1、“.....占项目总投资的 省级和地方医疗配套资金万元，占项目总投资的。 主要技术经济指标详见表。 表项目主要技术经济指标表 序号指标名称单位指标注 总用地面积折合亩 总建筑面积 门诊综合楼层 住院综合楼层 医技楼层 感染病房层 发热门诊层 生活用房层 配套设施 中心供氧室 污水处理室 垃圾焚烧室 锅炉房 配电房 太平间 建筑物占地面积 停车位个 建筑密度容积率 绿地率 项目总投资万元 建设总工期年年元月年月 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 大悟县人民医院坐落在老城区，占地面积仅亩，周边已无 其它发展空间，业务用房紧缺，住院环境较差，急救通道不畅，给 广大人民群众的就医带来很大不便，也严重制约了医院的健康持续 发展。其突出表现在 交通不便，急救通道不畅......”。

2、“.....建新街因建设年代早，街道较窄，老城改造 难度大，小商贩机动车等经常堵塞交通，政府主管部门为缓解交 通压力，将建新街设定为机动车单行道，但仍不能有效缓解交通堵 塞问题，而建新街为大悟县人民医院的急救主通道，因此给大悟县 人民医院的急救工作带来较大困难，急救车经常不能快速通过 而延误急救时间，给人民群众的生命安全带来严重威胁。 位置较偏，医疗网点布局不均。改革开放以来，大悟县域 经济不断增强，县城规划建设也有了长足发展。受地理位置影响， 城区规划建设不断向北延伸，向东拓展，各厂矿企事业单位住 宅小区等都集中到新华路以北建设，居住人口大都向北迁移，而城 区主要医疗网点大悟县人民医院中医院妇幼保健院城关卫生 院等都集中在新华路以南。现在人口较为集中的新城区开发区没有医疗机构，给广大人民群众的就医带来较大不便。 占地面积小，业务用房紧缺，房屋老旧......”。

3、“.....大悟县人民医院占地面积亩，业务用房总建筑面积 仅万，其中住院楼总建筑面积含收费室药房和药 品配送中心放射科等，共设病床张，现周边都是住民楼， 已无发展空间。根据国家综合医院建设标准要求，万人 的县市综合医院需设病床张，床均占地面积为，按此标 准大悟县人民医院现有业务用地床均占地面积不足。因业务用 房面积小，结构不合理，各病区用房紧张的问题也日益突出。其突 出表现在 ⑪手术室流程不合理，没有外走廊，不能设立污物通道，不 符合手术室三区两通道的设立规范，受房屋限制，手术室只能设立 四个普通手术间，没有层流手术室，目前根据工作需要至少需个 标准手术间 ⑫儿科病房不够用，因病人较多只有在走廊加床，新生儿病 房紧缺，不利于新生儿的救治 ⑬妇产科因房屋不够用，至今妇科和产科不能分开等等。因 病房少，各病区不得不长期在走廊加床......”。

4、“.....大悟县人民医院想方设法对业务用房多次改造， 但房屋主体建筑均建造于七十年代末期，不合理的结构直不能满 足新的就医规范，也不便有效控制院内感染，上级卫生主管部门检 查也多次指出并要求医院整改，但均因结构问题而没能实现。给医 院带来较大的医疗安全隐患。 配套设施不全，不能有效控制环境污染。大悟县人民医院 因占地面积小，不能规范建设标准的污水处理及垃圾焚烧设施。为了减少环境污染，大悟县人民医院在业务用房区建造了较小型的污 水处理设施，病区污水虽得到定净化，但仍然没有达到规范要求。 此外，因没有垃圾焚烧设施，大悟县人民医院的医用及生活垃圾只 得在生活区集中堆积转运，而转运又途径城区，对周边环境均造成 较大的环境污染。 为此，只有尽早迁建大悟县人民医院，才能有效解决各种突出 矛盾，以更好的造福于大悟人民......”。

5、“.....万人地区的窘境，更好地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是十五发展规划的需要 十五是我国全面建设小康社会加快推进社会主义现代 化建设的关键阶段，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会的 重要时期。我国卫生事业发展十五规划中明确指出到 年在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，使我国 进入实施全民基本卫生保健国家行列的发展目标国家主席胡锦 涛在党的十七大报告中指出要完善国民健康政策，鼓励社会参 与，建设覆盖城乡居民的公共卫生体系医疗服务体系医疗保障 体系药品供应保障体系，为群众提供安全方便价廉的医疗卫生服务。因此项目建设是满足十五发展规划的需要。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平 和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 大悟县位于湖北省东北部，地处大别山南麓，跨长江淮河两 大流域。由于历史的原因和地理环境因素......”。

6、“.....特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初级 卫生保健贫困县标准。大悟县目前的医疗卫生设施条件同湖北省其 它县市相比差距很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都 落后很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。根 据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有 综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地人民群众提供可 靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用， 根据大悟县卫生事业发展的要求，通过实施本项目，建立座综合 的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善大悟县域的医 疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不 仅十分必要，而且也十分紧迫。 项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源， 构建和谐社会，促进全面发展的需要。 近年来，大悟县的经济发展和各项事业得到长足的进步......”。

7、“.....事关人民身体健康的医疗卫生事业发 展缓慢，同经济和其它事业发展很不相称。医疗卫生资源欠缺和利 用不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善 医疗条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成 为困扰当地经济社会协调发展的严重问题。由此可见，实施大悟县人民医院迁建项目，对于合理配置当地卫生资源，方便群众就医， 提高生活质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要 的。 项目建设是建设红色旅游城市的需要 大悟县旅游资源丰富，其中宣化店镇是国务院确定的全国红 色旅游个经典景区和全国爱国主义教育基地之。镇内的周 恩来与美蒋代表谈判旧址中原军区司令部中原军区礼堂被国 务院列为国家级文物保护单位。九女潭自然风光秀丽迷人， 八字沟古老建筑独具风格。随着大悟县旅游资源的开发，届时......”。

8、“.....但以大悟县目 前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。 为此，立即着手大悟县人民医院迁建项目，不仅是保障当地人民 群众生命健康的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就 医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的 需要。 项目建设是应对突发事件救护，加强疫情防治能力的需 要。 随着时代的发展和社会的进步，各种突发事件和疫情也时有 发生。随着石武高铁孝感北站在大悟县内建成和麻竹高速 的全线贯通，以及越来越便捷的交通在使大悟县交通网络健全的 同时，也加大了大悟县的人流物流，间接加大了突发事件和疫 情的发生。大悟县人民医院作为大悟县唯的家集医疗教学 科研预防保健急救为体的综合性县级医院，由于其医疗条 件和医疗水平的限制，在突发事件发生和疫情扩散时，不能满足其救护和防治疫情能力的需要，因此项目建设还可提高当地医院的 综合素质......”。

9、“.....加强疫情防治能力的需要。 项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊治水 平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给医务工作 提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提高，些疾病 的前期症状往往不是由于种病情产生，有些病症显出突发的不 明原因性，传统的诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊， 由于缺少必要的设备，医生只能让患者转诊。当前，肿瘤病心 脑血管病意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设 备诊断和救治。同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出的 领域，先进的设备对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推 广先进技术促进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高 会加快科研的开拓，促进医学科技进步。 项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加社会 效益......”。