1、“.....农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国的公共产品供给直实行城乡分割的双轨制。为农牧民提供基本而有保障的公共产品，有利于打破城乡分治的的期望值相差深远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。革发展的进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。只有政府是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。牧区实行休养生息速度，农牧民看不起病的问题比较突出。，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。但是,由于医疗卫生改是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。我国的公共产品供给直实行城乡分割的双轨朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重......”。

2、“.....也需要实质性的惠农措施来保证。第三要增强种意作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。也需要实质性的惠农措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向和稳定的政策，切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改革配套文件,并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度的改革文件,由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展的政策体系。年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作的决定，召开了全国农村卫生工作会议，决同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的相机决策。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴......”。

3、“.....属于公共经济决策中的相机决策。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。也需要实质性的惠农措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向和稳定的政策，切忌朝令夕改。否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针政策措施采取等待观望甚至抵触。我国政府已经颁布了多个改革配套文件,并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度的改革文件,由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展的政策体系。年月......”。

4、“.....召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作医疗制度。但是,由于医疗卫生改区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息速度，农牧民看不起病的问题比较突出。对广大农牧民来说，健康就是财富，疾病就是贫困。所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用的上涨根本性问题。农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国的公共产品供给直实行城乡分割的双轨制......”。

5、“.....有利于打破城乡分治的的期望值相差深远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。首先要坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业。农业农村和农民问题,始终是个关系我们党和国家全局的卫生事业的改革，国家也采取了系列政策，如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根本上解决农牧民医疗保健问题。改革的成效与人们村办万个，联营万个，乡卫生院设点万个,私人办万个。而且相当多的村办卫生室也名不符实。所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的资金投入缺乏安全感。二农牧区卫生改革的定位和方向为推动农牧区医疗越来越严重。年我国农牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立万个村卫生室，其中的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫......”。

6、“.....农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加了，解决了温饱问题，但看病难的情形下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展的重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教育不到位学历人员，中专学历人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势合格比例达到了岁及以上的乡村医生接受中专水平逐项业务培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历的高级卫生技术人员为零，大学本科学历人员，大专截止至年底，我国有乡村医生人，比年的人，增加了万余人平均每村乡村医生数为人，比年的人，提高了个百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下的乡村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育对停滞或退步。可见......”。

7、“.....农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家和地区卫生服务水平的重要标志。城市居民年均收入水平增长农牧区增长了，而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝尔经济学奖获得者在年代末就指出,尽管改革后中国农产品和农牧民收入大幅度增长,但在生命统计上却相和儿童死亡率城乡差距明显。年城市孕产妇死亡率为万，而农牧区孕产妇死亡率是万，高出城镇倍城市婴儿死亡率是,而农牧区婴儿死亡率，高出城镇倍。卫生部年第三次国家卫生服务调查主要结果显示，过去五年，看不起病住不起医院，因病在家里死亡的人数估计在。世界卫生组织通常用三个指标来衡量个国家或地区居民的健康水平，即孕产妇死亡率婴儿死亡率和人均期望寿命。根据卫生部统计数字表明，我国孕产妇和看不起病住不起医院，因病在家里死亡的人数估计在。世界卫生组织通常用三个指标来衡量个国家或地区居民的健康水平，即孕产妇死亡率婴儿死亡率和人均期望寿命。根据卫生部统计数字表明......”。

8、“.....年城市孕产妇死亡率为万，而农牧区孕产妇死亡率是万，高出城镇倍城市婴儿死亡率是,而农牧区婴儿死亡率，高出城镇倍。卫生部年第三次国家卫生服务调查主要结果显示，过去五年，城市居民年均收入水平增长农牧区增长了，而年医疗卫生支出城市农牧区分别增长了和。如诺贝尔经济学奖获得者在年代末就指出,尽管改革后中国农产品和农牧民收入大幅度增长,但在生命统计上却相对停滞或退步。可见，农牧民医疗保健问题已经严重制约了我国农牧区社会经济的进步发展。农牧区卫生人员素质低，人才匮乏。卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家和地区卫生服务水平的重要标志。截止至年底，我国有乡村医生人，比年的人，增加了万余人平均每村乡村医生数为人，比年的人，提高了个百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下的乡村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比例达到了岁及以上的乡村医生接受中专水平逐项业务培训合格比例达到了。根据卫生部年中国卫生统计提要表明......”。

9、“.....大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历人员，高中以下学历人员人。以上数据反映出中国农牧区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会协调发展的重大举措。但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。这里有宣传教育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。其次是药品价格居高不下，农牧民不堪负重。改革开放后，虽然农牧民收入增加了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。年我国农牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。也就是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费用上。第三，农牧区医疗机构管理混乱。到年末，全国共设立万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫生院设点万个,私人办万个。而且相当多的村办卫生室也名不符实......”。