1、“.....兵团各级司法 行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社 会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。 但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发 展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加下岗人员的增多 以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而 造成司法行政工作量呈明显上升趋势。 现状分析 单位概况 新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北 公里处，是自治区及兵团重要的粮棉糖和畜牧业水产品的生产基 地，全师下辖三个垦区，共计个农牧团场。 年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生 产建设兵团的决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政 机关，年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土 地多处交错，间隔分布，区域面积大距离长，东西最大间距余公 里......”。

2、“.....保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解 在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解 业务用房迫在眉睫。 项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。 多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈 不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及 业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的 需要。根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关 文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功 能齐全的业务用房已迫在眉睫。为了适应新形势下司法工作的需要，落 实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公 用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而 且势在必行。 本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要......”。

3、“.....维护社会长治久安的 需要。鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性 有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。 项目主要建设条件 城镇基础设施条件是项目实施保证 多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施 基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自 来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视 由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。 完善的组织管理体系是项目实施的重要保证 自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门 的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经 验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组 织管理体系，使地区社会稳定得到保障。因此......”。

4、“..... 施工技术及建材货源有保障 辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材 货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。 同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。 项目区自然条件满足项目建设的条件。 项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对 最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米， 最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性 基本雪压，最大冻土厚度米。 项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物, 土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋 深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范 ，项目区地震设防烈度为度。设计基本地震加速度 。因此，自然条件能够满足项目建设条件......”。

5、“.....在维护社会稳定促进经济 发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关的建设。明确提 出司法行政机关的经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。 因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。第三章需求分析及建设规模 第三章需求分析及建设规模 需求分析 根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关 于西部大开发的政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步 伐加快，预计市人口年前将增加到万人，全师人口预计将增加到 万人口，为落实调防结合以防为主多种手段协同作战的工作 方针，认真法律保障法律服务法制宣传的职能要求为广大人民群众提 供优质高效的法律服务。 根据师市规划农六师司法局需整体搬迁至东区，五家渠市司法局目前 正在筹建中，各类办公业务用房还是空白......”。

6、“..... 建设规模 司法机关人数的确定 根据师市编发号关于成立五家渠市司法局的通知，农六 师五家渠市司法局初步确定人员编制人，其中五家渠市司法局， 核定人员编制名五家渠垦区司法局和五家渠市司法局合署办公， 核定五家渠垦区司法局编制名。 调解业务用房建设规模的确定 根据司法业务用房建设标准第二十二条规定司法机关调解业务 用房建设等级分为二级县区及司法机关业务用房为二类，因此，五 家渠垦区司法局适用于二类司法调解业务用房建设标准。同时，依据司 第章项目综述 项目摘要 项目名称 农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目 项目承办单位及建设单位负责人 建设单位农六师五家渠市司法局 建设单位负责人徐世明农六师五家渠市司法局局长 项目建设地点 五家渠市北海东街以南，学苑路以东......”。

7、“.....结合农六师五家渠市司法局实际，建设司法局调解业务用房，以适 应社会发展，满足未来五家渠市司法行政工作的发展需要维持社会安 定保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的 稳定。 建设目标与主要建设内容 建设目标 项目实施后，将切实解决目前五家渠市司法局业务用房严重紧缺 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,司法业务效率不高的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内五家渠 市司法行政工作的发展需要维持社会安定保障社会主义和谐社会建 设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。 主要建设内容 总建筑面积平方米。其中包括司法局调解业务用房栋 建筑面积平方米，室外车库与食堂平方米。 项目建设性质及建设期 建设性质新建建设期个月年月年月 项目投资及资金筹措 项目总投资为万元......”。

8、“.....工程建设其他费用万元，预备费万元 资金来源申请上级资金万元。 项目组织实施与管理 项目由农六师五家渠市司法局组织实施。在项目建设期间，按照国 债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人 责任制，实行招标投标制，工程监理制进行建设，确保项目的顺利实施。 项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理 制度化规范化科学化。在兵团司法局党委师市党委的指导下，开 展工作。 可行性研究报告编制依据和原则 编制依据党政机关办公用房建设标准设投资 司法业务用房建设标准建标 民用建筑设计规范 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南 农六师五家渠市总体规划 农六师五家渠市国民经济和社会发展十二五规划 农六师司法局可研报告的委托书 业主提供的与项目有关的基础资料......”。

9、“.....论证项目建设的必要性及有利条件 确定项目地址用地与总平面规划 通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实 施进度安排建议 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必要性，经 济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 研究结论 将农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建设成为设施配套布局合理功能齐全的司法用房，对于适应改革开放的新形势，维 护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。 本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。项目全面竣工 交付使用后，方面可以解决目前五家渠市无自己司法局业务办公用房 现实问题，另方面还是适应社会发展......”。