1、“.....提高其竞争力促进 我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海绵状脑病 ，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的引起众 多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近万人食物中毒有的引起的病例 虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病引起人克雅氏病也有的化学污染物造成 广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留 的污染等。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素 的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区......”。

2、“.....如，美国每年约有万人占总人口的 左右发生食源性疾病，造成亿美元的损失。英国自年公布发生疯牛病以后， 年至年间证实的疯牛病病牛达万头之多，英国的养牛业饲料业屠宰业牛肉加 工业奶制品工业肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口项，英国每年就损失 亿美元。为彻底杜绝疯牛病而不得以采取的宰杀行动更是个致命的打击。据估计， 英国为此次灾难要损失亿美元。比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物 性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济 损失达亿欧元。曾在对簿公堂长达年之久的欧盟与美国加拿大的牛肉激素案， 双方仅仅在打官司上的费用就高达数十万美元。尽管美加胜诉，但这两个国家由于若干年 出口限制造成的经济损失每年分别达到亿美元和万加元而欧盟败诉后，美加 就欧盟向其出口增加了的惩罚性关税。澳大利亚与加拿大的鲑鱼争端案也是旷日持久......”。

3、“.....从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可 以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。如比利时的二噁英污染事件 使执政长达年之久的社会党政府内阁垮台。年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业 部长被迫引咎辞职。欧洲消费者剧烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信 任。 三我国食品安全问题不容忽视 尽管我国建立了系列的法律法规和专业队伍使食品安全取得长足的进步，但随着市场 经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食 源性危害。 微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出 据卫生部统计年卫生部共收到食物中毒报告起，中毒人数为人，死亡 人年共报告起中事件，中毒人，人死亡年收到的中毒报告各步骤采用的不同方法建成不同的模块，根据样品 及分析要求的不同，而组合成不同的处理分析流程......”。

4、“.....使复杂的技术流程简化而又有分析质量保证。鉴于些化学污染物的 高度危害和在环境和生物体内难降解性造成食品和人体蓄积，年月被列入斯德哥尔 摩公约规定应该限制或禁止的环境持久性有机污染有种。其中种为二噁英及 其类似物包括共平面多氯联苯，检测方法灵敏度的要求为超痕量水平，需 要用高分辨质谱分析和采用稳定性同位素稀释技术的严格质量控制手段。由于色质联机结合 稳定性同位素稀释技术具有灵敏特异可靠的特点，不仅用于二噁英及多氯联苯等超痕量 分析，在酱油中氯丙醇的痕量检测方面已成为欧盟唯认可的方法而在激素和克伦特罗等 兴奋剂检测也从奥运会兴奋剂检测领域向食品禁用兽药监控的确证技术发展。传统的原子 吸收分光光度方法检测食品中矿物质和元素，也开始在些发达国家中被更加灵敏和快速的 取代。在些需要高精尖技术和设备的检测技术方面，我国目前的总体技术水 平较国际先进水平尚有很大差距，主要表现为检测项目少不能满足食品检测工作要求......”。

5、“.....绝大多数实验室未经过国际实验室认证。尽管我国的财力还 不可能装备很多合乎要求的实验室但是，对于国际认可的确证方法或金标准方法，我 国必需有少数实验室具有与国际水平接轨的检测水平。 在生物性危害方面，些发达国家建立了致病菌遗传物质的分子结构为基础的指纹 图谱鉴定技术，为可靠地确定食源性疾病患者排泄物中所分离的细菌与可疑中毒食品中分离 的细菌的同源性提供了重要的手段。而且这些检测技术也为开展食源性致病菌的定量危险性 评价，提供了必不可少的技术支撑。而后者则是积极倡导的控制微生物食源性 危害的重要手段。美国已在全国范围内建立了细菌分子分型国家电子网络,并 已成功地应用于沙门氏菌食物中毒爆发原因食品的溯源及控制。而基于的快速检测技 术，特别是基因芯片的高通量能力可以从众多肠道致病菌或致泻性病毒与寄生虫中筛检病原 并达到溯源的能力......”。

6、“.....而我国 食源性疾病的病原检测鉴定手段仍停留在传统的病原菌培养血清抗体检测和生化特征比 较水平，在相当大的程度上限制了对引起食源性疾病的食品中致病微生物的溯源及鉴定能 力。此外，些发达国家投入了大量人力和物力研究食品中疯牛病朊蛋白和禽流感病毒的检 测方法，而我国尚未有可供监督检验用的实用方法。河豚鱼毒素的检测在我国有特殊 的需要，但尚未有能满足日常监督检验需要的快速方法。我国在贝类生物毒素的检测能力， 特别是以现代生物手段免疫技术发展的快速检测技术方面尚没有形成适应我国食品安全 监控需要的能力。 食源性疾病与危害的监测溯源和预警技术研究 利用所设置的哨点对食源性疾病开展主动监测，以及在发生食源性疾病 后，对病原菌的摄入量与健康效应进行剂量反应关系的分析与危险性评估是些发达国家 掌握食源性疾病的变化趋势和制定食源性疾病控制对策的重要依据。目前......”。

7、“.....已取得显著成绩。些 西方发达国家已开展了禽肉制品中沙门氏菌以及乳制品中李斯特菌的定量危险性评价。而 我国尚缺乏定点主动监测网络，还没有起步开展食品中致病菌的定量危险性评价工作。然而， 由于膳食模式体质等因素的不同，我国必需有自己的危险性评价资料，不能简单地搬用西 方的结果。 食品中化学污染物的监测不但是摸清家底的重要环节，而且是确定优先控制问题和追踪变 化趋势的关键技术。早在年代世界卫生组织就与联合国环境保护署和 联合国粮农组织联合发起全球环境监测规划食品污染监测与评估项目， 并与相关国际组织制订了庞大的污染物监测项目与分析质量保证体系，其主要目的 是监测全球食品中主要污染物的污染水平及其变化趋势。些发达国家都有比较固定的监测 网络和比较齐全的污染物与食品监测数据。如美国有近多年的动物性食品中农药如 等的残留量资料。我国虽是计划的参加国......”。

8、“.....但缺乏系统的监测数据。这不但 影响我国食品中污染物标准制定中的科学性，而且无法在制定过程中积极参与和保护 本国利益。如，目前正在讨论水产品中铅的限量标准，而我国的有限数据大多数还停 留在年代，因此在讨论中发言权很少。此外，二噁英氯丙醇和伏马菌毒素等限 量标准，已开始讨论，而我国至今家底不清，迫切需要监测数据。 食源性危害的人群暴露评估和健康效应的研究 建立检测方法和开展监测研究的重要目的之是为了对各种消费者人群进行暴露评估，以 得出危险性评价的最终结果。国际上成熟的经验是首先要知道平均每人每天些危害如， 食品中的铅的膳食摄入量因为大部分食源性危害的主要暴露途径为膳食摄入，即所谓 外暴露接着要知道在机体内的负荷如，血尿中铅的浓度，耵聍中二噁英的 浓度等，即所谓的内暴露。鉴于当前所关注的主要化学性危害均系低剂量和长时间暴露 要以临床指标评价健康效应是不现实的。因此......”。

9、“.....接触性标志物可以反应些危害的摄入水平如，尿中黄曲霉毒素与的结合物， 氯丙醇的代谢产物巯基尿酸和氯乳酸等效应性标志物可以反映机体生理功能的损伤如 镉导致尿中微球蛋白的出现，伏马菌素引起神经鞘氨醇的改变，二噁英和氯丙醇引起男 性精子动力学的变化。这些数据为评价食源性危害的危险性提供十分宝贵的依据。如果外 暴露指标不超过提出的安全摄入量水平每日允许摄入量，即或暂定每 周允许摄入量，即，内暴露不超过正常值，生物学标志物没有变化不显著高于非 暴露人群，则可以相当有把握地认为此摄入量是安全的反之，则是不安全的，需要采取 控制措施。这套评估技术是些发达国家近年来工作经验的总结，并已纳入和 的诸多文件同时，这也是制定食品安全标准和仲裁贸易纠纷的重要手段和依据。 我国在这方面的起步较晚，自年代以后开始的中国总膳食研究为建立中国标准人的 些污染物的摄入量研究提供了有意义的资料......”。