1、“.....要以 此优势资源为基础，突出自然文化和区域特色，坚持高起 点高立意高水平开发原则，立足于全国，放眼世界，依据国际国内旅游市场动向和旅游者需求导向，积极创新，塑 造旅游品牌的核心优势，着力开发旅游精品项目。 整体优化与有利开发的原则 旅游资源的地域要形成分工明确，布局合理而又有明显差 异化的旅游整体充分考虑到不同功能分区的相互依存匹配 合理，又要遵循有利于集中开发逐步到位的旅游开发模式。 区域联合与网络开发原则 树立大区域观念，在线路设计客源市场上，注重横向联 合，优势互补，串联成线，与周边省市共同构建成多层次 多功能的区域旅游网络，使各旅游区在旅游项目和特色上可以 自成体又能互补，实行连锁旅游经营，实现双赢，拓宽与 共享旅游市场，形成大旅游市场格局。 产业联动与协调配套原则 在统规划的基础上，加大旅游产业配套设施建设，特别 是景点景区的水电路环境保护及接待服务设施建设， 使吃住行游购娱六大要素形成配套完整的体系......”。

2、“.....形成旅游综合生产力，延长游客停留时间， 增大消费总量。可持续发展的弹性原则 旅游项目的开发和营运是长期的系统工程，必须分阶段 分区域逐步展开。考虑到市场经济条件下发展的不确定性，项 目开发与用地布局上要充分留有弹性空间，以增强对日益竞争 激烈的市场的适应性。 第四章区位和自然条件 渭南市地理位置与自然条件 渭南市位于东经，北纬 之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西河南 省毗邻，西与西安咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥 山与延安铜川接壤。南北长公里，东西宽公里， 总面积万平方公里。 境内地势以渭河为轴线，形成南北两山，两塬和中部平川 五大地貌类型区。属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明， 光照充足，雨量适宜，年平均气温，年降雨量 毫米，年日照小时，年无霜期 天。 渭南市社会经济基础渭南属于个农业大市，总人口万人。近年来国民经 济运行平稳，年全市国内生产总值完成亿元，其中 第产业亿元，较上年增长第二产业亿元，增 长第三产业亿元......”。

3、“.....农民人均纯收入 元，城镇居民人均可支配收入元，地方财政收入亿 元。目前已形成了以果业食品加工业旅游业矿产业和能 源重化工五大产业为主的特色产业结构。 项目区位和条件 项目区位于黄河中游，渭南市东北部黄河峡谷盆地内，面 积均多平方公里，海拔介于米之间。项目区是 陕西东部旅游精品环线和关中旅游带的重要组成部分，同时处 在秦晋豫黄河金三角旅游线路的主要地段，与山西的永乐宫 普救寺五台山河南的三门峡小浪底及洛阳等著名景区毗 连，资源优势互补，通过铁路公路及黄河水运与中原地区旅 游环线链接，可实现秦晋豫旅游体化，进而使项目区键 入全国大旅游网络，区位优势十分突出。近年来，该旅游区人 数均在万人次以上。随着人均生活水平的进步提高和 旅游环境的改善，旅游人数将呈大幅度增长趋势。 陕西黄河大峡滨湿地温泉湖泊型绿色生态旅游区......”。

4、“.....世界罕见的大荔育红矿泉水源地有三河交汇奇景黄 洛渭湿地自然保护区有黄河上唯小于的潼关万里 黄河第弯有黄河上最大的河心湿地草场滩涂潼关黄河鸡 心岛。还有以历史文化名城古有莘国沙苑文化等为 代表的丰富多彩的古代文化黄河文化和民俗文化旅游资源相 辅助。整个旅游区涵盖有黄河峡谷漂流芦苇湿地观鸟温泉 沐浴度假矿泉疗养健身沙苑大漠风情探险影视基地文化 休闲观光民俗节庆采风自然生态科普教育等内容的国家级 精品生态旅游区。 项目区物质资源十分丰富。野生动物多种，受国家保 护的丹顶鹤黑鹳青羊大天鹅等种珍禽异兽驰名全国， 其中洽川河滨湿地景区有种国家二级珍稀鸟类，成群繁 衍栖息，被国家科委列为珍稀鸟类重点保护区。人工饲养的畜 禽余种，其中秦川牛关中驴奶山羊等量大质优。野生植 物多种，农林作物种，尤以小麦玉米豆类苹果酥梨棉花花生蔬菜烤烟花椒西瓜等最为丰富。该 景区内生态系统植物类型和物种呈多样性，是人们进行学习 研究考察的宝地......”。

5、“.....生态农业观光等旅游 特色项目开发潜力巨大。 第五章旅游业发展现状分析 渭南市旅游业发展现状 渭南市旅游业虽然起步较晚，但发展迅速，特别是进入九 五以来，呈现出高速发展的势头，旅游基础设施和旅游资源 的开发建设日益加强，旅游产业初具规模，已基本形成食 住行游购娱配套服务体系。 旅游资源开发取得显著成效 九五期间，渭南市先后建成大中型旅游建设项目 多个，华山作为全市旅游业发展的龙头，经过重点开发建设， 公路进了山，索道上了北峰，山下建了宾馆饭店，山上通了 光缆，窄处新修了复道，险处加固了护栏，服务设施得到改善， 游客人数日渐增多，成为全市旅游业的新亮点。渭北人文旅游 景区点作为我市旅游业发展的第三阶梯，韩城党家村普 照寺司马祠墓蒲城桥陵泰陵等景区点的开发建设也已取 得较大突破。九五末，全市建成定规模的旅游景区个，旅游景点余处形成旅游线路条，以华山为龙头的 南山东水北人文的市域大三角旅游环线初显雏形。 旅游基础设施日臻完善 经过九五期大规模的投资建设......”。

6、“..... 有国际国内旅行社家，比八五期间增加了倍，居全省 第二位旅游涉外饭店家，其中二星级以上宾馆家，另 外还有余家具有较高档次的宾馆，标准床位万余张，综 合接待服务已具有定实力全市各大旅游景区均实现了二级 公路网化，水电通讯等基础设施齐备。 旅游产业队伍迅速壮大 随着旅游经济的快速增长，全市旅游产业队伍日益壮大， 在扩大社会就业范围和缓解就业矛盾方面起到了积极的调节作 用。九五期，全市旅游行业直接从业人员达到万人，据 测算，旅游间接从业人员达万人。 旅游收入实现快速增长 九五期间，全市接待国内外游客共计万人次， 旅游业收入亿元，并且以每年的平均速度迅猛增长。 年，全市共接待中外游客万人次，旅游业收入达到 亿元，成为市域经济新的增长点。旅游发展存在的主要问题 旅游景区景点开发缺乏科学合理的规划指导或总 体规划水平不高，执行不力，造成盲目开发或同类型重复低水 平建设 旅游产品开发速度滞缓，投资渠道单，导向资金 投入和市场引进资金缺乏......”。

7、“.....精品少产品文化品位低， 不能满足国际国内市场的需求 旅游管理体制与发展大旅游的矛盾突出，产品多头 管理，责权不清，缺乏各景区的配套协作，互相支持力度差 旅游管理人才与专业导游缺乏，引进人才的力度不 足成为制约旅游业发展的个重要因素 市场营销缺乏现代大营销战略，宣传力度不强，也 影响了旅游业快速发展的进程。 第六章旅游资源支持系统分析 项目区域旅游资源总体特征 根据渭南市旅游产业发展规划纲要，渭 南市旅游资源的总体特证是旅游资源分布广，数量大，类型 目录 第章项目建设的依据 第二章项目建设的期限和规划范围 第三章项目设计指导思想及基本原则 第四章区位和自然条件 第五章旅游业发展现状分析 第六章旅游资源支持系统分析 第七章建设项目区域客源市场分析与预测 第八章旅游项目设计 第九章基础设施规划 第十章旅游资源与环境保护 第十章投资估算和资金筹措 第十二章投资效益分析 第十三章项目实施措施 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“..... 第二章项目建设期限和规划范围 项目设计有效期限 项目建设期限为年，拟建成年接待万人次 的国家级旅游景区和国内外著名的生态旅游示范区。 项目规划范围 项目规划地域范围为陕西黄河大峡谷湿地生态旅游区， 以黄河大峡谷为背景，以洽川生态旅游区为中心，由北向南建 立北起黄河三门，南达风陵古渡公里长的旅游天然长廊......”。

9、“.....面积 约多平方公里。 第三章项目设计指导思想及基本原则 指导思想依据陕西省国民经济和社会发展十五纲要和渭 南市旅游产业发展规划纲要提出的发展战略及目标，以陕西 黄河大峡谷渭南段旅游资源调查评价为基础，以培育我国 黄河生态旅游示范基地实施旅游富市战略和旅游带 动发展战略，大力发展渭南市旅游产业为切入点，在有效保护 和合理开发陕西黄河湿地自然保护区旅游资源的前提下，将渭 南黄河峡谷盆地建设成为具有定国际影响力的我国最大的 独具特色的综合性的黄河湿地生态文化旅游区。 基本原则 保护与开发相结合的原则 黄河湿地生态系统与生物圈是渭南黄河峡谷盆地成为湿地 生态旅游区的主要资源。保护培育黄河湿地生态系统，既是 世界保护生态湿地公约和中国法规政策的要求，也是为现在和 未来子孙能够享有该资源的物质前提。因此，在旅游项目建设 中，应处理好开发与保护的关系。 突出特色与精品开发原则 项目区内许多旅游资源在国内都属于最大的独无二的......”。