1、“..... 项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食 万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万 亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。通过项目建设， 项目区年新增效益万元。 九编制依据 鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿 斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知 鲁政办发号山东省人民政府办公厅关于转发省发 展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法 的通知 全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年 山东省千亿斤粮食生产能力建设规划年 农业基本建设项目管理办法 全国耕地土壤监测管理办法中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程 其他国家有关政策法律法规。 第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来......”。

2、“.....进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出......”。

3、“.....保障粮食安全面临 严峻挑战。 茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕 地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下 大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。 茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境......”。

4、“.....确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区......”。

5、“.....加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。 近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严 重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提 高。因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我 国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安 全的必然选择。 保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减少不 可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性 保护。目前，茌平县耕地水土流失土地退化土壤肥力下降 土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业......”。

6、“.....实践证明，培肥地力是个漫长的过程， 不是通过两年努力就能办到的耕地土壤退化与污染也是 个从量变到质变缓慢发展的过程，旦出现污染，要彻底治理必 须花费巨额的人力物力和财力。因此，加强耕地质量监测保护 已迫在眉睫，势在必行。切实加强耕地质量监测管理，坚持预 防为主，综合防治的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。耕 地质量监测区域站是项重要工程，以提高耕地投入产出率和肥 料利用率为目的，以优化配臵和合理开发利用土肥水等农业 资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的项系 统工程。通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进 行修复整治和改良，合理施肥改善和提高耕地质量，对防止 土壤退化改善生态环境产生积极广泛和深远的影响。 综上所述，耕地质量监测站项目建设是十分必要的......”。

7、“.....长 期以来，茌平县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力肥料技 术推广等工作中，自觉地担当起耕地质量监测管理工作任务。 茌平县土壤肥料技术推广站体系健全，全县现有土肥技术人 员人，其中高级技术职称人员名，中级技术职称人员名， 初级职称人。自年以来，土肥系统先后组织实施了土壤 普查土壤改良与培肥平衡施肥耕地质量调查与适宜性评价标准良田建设等大量的科研课题和推广项目，积累了丰富的项目 组织实施经验，取得了丰硕的科技成果。许多成熟的科研推广技 术已被广大农民接受和应用，取得了良好的经济效益生态效益 和社会效益。从年开始，该站及坚持开展各种土壤肥料试 验土壤肥力动态监测和养分调查工作，掌握了大量数据和动态 监测资料，为政府决策和合理施肥提供了科学依据。茌平县土壤 肥料技术推广站雄厚的技术力量先进的试验研究成果丰富的 技术储备......”。

8、“..... 茌平县政府农业局高度重视和大力支持 茌平县政府农业局高度重视农业的发展，大力支持项目建 设，积极协助争取项目。为了支持农业，县财政在事业经费全部 到位的情况下，每年拨万元的资金给县土壤肥料技术推广站， 用于土肥监测进行化验室改造和设备仪器更新等，使土壤肥料 工作得到长足发展。 符合发展规划和区域经济发展要求的要求 近几年来，由于受国内，国际市场等因素的影响，我国粮食播种 面积，总厂和库存数量等圣贤逐年下降的趋势，对国家的粮食安全构 成了较为严重的威胁。党中央国务院对我国的粮食安全问题极为关 注，相继出台系列优惠政策，鼓励粮食生产，使粮食生产有了恢复 性增长，但粮食问题仍然不容忽视。茌平县实施县级耕地质量监测站 建设项目，通过实时监测土壤质量，科学管护土壤墒情，使之能达到 优质高产粮田所需的土肥条件，对提高粮食综合生产能力......”。

9、“.....因此该项目建设符合行业发展规划和建设规划。 茌平县是全国产粮大县全国重要的商品粮生产基地，十多年来， 通过实施中低产田开发优质小麦基地建设结构调整等系列重大 措施，粮食单产总产都有了大幅度增加，粮食商品率不断提高，粮 食生产实现了由自给自足向自给有余的历史性转变，粮食消费实现了 由以原粮为主向深加工发展的历史性转变。年粮食生产实现历 史性突破，可向国家和社会提供商品粮万吨。通过耕地质量监测 站建设项目，能够改善项目区农业生产条件，优化粮食品种结构，增 肥土壤地力保护生态环境提高粮食增产潜力，切实改变过去为单 纯追求粮食高产盲目大量施用化肥，造成土壤地力质量下降，经济效 益不高的不良局面，提高粮食生产能力，实现粮食的可持续发展，从 而拉动当地经济增长，促进农民增收。因此，该项目建设符合茌平县 经济发展的要求......”。