1、“.....引进阿波罗并列式挤奶机套，利用胚胎移植冷 配技术进行奶牛繁殖，在技术上具有先进性该项目是在威海 高产奶牛中心原有基础上进行扩建，具有投资少，建设速度快， 回收期短，带动力强的特点，在经济上具有合理性该项目经 市环保部门评价，认为该项目所在地离生活区较运，所生产的 废水固体废物废气噪声异味粉尘等经处理后，不会 对环境产生影响，相反，因畜牧养殖带动了牧草种植，可进 步改善生态环境，产生良好的社会生态效益。 论证结论 该项目的实施是以加强农业综合生产能力建设为重点，牢 固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，可进步调整优化 农业和农村经济结构，大力推进农业走产业化路子，缓解农村 剩余劳动力，同时符合国家的产业政策要求。该项目有先进的 技术引进，成功的加工经验，无环境污染，并有较为理想的经 济效益和广泛的社会效益。因此该项目的实施无论是在环保 上......”。

2、“..... 四存在问题与建议 该项目存在的主要问题是高产奶牛中心及所带动的农户 所产出的鲜牛奶的收购销售问题，为解决这问题，我们目 前已建设了日处理鲜奶能力吨的乳品加工企业，并引进了 芬兰丹麦日本等世界最先进的超高温灭菌奶生产和检测设 备，完全可以保障所生产的鲜牛奶的销售问题。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 国家的产业政策 中央把提高农业综合生产能力作为农村工作的主题。去 年，就农村工作召开了中央农村工作会议和全国农业综合开发 办公室主任暨财务工作会议。党中央国务院于年月 日颁发了关于进步加强农村工作，提高农业综合生产 能力若干政策的意见，强调指出加快发展畜牧业，增加农业 综合生产能力必须培育发达的畜牧业。农区要充分发挥作物秸 杆和劳动力资源丰富的优势，积极发展节粮型畜牧业......”。

3、“.....通过小额信贷财政贴息等方式，引 导有条件的地方发展养殖小区。 胡锦涛同志也就三农问题提出了两个趋向的重要 论断，就是在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积 累是带有普遍性的趋向但在工业发达到相当程度以后，工业 反哺农业城市支持农村，实现工业与农业城市与农村协调 发展，也是带有普遍性的趋向。三农工作的核心是增加农 民收入，这是农民奔康致富的根本所在。要深入挖掘农村内部 增收潜力，正确处理稳定粮食生产与调整种植业结构的关系。 在稳定粮食生产的前提下，大力发展特色农业效益农业，大 力发展畜牧业和水产业，大力发展农村二三产业，特别是农产 品加工业，为此就要做大做强农业产业化龙头企业，实现农产 品的加工增值。年农业部在畜牧业发展行动计划中 提出突出抓好奶类生产，促进畜牧业发展。国家从各方面给予 大力支持，倡导建设龙头骨干企业，以点带面......”。

4、“.....促进农业结构调整。年国家进步把三农放 在重中之重的位置，把三农工作放到全面建设小康社会中 统筹安排，努力构建城乡经济相互促进良性互动的有效机制， 实现粮食增产，农民持续增收和农村经济社会全面发展。 扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农 民。 通过重点龙头带动，可以提高农业的产业化程度及农民的 组织化程度，加快农业的市场化进程，增加农业的市场竞争能 力。 地区产业政策 中共山东省委省人民政府在关于进步促进农民增收 若干政策的意见中指出认清全省农业和农村发展的新形 势，进步增强做好三农工作的责任感和紧迫感，采取更加有 力的综合措施，促进农民增收要大力发展农产品加工业，进 步提高农业产业化经营水平，扩展农民增收空间是大力 扶持农业龙头企业二是大力推行农业标准化三是大力实施 农业外向化战略从年起......”。

5、“.....直接用于扶持农业龙头企业，全 力支持农业产业化经营。同时规定对农业龙头企业申报国家扶 持的农产品深加工项目和技改贴息项目，省有关部门要优先推 荐上报。 市委市政府关于加快全市奶业发展的意见及奖励 政策中指出积极鼓励发展奶牛规模饲养，本着扶大扶强 的原则，重点加大对头以上的规模饲养场户的扶持力 度。具体扶持方法有两种是贴息补助。对自有资金不足， 需贷款买牛的大户，每购买头奶牛，给予两年限期，万元 的贷款额度，并每头给予贴息元。二是补贴。对以自有 资金新纳入头以上奶牛的养殖场户，每头补助元。 几年来，山东省各级认真贯彻中央关于加强农业的系列 指示精神和决策部署，牢固树立科学发展观，切实加强三农 工作，全省农业和农村工作呈现良好发展势头，但仍然面临 些突出问题......”。

6、“.....畜牧业发展环节较薄弱，特别是与发达国家相 比，还有很大差距，世界上许多国家的畜牧业产值均接近或超 过农业总产值的，有的甚至超过奶牛业在畜牧业 产值中占，法国，丹麦。畜牧业产值占农业总 产值的比例大约是是衡量个国家经济发达程度的标志 之，我国畜牧业产值占农业总产值的比例大约是，山 东省还低，可见山东省农业生产结构是不合理的。这种不合理 的结构，在我国加入以后，将很难适应世界经济体化 的格局。我国肉类价格除禽肉外，均低于国际市场，猪牛 羊肉，按加入以后减让关税平均水平计算，还分别低于 和，且劳动力后备资源丰富，是畜产品出口 的最大优势，而粮食价格却高于国际市场。据此，山东省在大 力发展畜牧业的同时，也正在采取措施使畜牧大省变为畜牧强 省，要实现畜牧强省的目标，必须加大畜牧龙头企业建设，使 之起到较好的辐射带动作用......”。

7、“..... 坚持不懈地强化三农，坚忍不拔地抓好三农的迫切需 要和重中之重。 行业规划 年，国家启动学生饮用奶计划，先在五个城市进 行试点，现在已从试点阶段进入了大规模推广实施阶段，次举 旨在提高中国青少年身体素质与健康水平的计划，到年， 全国可望有万中小学生喝上学生奶，年消费学生奶 万吨。年农业部启动奶业行动计划，加快奶业企业产 业化规模化现代化和集团化步伐，鼓励和支持优势企业。 国家农业部还确定了中国乳业中长期发展目标十五计划 末，我国奶类产品人均占有量达，总产量要达到万 吨，到年，奶类人均占有量达，总产量要达到 万吨。年农业部在畜牧业发展行动计划中提出突出 抓好奶类生产，促进畜牧业发展。国家从各方面给予大力支持， 倡导建设龙头骨干企业，以点带面，加快奶业发展速度，促进 农业结构调整。 市场因素 据国家奶业协会资料统计结果表明......”。

8、“.....世界人均消费量为， 而中国大陆仅为，由此可见，我国人均牛奶消费水平大 大低于西方发达国家，随着我国国民经济的不断发展，人们生 活水平也逐渐提高，人们的消费观念饮食观念正在发生重大 变化，积极改善饮食结构，注重营养保健，培养科学的饮食 习惯及方式的人们越来越多，多饮奶，增加奶类产品的消费是 必然的趋势。预计奶制品的需求量将以每年以上的速度 递增，因而乳业发展也必然将成为当之无愧的朝阳产业。 目前，本地的饮用奶中有部分是来自国内的几大知名 品牌乳品企业，但在市场上占有主要份额的还是乳品，目 前我们的乳制品在市场所占份额可以达到以上，在省 内外各大中小城市也有定的销售量，并呈不断上升的趋势。 二项目区农业产业化经营发展状况 改革开放以来，市经济发展较快，但经济发展不平衡， 沿海乡镇以渔业为主线的经济发展已进入快车道......”。

9、“.....农业人均水平增长缓慢。年项目区实 现国民生产总值亿元，财政收入亿元，而农民人 均收入只有元。项目区虽然传统农业比较发达，但农民 人均收入较全市低元，人民迫切要求改革农业经济发展 滞后的局面。而项目区目前还没有家大型奶牛养殖中心和乳 品加工企业，为调整农业结构，增加农民收入带来定困难。 为切实解决这问题，我们决定投资该项目。该项目主要是建 设占地，建筑面积的牛舍及相应配套设施， 并引进优质的高产奶牛头。威海乳业高产奶牛中心自 年建设以来，先后投资建成全省设施档次最高，单场养 殖量最大的高产奶牛中心，已养殖优质高产奶牛头，并 得到省畜牧局审批的种畜禽生产经营许可证，是威海地区唯 家高产奶牛中心，被山东省确定为省重点龙头企业。 三项目建设的意义及必要性 奶业是节粮经济高效的产业，它的发展即是逐步提高 人民生活，改善膳食结构的需要......”。