1、“.....维护社会稳定。 项目提出的理由 符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设 的要求 年春暴发的非典型肺炎，在极短的时间遍布全 球范围并迅速传播。根据世界卫生组织的统计数据表明，截止 年月底，全球共有非典患者人，累计有名患者 死亡，先后有个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。中 国内地成为此次非典疫情中的重灾区，累计报告非典型肺炎患者 人，死亡人，共有个省市曾报告有非典病例，国家 在全国范围内紧急动员，统调配各类药品物资和医疗救护人 员，并安排了超过亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防 控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段 性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节， 特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应 现代医学要求。为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例 国务院第号令，国务院办公厅转发了国家发展改革委员 会卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划国办 发号......”。

2、“.....加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机 制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构 建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作的重点。截 止目前，国家已安排亿元专项资金用于疾病预防控制体系的 建设，同时，按照国务院的要求，国家将努力在年底前建 成省地县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共 卫生事件医疗救治体系的建设规划，面向长远提高国家整体救治 能力。年月日全省防治非典工作会议上提出工作规划， 全省将投资建设个县以上高标准的疾病预防控制中心。可 见，本项目的建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治 两个体系建设的要求。 符合国家‚十五‛计划和行业发展规划 加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制机构组织体 系，提高对危害人民群众的重大疾病的预防控制和对暴发疫情 中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件的反应和处理能力......”。

3、“.....为此，国家在‚十五‛计划中明确提出‚改 革和完善卫生服务医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗 预防保健康复医疗。实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源 配臵。要高度重视卫生防病工作，加强对多发病地方病职业 病和传染病的预防控制。‛‚十五期间各级政府对公共卫生和 预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金‛。为 贯彻落实‚十五‛计划，年国家计委卫生部制定了疾 病预防控制机构建设指导意见，指出‚力争用年的时间， 把各级疾病控制机构建设成规模适度布局合理精干高效，集 疾病预防与控制监测与评价健康教育与促进 第二章需求分析与建设规模 第节需求分析 解放前，县由于国衰民穷，战乱频繁，加上当时防疫力量 薄弱，血吸虫病流行历史早，危害极为严重。年首次确诊 病例，到年全县累计患血吸虫病人人死亡人， 全县有许多自然村成为无人村。受血吸虫危害而造成田园荒芜， 妻离子散的悲剧到处可见。 新中国成立后......”。

4、“.....通过采取各种有效的综合性防治措施，逐渐遏制住各种传染病的蔓延。年 月日，省卫生厅公布县达到基本消灭丝虫病标准 年月日，省委地方病防治领导小组公布县达到基本消灭血 吸虫病标准年月日，省卫生厅公布为基本消灭疟 疾县年省政府地方病领导小组公布县为基本控制地甲 病县。 近几年，县传染病呈稳中有降的趋势，但发病形势仍不容 乐观。以乙肝为主的病毒性肝炎肺结核出血热等仍然严重危 害我县人民的健康。些已经消灭或控制的疾病，如淋病梅毒 疟疾等死灰复燃，有流行的可能。血防工作中出现钉螺面积扩大 灭螺难度增加人畜流动频繁等不利因素，加上周边省疫情回升， 对县造成很大的威胁。流行性出血热也是严重危害县群众健 康的种急性传染病，全县的发病率居全省前列。同时，些新 的传染病也不断出现。出血性大肠杆菌已在市动物 中检出年市发现首次输入性霍乱例年首次发 现两例艾滋病人到目前己达例携带者并呈急剧上升趋势......”。

5、“.....这 些新的传染病都对县人民群众的健康构成严重威胁。预防和控 制传染病地方病仍然是县今后相当长时间内的重要公共卫生 问题。 职业病防治工作也不容乐观，全县现有尘肺病人，死亡 人。食物中毒职业中毒局部灾害等突发性公共卫生事件时有发生。 长期以来，县委县政府对改善卫生监督和疾病控制工作 进行了不懈努力，疾病预防控制工作取得了很大的成绩，但目前 仍在疾病预防和控制方面存在定问题。 疾病预防控制任务依然繁重，公共卫生问题日益突出 目前，极易导致传染病流行的因素环境尚未得到完全控制， 传染病仍然威胁人民的生命健康，些疾病的发病率仍较高，急 性传染病感染性疾病占死亡总数的比例逐渐下降，但慢性非传 染性疾病占死亡总数的比例却在上升。目前，全县病毒性肝炎患 者中乙肝及其病毒携带者近万人，丙肝病毒携带者占， 流行性出血热的发病总数居高不下，结核病性病意外伤害等 也呈现上升趋势，周边地区的艾滋病发病呈现快速增长趋势......”。

6、“.....县目前还没有形成较完善 的预防战略和预防体系。 专业队伍力量薄弱，应对突发性重大疾病灾害能力较低 县目前卫生防疫队伍不仅数量严重不足，而且疾病预防控 制机构内部结构不合理，全区从事疾病预防控制人员不足 人，县卫生防疫站从事疾病预防控制人员不足人，专业结构 不尽合理，当突发的重大疾病暴发和流行时，应对能力较为薄弱。 技术储备能力不足，无法解决公共卫生疑难和关键问题 对于疾病控制预防所需的药品消毒产品个体防护用品 疫苗生物制品诊断试剂标准品病毒株血清和细胞等物资，由于缺乏资金和政策，县疾病预防控制部门尚未有建立个 统管理的长期战略贮备库。面对重大疫情的发生，将完全处于 较为被动状态，应对处理能力低。 公共卫生信息与统计系统不健全，网络建设不完善 公共卫生疫情信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据 库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应疫情报告的需求和 政府决策的需要，信息资料利用的敏感性和时效性差。 由此可见......”。

7、“.....加强疾病预防控制机构设施建设，完善疾病预防控制服务体 系具有广泛的社会需求，是当前和今后段时期内的重要建设任 务。因此，业主想通过该项目建设，为加强疾病预防体系建设， 提高应急控制能力提供强有力的物质基础。 第二节建设规模 县属省个经济欠发达县。按省发改委省卫生厅制 定的建设标准，结合县卫生事业发展现状及县地方病职业病 等防控任务较重的实际，参照对西部经济较发达地区的要求，在 全国疾病预防控制机构工作规范和国家计委卫生部为西部 地区疾病预防控制机构制订的建议标准基础上，另增加左右 的建筑面积确定为建设标准。 项目用地共划拨用地平方米。 建筑面积总建筑面积平方米，为疾控中心综合实 验楼。 第章总论 第节项目背景 项目名称 县疾病预防控制中心迁建工程 二承办单位 县疾病预防控制中心 三主管部门 县卫生局 四承办单位概况 县疾病预防控制中心成立于年月，是政府设臵的 公共卫生事业机构......”。

8、“.....在县卫生局领导和上级业务部门的指导下，承担辖区内疾病 预防与控制卫生监督监测检验与评价健康教育与促进应 用研究与指导技术管理与服务等，其职责是依据中华人民共和 国传染病防治法食品卫生法职业病防治法公共场 所卫生管理条例化妆品卫生监督条例学校卫生工作条 例放射线同位素射线装臵放射保护条例生活饮用水卫生 监督管理办法突发公共卫生事件应急条例预防接种工作 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,规范疫苗流通与预防接种管理条例等卫生法律法规开展卫 生监督监测工作，研究制定全县疾病预防控制对策，落实卫生管 理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的侵害，应对 切突发公共卫生事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护 人民群众的生命安全和身体健康，为全县经济和社会发展服务......”。

9、“.....党和政府对疾病预防控制工作直给予了高度重 视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，县的公共卫 生事业同全国样也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好 的控制，有效地预防和控制了重大传染病的暴发流行，主要传染病的发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提 高。传染病发病率年万，年 万，年万，年万，年为 万，年万，由年万降 至年的万，死亡率由年代初期的 万降至年的万。全县基本消灭和有效控制了曾危 害人民身体健康的疟疾丝虫病地方性氟中毒碘缺乏病肠 道寄生虫病等疾病。 县卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施直 未得到很好地改善，科研办公条件十分简陋，办公场所十分拥 挤......”。