1、“.....位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。 该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清 新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合 县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。 建设规模 项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积 平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼 建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐 口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积 为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为 米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建 筑面积平方米变电所建筑面积平方米。建设目标 对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和 社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合的原则，做到 设施齐全功能完善配置合理经济适用。 改善农村因病致贫困难人员和家庭的生活环境，释放农村劳动 力......”。

2、“.....是省政府确定的重点民生工程之，也 是建设社会主义新农村和构建和谐的项重要任务。 该工程项目建成后，将和已建成的向阳街道托管中心起服务全 区。有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程 度上缓解我区农村困难家庭的压力，改善农村困难家庭人员的生活环 境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会 快速发展和构建和谐社会具有重要的意义。 项目投资及建设进度计划 项目总投资为万元，工程费用具体构成如下 建筑安装工程费用万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 本工程建设期从年月至年月，建设期为个月。 主要经济技术指标 本项目的主要技术经济指标详见表......”。

3、“.....推进社会福利社会化，主要目的是为了在政府的主导下， 广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但 在近年的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就 是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。另方面， 提政府主导，有的地方有的同志又片面理解为政府包办。两种倾向 都制约了社会福利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清 认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。建设各 类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体 实行福利供养，是政府应尽的责任。 第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理 不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两 手都要硬。为促进社会福利事业健康发展......”。

4、“.....完善社 会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福 利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。 要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和 老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑 设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政 府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业 标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机 构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化 和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护 理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平， 让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论 本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的灾为重点的社会福利，十七届五中 全会提出了积极应对人口老龄化......”。

5、“.....优先发 展社会养老服务的方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要 求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑的养老服务体系。加 快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。这些都对以老年人 为重点的社会福利设施建设提出新的更高要求。 加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能的重要举措。在市 场经济体制下，政府的主要职能是经济调节市场监管社会管理和 公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府的主要职能。以福利 设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体的集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务的重要内容，是政府 义不容辞的责任。 社会福利设施建设科学发展的需要 加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨的任务，必须制定中 长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二 五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求......”。

6、“.....还将发布社会养老服务体系建设专项规 划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地 认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。 在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二 五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目 标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金 支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多的项目 政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发， 根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设的总体布 局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡 发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重 视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以 需求为导向。第三，要综合配套。在相当长的段时间内......”。

7、“.....社会福利机构功能比较单，主要集中在供养 方面。 新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象的需求出发， 提供有针对性的服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方 面的有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建 设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型的 结合，加强康复设施建设及护理人员的配置。即社会福利设施建设既 要讲求床位量，也要讲求功能好。 社会福利服务体系建立的需要 健全社会福利制度，必须实现资金保障和服务保障相结合。要在 已建立养老保险医疗保险社会救助等社会保障制度的基础上，完 善社会福利政策，积极支持有条件的地区建立高龄补贴制度，探索建立老年人和重度残疾人护理补贴制度，困难残疾人生活补贴制度，进 步完善孤儿保障制度，解决老年人残疾人孤困儿童有资金保障 的问题。同时......”。

8、“.....解决老年人残疾人孤困儿童有服务保 障的问题。 当前，中国服务保障滞后于资金保障，尤其是面对日趋严峻的人 口老龄化形势，加快以老年人为重点的社会福利服务体系建设刻不容 缓。各地要以落实国家十二五规划纲要和即将颁布的社会养老服务 体系建设规划年为契机，将的养老床位指标纳 入当地国民经济和社会发展规划，纳人目标责任考核范围，并对居家 社区机构养老设施的布局进行分解细化，落实责任，制定分年度目 标和建设任务，切实抓实抓好。为此，民政部将从今年起连续年在 全国范围内开展老年福利事业推进年活动，并启动实施敬老爱老助老 工程，以政府投资和福利彩票公益金资助为手段，在全国集中建设 批以提供养老服务为主的社会福利机构和社区日间照料设施，解决中 国养老服务基础设施的供需矛盾。 社会福利向适度普惠型发展的需要 随着经济社会的发展......”。

9、“.....惠及更多的老年人残疾人和孤困儿童，政府公共财政对社会 福利事业的投人必将不断增加，政府投入主渠道的地位必须不断加 强。同时，要满足多层次的社会福利服务需求，必须充分发挥政策导 向的作用，制定优惠政策，积极鼓励社会力量兴办社会福利机构。当 前，最重要的是要在基本建设规划建设用地税收用电用水 电信业务收费以及对符合条件的社会福利机构所办医疗机构纳人城 镇职工基本医疗保险定点范围等方面，认真落实国家已出台的优惠扶 持政策，结合当地实际，制订地方优惠政策。有条件的地方，要探索 通过民办公助公建民营等方式，进步加大对社会力量参与社会福 利事业的支持力度。 需要特别强调的是，加强社会福利设施建设，必须坚持政府保障 基本，社会增加供给，市场满足需求的方针。政府保障基本，就是要 保障三无老年人残疾人孤儿的供养需求......”。