1、“..... 投资估算及资金筹措 本建设项目总投资为万元，其中 镇医疗急救点业务用房平米，万元 乡医疗急救点业务用房平米，万元 沙尔乡医疗急救点业务用房平米，万元 乡医疗急救点业务用房平米，万元。 项目资金筹措年中央预算内藏区专项资金。 效益分析 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展。该项目的建设，首先将在定程度上大大提高全州人民的 健康水平其次，通过该项目的实施，将有效改善乡的医疗条 件，有力预防控制地方病传染病。对县藏区政治稳定民族 团结经济发展社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供 医疗预防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要举措。第二章项目建设的意义及必要性 项目提出的背景 建国前，州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病， 吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来......”。

2、“.....在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，州医 疗网点普及率高覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到村 室，有的甚至村拥有三个卫生室，在定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。 目前，全州医疗服务体系存在六个不协调是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡区域医疗急救发展不协调，农村与城 市中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性......”。

3、“.....忽视了维护医疗卫生公平。 此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前医疗卫生事业的发展状况，实属心有余而力不足。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低， 只能处理简单的伤病，象心电图电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。 境内居住着多种民族，幅员面积万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是个事故多发生的地方。老百姓看病难贵已是很大 的问题了，更别说出现意外后的处理及抢救，些地区特别是边远农 牧区大农民的身体健康和生命安全，关系到农村全面小康 的实现进程......”。

4、“.....在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州卫生事业面临困难和挑战，是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配臵不尽合理。方面地广人稀，服务半 径大，另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配臵不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量集中于城镇，分布于 农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房 有药无医的现象比较突出。三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广 危害大，主要包括大骨节病碘缺乏病包虫病地甲病地坤病 克山病等......”。

5、“.....综合整合差。全州尚未建 立完整统的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。 三项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式 提高农村医疗卫生服务的可及性，保护农民健康和农村生产力， 是提高全州人民健康素质的项重要举措，也是坚持立党为公，执政 为民，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的问题，切实为群众 办实事做好事解难事，真正把三个代表重要思想落到实处的具 体行动体现。各级政府和医疗卫生部门在指导思想和实际工作中，要 以群众利益无小事的精神，更加注重民生，更加关心困难群众的就 医难问题。 乡镇医疗急救点业务用房的建设是贴近农牧民，缓解农村群众看 病难问题，保护农牧民健康，提高全州人民健康素质促进农村卫生事业加快发展的项重要举措。 医疗卫生的发展，并不仅仅是在局部区域发展，尤其像州这 种农村人群比较多的地方......”。

6、“.....保障广大农牧民群众能即使就医才是其医疗事业的发展 根本所在。农牧民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身。解决农 牧民的看病难问题，不仅仅是尊重农牧民起码的生存权的问题，更是 建设公平公正的和谐社会的必然要求。解决农牧民看病难，关键在 于强化政府责任，保证医疗卫生事业的公益性，而不能完全由市场去 调节，政府要切实推行新型合作医疗制度，增加政府对农牧区卫生投 入的力度。因此，该项目的实施迫在眉睫。第三章项目所在区域概况 地理位置 ，藏语意为‚酥油灯点亮的地方‛，引申为‚兴旺发达之 地‛。位于自治州中部。东与红原理县交界，南与金川小金相邻， 西与壤塘接壤，北与红原相连。地理坐标，北纬， 东经，。东西长公里，南北宽公里，面积 平方公里。地处四川盆地西北部，青藏高原东部，邛崃山脉 北段，属高原峡谷区......”。

7、“.....加上县经济基础薄弱，些农牧民同时罹患有多 种疾病，因病致贫，因贫致病的情况时有发生。 该项目建设的个医疗急救点业务用房分别位于县的 镇乡乡乡。社会经济状况 县于年月日正式建立。位于青藏高原南缘四 川盆地西北部，距离省会成都公里。面积平方公里。辖 镇乡，个行政村，个村民小组。境内居住着藏羌回 汉等个民族，总人口万人，以藏族聚居为主。年，全县 实现生产总值万元，比上年增长。其中第产业增 加值完成万元，同比增长第二产业增加值完成万 元，比上年增长第三产业增加值完成万元，同比增长 。人均元，同比增长。城镇居民人均可支配收 入元，同比增长。 自然条件 地形地貌 地质属四川西部地槽区，位居北西向鲜水河大断裂带与北 东向龙门山华夏系构造带之间的金汤弧形构造带之北侧。地质构造复 杂，地层多为三迭系砂岩板岩和变质岩等。境内地形高耸，山岳纵 横......”。

8、“.....形成高山峡谷区。 县处于构造侵蚀高原中高山区，地形切割较大，谷岭高 差般米，山高坡陡，植被较发育，多以灌木为主河谷 狭窄，多呈‚‛字形，河谷比降较大，水流较急，冲刷能力较强。 第章总论 项目概况 项目名称 乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购臵项目 项目地址 项目拟建在州县镇乡乡 乡。其中镇选址在崇列街，乡选址在供销社， 乡选址在新集镇，乡在原址重建。 任务由来 接受县卫生局委托编制本项目可行性研究报告 编制依据及范围 编制依据 业主提供的基础数据和资料 国家相关规定标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....按照有关规 定，就镇乡乡乡新建个医疗急救 点业务用房及配臵相关设施设备项目，阐述项目建设的背景及必要 性，确定建设内容和规模，提出方案，研究确定合理的建设和组织管 理措施，进行投资估算，供建设单位和有关部门决策参考。可行性研究概要 项目建设的必要性 随着县的人口增加，以及自然灾害，突发病痛的无征兆性， 现有的医疗单位已不能满足广大农牧民的看病就医疾病预防的需 求，因此，新建镇乡乡乡新建个 医疗急救点业务用房及配臵相关设施设备是非常必要的，以此解决当 地农牧民的医疗急救问题。 建设条件 本项目建设场地分别位于县镇乡 乡乡个地方。 本项目建设场址市政配套设施齐全，可以充分利用已有设施......”。