1、“.....认真贯彻落实科学发展 观，以会宁县十二五扶贫开发规划和国务院支持甘肃经济社会 发展若干问题意见为指导，以社会主义新农村建设为契机，以增加农民 收入为目的，以调整产业结构为主线，以改善生活生产条件为重点，紧 紧围绕全县经济社会发展思路，坚持开发式扶贫，实行区域开发和整体推 进战略，整合资金，强化投资力度，提高扶贫开发工作水平。 二规划原则 依据上述指导思想和总体思路，窑沟村整村推进项目必须坚持以下八 条基本原则 第坚持开发式扶贫的原则。在国家必要的帮助和支持下，要以市 场为导向，以科技为动力，以增加收入为目的，开发当地资源，发展商品 生产，改善生产条件，提高生活水平，走出条符合实际有自己特色的 发展路子。 第二坚持综合开发全面发展的原则。要把扶贫开发纳入全村社会 发展计划......”。

2、“.....重视科技教 育卫生文化事业的发展，改善村组环境，提高生活质量，促进全村经 济社会各项事业的协调发展和全面进步。 第三坚持可持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护生态建设 相结合，与计划生育相结合，控制人口的过快增长，实现资源人口和环 境的良性循环，提高可持续发展的能力。 第四坚持自力更生艰苦奋斗的原则。要充分发挥广大干部群众的 积极性创造性，坚持自强不息不等不靠苦干实干，主要依靠自身的 力量改变贫穷落后的面貌。 第五坚持政府主导社会参与的原则。乡村要适应社会主义市场经 济的发展要求，加强对扶贫开发工作的指导，不断加大工作和投入力度。 同时，要发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过各种 形式，支持和参与扶贫开发工作。 第六坚持农业增产农民增收财政增长的原则。扶贫开发工作要 立足于农业，受益于农民，贡献于财政，通过项目带动和促进......”。

3、“.....增加农民收入和地方财政收入，实现富民强乡的发展目标。 第七坚持县外扶贫经验与县内扶贫典型相结合的原则。在借鉴外县 已有的扶贫开发经验的同时，吸取县内典型扶贫管理经验，将二者有机结 合起来推动窑沟村的扶贫开发工作。 第八坚持整合资金加大投入综合开发的原则。以扶贫开发为契 机，整合农田水利林业畜牧业的投资力度，大力改善群众的生产生 活条件。 第三章项目选择与规划编制过程 项目选择和规划是在县扶贫办县民政局县林业局县交通局县 农牧局等部门的领导和专业技术人员现场指导下，乡村两级组织动员全 村广大群众广泛参与，先后召开乡村干部会议，村民代表会，贫困户会 议，县乡有关部门参加的全体村民参与的规划现场大会。由县扶贫办领 导现场指导，村民代表及部分贫困户代表，根据当地实际条件和经济发展 状况，分析贫困成因......”。

4、“.....然后按照投票多少排出项目名次，由县上有关专业技术人员现 场论证，最后筛选出个子项目，编制了丁沟乡窑沟村开发项目规划方 案，具体步骤如下 村基本情况调查包括村情产业结构贫困成因等。 召开村民代表大会，进步摸清底子。 召开村民广播电视动员大会，动员群众参与项目规划。 召开全村村民现场规划大会，现场推选村民代表，调查村民普遍 关心的问题，分析贫困现状原因，分析生产模式，描述村容村貌及生 产发展愿望，投票选择规划项目。 业务部门现场办公会议，现场勘察窑沟村需要实施项目的现状， 座谈分析研究讨论村民选择项目的可行性，提高完善并确定整村推进综 合开发的村级规划发展项目。 项目规划编制会，确定项目盘子及项目运行办法。 编写完成整村推进总体规划方案。 由县扶贫办组织人员，对各子项目建议书进行综合分析论证......”。

5、“..... 项目规划编制会，确定项目盘子及项目运行办法。 编写完成整村推进总体规划方案。 由县扶贫办组织人员，对各子项目建议书进行综合分析论证，由扶贫 办和乡政府编写完成总体规划方案，并反馈到有关业务部门，在乡村干部 和群众代表中广泛征求意见，进步完善修订后上报。 第四章规划目标和项目建设内容 规划目标 通过项目扶持，该村基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化， 农民素质普遍提高，农民收入明显增加。并形成以养牛和种植马铃薯为主 的村域特色产业。至年底，全村人均产粮超过公斤，人均纯收 入达到元，实现全村整体脱贫目标。 第，农业产业结构趋于合理。以经济效益为中心，以市场为导向， 实现粮食作物品种优质化绿色化，形成现代农业雏形，通过发展集约 高效的农业种植模式，把产业结构调整向广度和深度推进，实现地块全膜 化种植规模化品种多元化品质优良化......”。

6、“.....突出养牛业和马铃薯种植两大特色产业，加大科技对农业的贡 献率。培育养牛产业区域优势，形成以窑沟村为中心的养牛产业片带，拓 宽农民增收渠道，带动当地农村经济快速发展。 第二，基础设施建设进步夯实。通过两年的项目实施，在全村实现 梯田化的基础上，硬化主干道公里组组通砂路户户通电话的目标。 新修蓄水池处，新建村级文化阵地处村卫生室所，全村实现农网 改造，实现户危旧房改造，全村实现池三改工程。通过村组道 路贫困户危房改造等项目的实施，全村群众行路难居住险的问题得到 较大改善，保护群众生命财产安全，提高群众应对风险能力和科技致富能 力。 第三，生态环境得到综合治理。通过山田水林路综合扶持， 村内林地面积超过亩，草地面积超过亩，荒山植被覆盖率达 到以上，有效地拦截泥沙，减少径流，保持水土流失，极大地改善区 域内生态环境。 第四......”。

7、“.....充分发挥农民在整局域扶贫开发新农村 建设中的主体作用，全面实施新农民培训工程，着力培育有文化懂 技术会经营的新型农民，实现户均名科技种养明白人。制定全村农民 培训计划，激发广大群众学知识学技术学经营的积极性，营造文明现 代的社会风气，引导广大农民群众树立科学文明进步的乡风观念大 力开办田间课堂实地解决生产难题，组织农林牧等部门的技术员深入 田间地头搞培训，现场解决农民在生产中遇到的技术难题，逐步提高农民 发展现代农业的技术本领和发展生产的能力开展建设农家书屋提高 农民素质，依托农家书屋引导群众多藏书多读书读好书，丰富农 民生活，增强知识面，不断提高农民的生产技能和致富能力，确保能力建 设落到实处。 第五，基层组织建设不断加强。加强基层组织的硬件建设和软件建设， 进步提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，密切群众与干部的关系......”。

8、“.....确保各项强农惠农政策的全面落实，引领全 村群众以百倍的信心投身于建设社会主义新农村事业。 第六，大力推进新农村建设。通过项目扶持，农民收入明显增加，文 化生活日趋丰富，生活水平普遍提高，使区域内道路道路通畅环境优美 民生淳朴社会文明，基本实现了生产发展生活富裕乡风文明村 貌整洁管理民主的新农村建设要求，为大力推进当地新农村建设奠定 基础。 二项目建设内容 通过广泛调查研究和群众民主参与，经反复协商讨论，群众民主投票 选项定项，最终确定年年两年时间内在窑沟村实施四个大 项目个子项目，其中产业化增收项目个，基础设施项目，社会公 益项目个，技能培训项目个。 产业化增收项目 全膜双垄沟播技术推广种植项目加大科技投入，提高科技对农 业的贡献率，每年推广全膜双垄沟播玉米种植亩，两年共计种植 亩。 马铃薯新品种引进种植项目调整农业产业结构......”。

9、“.....引进示范推广新大坪大白花等优质马铃薯薯种，每年种植优质马 铃薯亩，两年共计种植亩。 优质牧草示范推广种植项目重视牧草改良，为发展产业储备优 质牧草，引进美国阿尔冈金紫花苜蓿红豆草等优质牧草新品种，推广种 植优质牧草亩。 生态绿化工程项目重视生态环境建设，结合退耕还林还草，绿 化荒山亩，其中种草亩，种树亩，使该村植被覆盖率超 过。 标准化暖棚养牛项目培育以养牛为主的草畜产业发展，建立村 养牛合作社，搭建养牛农户与外界的联系平台，促进村养牛业的发展，形 成我县南部以窑沟为中心的商品牛调运集散地，扶持户农户发展标准 化暖棚养牛，引进良种牛头，新建标准化暖棚座。 标准化养殖场建设项目以贷款贴息形式扶持养牛合作社，新建 标准化养殖场处，引进良种公牛头，良种母牛头，新建标准化 暖棚座平方米......”。