1、“.....着力构建城乡体化发展新格 局。 市人民政府在关于创建新型城镇化新型工业化新型农业现 代化三化协调发展示范市的总体方案中也提出，要加快城乡协调 发展，构建中心城区重点镇新型农村社区现代城镇网络，要 以科学规划合理布局，规模开发集约用地，因地制宜分类实施， 强化统筹量力而行，市场运作多元投入等为原则，通过撤村并居 集聚区合并小城镇集聚区社区服务引导村庄整治改造等方式，对 耕作半径在公里以内个行政村以上的村庄进行合并，完成个以 上的人口人以上的新型农村社区建设工作，最终形成产业特色突 出人口分布合理城乡联系紧密的市域城镇布局结构。 中国工业化与城市化的取向背景工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础，是分别反映在 个国家和地区经济发展过程中产业结构和空间结构的变化。中国人口众 多，长期以来经济落后，人均收入水平很低......”。

2、“.....经过新中国成立以来年的工业化进程，尤其是改革开放年的 快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展水平得到了极 大提升，中国已经整体步入工业化中期阶段，中国基本经济国情已经从 个农业经济大国转变为经济高速增长经济结构持续优化，工业发 展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为特征的工业经济大 国，我国工业化进程取得了长足的发展。年年，我国城市化 率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由 个增加至个。但是从总体上讲，我国的城市化尚处于初级阶 段，还有段漫长的路要走。 近年来，随着市国民经济的快速发展，城市建设步伐也得以快速 推进，城市规模迅速拓展，根据市国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要市城市总体规划市城乡建设 十二五发展规划以及市沁南产业集聚区总体规划 ，十二五期间，市将全面贯彻落实科学发展观，抓住 全面实施促进中部崛起战略机遇......”。

3、“.....通过多种资本运作方式，快速推进城市建设步伐，尽快建成 环两区三河三湖九纵九横的城市发展大格局，改善城市居民生 活条件，增强城市人气集聚，全面提升城市形象，推进城市化进程，积 极创建全国卫生城市全国生态园林城市全国旅游城市全国文明城 市，将建设成为科学教育发达服务体系完备城市布局合理基础 设施完善生态环境良好社会高度文明，全省流的现代化的中等城 市。到十二五末，中心城区建成区面积将由十五末的 平方公里达到平方公里，城区人口将由万人达到万以上，城镇化率将由增长到以上。 工业化与城市化带来土地资源紧张的需求背景 自然资源是经济社会发展的物质保障，土地水森林。矿产和石 油资源仍然是当代社会经济发展的物质基础。虽然我国幅员辽阔，有陆 地面积万平方公里，但是我国人均陆地面积不足亩，不足世界人 均面积的......”。

4、“.....低于世界公认的警戒线，土地资源 对于我们经济社会发展将是个长期的制约因素。当前，我国经济发展 最显著的特征就是工业化相伴而来的城市化，就是从农村社会向城市社 会，从农业经济向城镇经济的转型。随着我国工业化进程的加快，工业 用地和城市用地以及交通能源水利等基础设施用地加速增加，进 步突现我国土地资源紧张的矛盾，尤其在我国经济发达地区，土地资源 变得更加紧张，并将伴随城市化工业化的全过程。 市城市规划区范围内现有村庄村民占用宅基地过多，多数群众划 新不交旧，空心村现象严重，土地资源严重浪费，随着城市建设发展步 伐的进步加快，特别是城南新区的提出与快速实施，如何通过农民集 中住房建设具能够体现现代城市品位功能配套设施完善的新型农村社 区建设，尽快完成城市规划区内原有村庄的拆村并点工作......”。

5、“.....已成为市当前社会经 济发展迫切需要解决的问题。 市社会经济发展情况及城市发展规划 市社会经济发展情况 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

6、“.....从而进步市拉大城市框架加快市城乡体化 发展水平提高土地集约利用效率提高农民生活水平构建和谐小康 社会，已成为市当前社会经济发展迫切需要解决的问题。 市农民集中住房建设项目拟通过小区小区两个新型农民集 中住房社区工程的建设，对城南新区规划范围内接马寺等个村庄， 户农民进行集中安置，涉及安置人口人，项目建成后，可有效 改善农民的生活居住环境和就业条件，进步提高农民生活质量。同 时，通过拆村并点，还将集约节约土地亩，为市三化建 设提供宝贵的土地资源。因此，项目建设是必需也是必要的。 项目概况 项目建设地点 该项目拟建于市市区，包括小区和小区两个新型农 民集中住房社区工程。其中小区社区拟建于市城南新区工业路 以南，接马寺村西侧小区社区拟建于市县东街廉租房东侧，滨 河公园北侧。两宗地块地势平坦......”。

7、“.....且周边城市配 套完善，地理位置优越，环境景观良好，地理位置自然环境交通条 件都非常优越，非常适合该项目建设。项目建设规模与主要建设内容 该项目总占地面积平方米，约合亩，总建筑面积 平方米，计划建设农民集中住房套，容纳人口人。其 中 小区农民集中住房社区工程占地面积平方米，约合 亩，计划新建栋高档住宅楼以及商业配套设施，总建筑面积 平方米，其中住宅建筑面积平方米，商业配套面积 平方米，包括栋层高层住宅楼栋层高层住宅楼和栋层 多层住宅楼另外配套建设平方米的幼儿园平方米的社区服 务用房平方米的会所和平方米的垃圾中转站各座规划建设 农民集中住房套，总居住人口余人。 小区农民集中住房社区工程占地面积平方米，约合 亩，计划新建栋高档住宅楼以及商业配套设施，总建筑面积 平方米，其中住宅建筑面积平方米，商业配套面积 平方米，地下汽车库平方米......”。

8、“.....包括 栋层高层住宅楼栋层高层住宅楼和栋层高层住宅楼 另外配套建设平方米的幼儿园平方米的会所和平方米的 垃圾中转站各座规划建设农民集中住房套，总居住人口 余人。 项目建设期限 项目建设期限计划为个月，即从年月起至年月。 投资估算与资金来源 经估算，项目总投资万元，其中工程费用为万元，工程建设其他费用万元，预备费万元，建设期贷 款利息万元。 项目总投资万元，资金来源为项目单位自筹万 元，分两年申请银行中长期贷款万元。 经济及社会效益分析 该项目将以构筑良好的城市景观为宗旨，以丰富城市职能为主导， 立足于美化市城市形象优化小区环境提升商业品味的目标，建设 集居住商业休闲于体的城市综合居住社区。项目建成后，将为沁 南新区范围内接马寺等个村庄，户，余名农民提供舒适 优美宜人的生活环境同时，通过拆村并点，还可通过对空心村进行 治理，节约宅基地亩......”。

9、“.....为城乡体化发展城市框架拉大提供宝贵的 土地资源。 根据当前市城市规划区内商住用地平均出让价格，按照万元 亩进行测算，项目所节约的亩土地出让后，可实现土地出让总 收入万元，扣除各项土地出让税费及廉租住房保障基金农 田水利建设基金后，可实现土地出让净收入亿元左右，扣除土地收 储治理各项成本费用后，可实现土地出让净利润亿元左右如以土 地出让收益作为贷款资金还款来源，完全可以覆盖项目贷款。 因此，项目不仅具有很好的社会效益，而且具备了很好的经济效益 和很强的贷款偿还能力。 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 社会主义新农村建设的政策背景 社会主义新农村建设是个庞大的系统工程和项艰巨而长期的任 务，既包括了农田水利科技等农业基础设施建设的产业支撑，增加农业和农村投入，促进农民持续增收......”。