1、“.....随着近年来的发展，已不能满足人民群众的医 疗保健需求，随着全县医疗卫生事为的不断发展，先进的医疗设备的增加， 业务范围的不断扩大，就诊病人的增多，现有的基础设施已严重制约了医 疗卫生事业的进步发展。 和盛镇位于宁县县城西部，辖个行政村人，全乡暂住人口约 人，共计约万人。临近太昌焦村肖金显胜和新宁镇等乡 镇共计约万人，诊疗范围辐射陕甘宁等地，据统计，服务人口 共计约万多人次，年门诊量万人次，住院病人人次，年实施 各种手术多例，去年业务收入达万元。自汶川大地震 致使卫生院早期建筑遭到不同程度损坏，危房建筑面积为平方米，进 步影响了卫生院的正常业务的开展。 作为全镇唯的医疗机构，应该做到功能齐全就医条件优越服务 意识超前。但目前医院建设现状功能用房严重紧缺，现有用房功能分区 交通流线及科室设臵紧张等问题，使医院正常的工作难以开展......”。

2、“.....从而选择其他医院就医，这样方面使医院损失了部 分潜在的患者群，另方面使得医院宝贵的医疗资源未得到充分的利用。 附表 宁县和盛镇中心卫生院建设览表 编号名称单位层数面积备注 用地面积 总建筑面积地上 门诊楼 综合楼 新建医技楼 职工宿舍楼 厕所 锅炉房 太平间焚烧炉 合计 二现状需求 宁县和盛镇位于宁县县城西部，辖个行政村人，全镇暂住人 口约人，共计约万人。临近太昌焦村肖金显胜和新宁镇 等乡镇共计约万人，加之诊疗范围辐射陕甘宁等地，据统计， 服务人口共计约万人次，其人口数的为万人次。年门 诊量万人次，住院病人人次，年实施各种手术多例，去年业 务收入达万元。 按乡镇卫生院建设标准建标第二章第九条规定乡 镇卫生院规模应根据其服务人口数量当地经济发展水平服务半径地 理位臵和交通条件等因素......”。

3、“.....每千人服务人口宜设臵张床位。和第十条规定乡镇卫生 院服务人口宜按下规定确定二中心卫生院按本乡镇常住人口加暂住 人口，再加上级卫生行政主管部门划定的辐射乡镇人口的计算的相 关规定，宁县和盛镇中心卫生院承担医院服务范围内的人口共计约万人 次的医疗服务，按每千服务人口张床位设臵，服务范围内的人口共计 约万人次应设张床位，按综合医院建设标准建标 第三章第十六条规定表综合医院建筑面积指标规定，每床平均建筑面积 为平方米，该卫生院共需建筑面积约万平方米，加之医院有承担医 学科研任务，根据现有规模和综合医院建设标准建标第三 章第十八条和第十九条的规定，还需建建筑面积约平方米总人数 人，预防保健用房按每人增加平方米，共平方米外聘的西安教 授为各科服务教授达人之多，副高和专业技术人员人，合计人， 人的是人，科研用房每人增加平方米，共计平方米......”。

4、“.....宁县和盛镇中心卫生院共需建筑面积约万平方米，现已建成建 筑面积平方米自地震后，已有平方米建筑成为危房，并 且，该医院是所集医疗科研教学急救合作医疗社区服务为 体的综合性医院。共计可正常使用的建筑面积为平方米。 从发展角度看，医院急需科研和教学等医技用房，根据综合医院建 设标准建标第三章第十七条的规定，占总建筑面积的， 即平方米，现有部分医技用房平方米，现急需增加医技用房 平方米，根据和盛镇中心卫生院建设现状和发展前景来看，现急需建建筑 面积约为平方米的医技楼幢，可以解决现状需要，进步改善患者 的就医条件，民每年按人均 元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每 年不低于人均元。 这是我国政府历史上第次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规 模的投入。从年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农 村合作医疗的试点地区正在不断的增加......”。

5、“.....按照年度最新医改方案中政事分开管办分开属地化和全行业 管理的原则以及宁县卫生局划定的医疗服务范围卫生院现有基础设施难以 满足需求。 随着新型农村合作医疗工作的开展门诊及住院患者人数不断增加，现 有的床位已不能满足群众就医和日益发展的需要。而卫生院因资金短缺 医疗设施落后，各种用房混杂使用，且用房为医院成立时修建，早已破旧 不堪。 根据年度公开最新医改方案与乡镇卫生院建设标准第五 条的规定，卫生院是提供预防保健基本医疗健康教育和康复等综合性 服务等工作。和盛中心卫生院现有人员和建设规模很难有效履行卫生院的 工作职能。因此，必须扩大人员规模，而扩大人员规模的首要条件就是加 强卫生院的基础设施建设。 随着卫生体制改革的不断深入和人均生活水平的不断提高，广大 农村群众对健康需求日益增长，随着农村合作医疗的有效开展......”。

6、“.....改变了以往小病拖，大病无钱治疗的 现象，现在群众有病渴望及时得到治疗和保健，为了落实农村合作医疗的 有效实施，更方便为农村广大人民群众服务，必须切实加强基层卫生院基 础设施建设。 乡镇卫生院的基础设施都是比较落后的，对于赋予新的服务范围和技 术工作，而和盛镇中心卫生院部分用房早已破旧不堪，屋面漏水，原有泥 墙面严重脱落，已不能满足卫生及安全要求，其卫生院的用房及面积已远 不能满足现代医疗要求，不利于患者就诊。随着新型农村合作医疗工作的 开展门诊患者人数不断增加，现有的门诊已不能满足群众就医和日益发展 的需要综上所述，从发展的角度来看，和盛镇中心卫生院医技楼的新建， 可以解决以上问题，是乡镇的医疗保健医学治疗条件达到定的先进水 平从现场调研和周围环境条件的分析，宁县和盛镇中心卫生院医技楼的 建设项目是必要的......”。

7、“..... 二项目建设的可行性 从医院现实情况区域卫生规划以及国家政策等方面看，和盛镇中心 卫生院面临巨大的市场需求和压力，应该尽快扩大自身规模，适应社会的 需要。为了改善医疗环境，提高医疗服务水平和质量，切实发挥乡镇卫生 院在全县农村卫生工作中的重要作用，该项目符合国家卫生医疗事业发展 规划，可承担和盛镇及就近乡镇人民的就医需要，更进步改善城乡人民 的生活，提高群众综合素质，推进新农村建设步伐，促进宁县经济社会发 展发挥积极的作用，最大限度地满足人民群众的需求。这充分体现了以人 为本的理念，对构建和谐社会促进社会文明和人民健康将起到积极有效 的作用，是项功德无量的社会服务事业。 乡镇卫生院是县乡村三级卫生网络的中间枢纽，在发展农村卫生 事业中发挥着承上启下的关键作用。只有不断加强医疗卫生基础设施建设， 才能满足群众的就医需求。根据和盛镇卫生院统计......”。

8、“.....随着医院自身技术水平的不断提高，特别是随着住院条件的改善， 这趋势将继续延续，由于现有住院条件的限制，综合考虑人口老龄化实 行医保及人口增长各方面因素，就医人数定会逐年增长。乡镇卫生院是以公 共卫生服务为主，综合提供预防保健健康教育基本医疗及计划生育技 术等服务的非营利性医疗机构，同时受卫生行政部门的委托，承担辖区内 的公共卫生管理卫生所的技术指导和乡村医生培训等管理服务职能。乡 镇卫生院的建设应满足预防保健工作及基本医疗需求，符合当地乡镇建设 总体规划。 本项目建设得到了各级政府的大力支持，项目建设积极可行 和盛镇中心卫生院医技楼的建设是从宁县广大群众的切身利益出发， 从和盛镇卫生事业发展需求出发，为了本项目能够切实有效，经济合理的 实施，宁县政府和卫生局以及和盛镇中心卫生院等有关部门负责人在可研 资料整理期间提出了许多指导性意见......”。

9、“.....正是有了这些部门的大力支持和热切关注，使本项目建设具备 了良好的外部建设条件和实施环境，和盛镇中心卫生院为广大人民群众提 供了个便利舒适的就医平台。 社会环境为本项目的实施奠定了良好的基础 随着国民经济水平的不断发展，人民群众的生活质量有了显著提高， 人们越来越关注自身的健康状况，越来越关注社会医疗卫生设施建设，在 此背景下进行本项目的建设，适应了社会发展，满足了社会的需求，符合 广大人民群众的根本利益。特别是经过年春天我国大范围的非典 疫情，针对社会公共卫生事业，政府社会以及广大群众更加关注和支持， 从而为本项目的建设奠定了良好的社会舆论基础。国家提出实施西部大开 发战略，为甘肃提供了历史性的发展机遇。 随着国家对医疗卫生事业的普及以及人民群众生活水平的显著提高， 在此背景下，普通百姓越来越关注自身健康状况......”。