惠河高速等相互结合为个交通物流系统，是大亚湾要发 展成为综合石化产业物流港的重要基础。 此外......”。

7、“.....若周 边的交通物流设施系统化地完善，加强货物集疏转运分流的功能， 有条件发展成为泛珠三角经济腹地与珠三角核心区交流的客货运枢 纽。 同样地，惠州要作为深圳东莞产业转移的首要目的地，需要与 两个城市建立快捷的交通连接通道，才可以发展成为深莞工业发展的 腹地。甚至在不断推动加深整个东岸都会区的相互社会经济关系的 前提下，三市合作发展个东岸都会区交通系统是必要的。 产业协调机制 惠州的电子信息产业，多停留在代工生产模式，相关产业 聚集的效应和产业链网尚未完成。随后，惠州逐渐走向电子信息石 化钢铁等轻重兼备的产业结构。但年代末以来，多个珠三角 城市寻找到发展的新方向，都朝向产业结构调整的方向前进，或是大 力发展高新科技研发，或是开拓石化钢铁汽车等重型制造业。惠 州不独是珠三角重工业城市工业结构重整的代表。因此，惠州的产 业策略......”。

8、“.....并作出调整。 产业发展的协调需要企业的切实推动。以电子信息产业为例，当 企业迈向国际化，参与环球经济系统的发展模式，企业不定将全部 研发的资金投放在其本身的行政总部或生产基地，而是视乎合适地方 的相关的人才质素研发政策等软性因素。而这种市场的考虑，就是第页 拉动区域产业协调的重要力量。此外，同是产品生产的过程，惠州可 以是种产品的种零部件的生产基地，产品完成后运往区域里其它 城市去再加工或装嵌。就这样，惠州在企业和市场的推动下，参与在 区域里各样产品生产系统更细致的协调分工。 城市规划推动产业有系统地聚集和形成链网。对电子信息产业而 言，通过城市规划，可以引导和控制相关产业聚集，整合产业的空间 系统，吸引相关企业进驻发展，继而巩固产业空间系统的形成，形成 滚雪球效应......”。

9、“.....是惠州最重要面积最 大的电子信息产业集聚之地。由于两园相对接近，又靠近零售消费相 对活跃和拥有了多个区域货运出入口的惠城区，三地有条件形成含有 专门产品研发生产销售和出口条龙的大片区。透过改善三地彼 此之间交通联系，逐步形成产业链网，为惠州市创立个以电子信息 产业为重点的高增值经济中心区。同样地，通过城镇功能规划，包括 与深莞交通的连接，引导惠州西部与深莞沿岸地区迁移工业的集聚发 展形态，积极推进区域土地资源和产业的协调发展。 明确在东岸都会区里的产业功能与市场定位。面对珠海和广州也 大力开发石化产业的形势，惠州需要从产品和市场两方面，明确本身 更多是东岸都会区的炼油以乙烯产品链为主的石化生产和出口基 地，粤东东北石化产品供应地和区域原油进口储存和输送的基地。 同样地，钢铁产业的发展也需要从市场出发......”。