1、“.....种子科技含量逐步提高，种子产业综合实力显著提升。国务院关于 推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见年月日指出种子管理是农业主 管部门的重要职责，各级农业主管部门要进步健全种子管理机构，特别要强化省县级种 子管理机构建设。要加强种子管理技术支持和服务体系建设，不断完善种子质量检验体系 品种区域试验体系和信息服务体系。各级种子管理机构要加强对本行政区域内种子市场和种 子质量的监管。种子是粮食生产源头，良种的每次重大更新换代，都会使产量和效益跨上 个新的台阶。据联合国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为。小麦是我国重要 的粮食作物，常年播种面积产量分别占粮食总量的和左右，全国商品小麦的常年收 购销售和库存量均占粮食总量的左右。 新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总量平衡自给有余，重 点是保证小麦生产与需求平衡......”。

2、“..... 为加强我区粮食综合生产能力建设制定出台了系列扶持政策和措施，特别提出要加强良种 繁育工作，恢复了小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。大力实施粮食种子工 程建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种子田建设，建设优质小麦良种繁育基地，培育 和推广高产优质高效多抗的小麦新品种，建立稳定的良种繁育制度和良种繁育基地， 有力地促进我区粮食生产发展。年，全疆各地良种推广面积万亩，覆盖率达以上，其中小麦良种推广面积万亩，占小麦总面积的。 伊犁河谷是新疆小麦玉米及大豆种植最大的区域之。霍城县是伊犁州的农业生产大 县，年，霍城县小麦冬播面积万亩，比上年增加万亩，增幅小麦 平均亩产公斤，比上年减少公斤，减幅。减产原因是多方面的，而小麦良 种质量和数量问题是其中主要原因之。霍城县年需冬小麦良种约吨......”。

3、“.....至目前，作为霍城县种子质量检测体系重要组 成部分的霍城县种子管理站，在年进行公益性职能和经营性职能分离时，种子检验仪器 设备均划分给了种子公司，使其长期不能规范地开展种子检验工作，是霍城县小麦良种繁育 和粮食生产的薄弱环节。由于伊犁河谷独特的气候条件和区位条件，决定其小麦生产的区域 特殊性，其他区域培育和生产的小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平均亩产只 公斤，比全自治区小麦平均亩产低公斤。自治区和国家都已把伊犁河谷确定为我区乃至 我国重要的粮食安全战略后备基地，本项目的提出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略 后备基地的项重要举措，对促进伊犁河谷粮食安全生产农业增效农民增收，都具有重 大和深远的意义。 项目建设必要性 是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育基地建设......”。

4、“.....粮食安全，是经济发展 社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全局的重大战略问题。确保国家粮食安全，是我国 农业政策的两大基本目标之。我国十分重视粮食安全，自年以来的历年中央号文件， 都把粮食安全放在第位。党的十七大以来，党中央国务院关于支农的系列重大决策中， 反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆在重中之重。近年来，新疆各地认真贯彻中央文件精 神，狠抓粮食生产，大力推广粮食高产优质栽培技术，确保粮食安全。 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定提 出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千 亿斤粮食生产能力建设规划。加强粮食核心产区和后备产区建设是完善我国农业生产力布局 的重大举措，是保障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确定为粮食供求平衡区......”。

5、“.....蕴藏着巨大的粮食生产潜力。新疆粮食生产状况，直接影响到国家粮食生产供需均衡，关系到边 疆的稳定和少数民族地区的经济发展。 伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地。年，伊犁河谷包括县市小麦播种面 积万亩，占自治区小麦播种面积的，小麦总产为万吨，占自治区总量的 ，是自治区商品粮的主调区。河谷西部以种植冬小麦为主，年霍城县伊宁县 伊宁市冬小麦种植面积万亩。本项目的建设是自治区小麦良种繁育基地建设的重要组成部 分，对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保粮食安全，起着积极作用。 是提高种粮效益，促进农民增收稳定边疆的需要 年，霍城县小麦种植面积万亩，比上年增加万亩，增幅，而小 麦平均亩产却比上年减少了公斤，减幅。由于种植小麦的比较效益低，平均每吨 利润在元亩之间，与玉米甜菜等经济作物相比，收益相差百元以上。主要原因 是小麦品种多乱杂......”。

6、“.....造成单产下降二是 小麦生产成本升高，亩均生产总成本元。比较效益低，直接影响到农民的种粮积极性， 普遍存在不愿多种小麦，不愿加大投入，不注重科技应用等现象。针对以上问题，提出伊犁 河谷小引 进示范推广冬小麦优良新品种，提高小麦优良品种的覆盖率，有利于加快优势农作物主产 区品种更新换代，进步加强和完善冬小麦新品种示范推广工作，促进广大农户和种子生产经营单位择优选种。同时引导农民良种良法配套，力争在年内涌现批具有明显生产优 势，形成规模种植的新品种，为创建优势农产品的知名品牌打好品种基础。坚持政府引导 企业参与农民自愿相结合，技术上坚持因地之宜，良种良法配套，切实加快新品种推广步 伐，满足新形势下农业和粮食生产对优良品种的需求是全面提高冬小麦质量水平和市场竞争 力，促进粮食生产产业化发展的需要。因此......”。

7、“.....它不仅从源头上解决优质良种问题，真正意义上做到良种促优质，良 种促生产，良种增效益，而且能加快小麦良种推广普及速度，调动农民种粮的积极性，促进自 治区小麦优势区域的发展。 项目建设可行性 政策优势 中华人民共和国种子法新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国种子法办法 年月日通过中共中央国务院关于推进种子管理体制改革，加强市场监管的意 见国办发号农业部种子工程建设规划中共中央国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见中发号中共中央国务院关于切实加强 农业基础建设进步促进农业发展农民增收的若干意见中发号党的十七届三中 全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定新疆维吾尔自治 区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要等政策规划文件都提出了要加强种子工程 建设，推进现代农业发展的要求。本项目的实施，具有良好的政策优势......”。

8、“.....层层落实小麦生产责任制。各级农业部门也 认真研究解决粮食生产特别是小麦生产中出现的新情况新问题，采取有力措施，促进伊犁 河谷小麦生产稳步发展。伊犁州和霍城县都把大力推进小麦种子工程建设摆在了重要位置。 本项目建设从土地利用资金配套技术支持人力资源等各方面都得到了伊犁州霍城县 政府及各部门的切实支持。 项目区自然生态环境和水土光热资源条件优良 项目实施地霍城县地处伊犁河谷，伊犁河谷是新疆真正意义上的绿洲和湿地，被誉为塞 外江南，土壤植被丰茂，有耕地面积万亩含兵团，四季草场万亩，林木覆盖率， 自然生态环境优良，无污染，气象灾害少，气候温和湿润，水资源丰沛，光热资源充足，无霜期天，年日照时数小时。优良的自然生态环境和独特的水土光热资源条件 为伊犁河谷农牧业发展提供了良好的资源保证，有利于小麦良种的培育和提纯复壮，保持种 子品质的致性和稳定性......”。

9、“.....也是自治区发展无公害有机农业的 重要区域。霍城县三道河乡具有种植两季农作物的气候条件。 项目区优质小麦良种繁育技术力量雄厚 伊犁州与新疆农业大学新疆农科院等大专院校科研单位签订了科技合作协议。在 这个框架下，大力开展全面技术合作。伊犁州农科所根据伊犁州直实际情况和特点，以发展 研究为主，进行农作物新品种的选育引进及栽培技术研究，已初步形成了农作物新品种的 育繁推条龙科研转化体系，其中自育冬小麦品种个春小麦品种个。年月， 新疆小麦育种家伊犁基地项目立项以来，在自治区农业厅伊犁州农业局及相关部门的共 同关心下，新疆小麦育种家伊犁基地种子加工厂建设项目于年月竣工开始运作。 雄厚的专业技术和过硬的种子质量为优质小麦良种繁育基地建设奠定了基础。同时，项目区 农民有着长期种植小麦的传统，积累了丰富的小麦种植经验，种植小麦技术熟练......”。