1、“.....也是全面建设社会主义新农村构建社会主义和谐社 会的重点所在。 综上所述，镇巴县中心敬老院建设项目是非常必要的，也是可行 的。 建设内容和规模 新建的镇巴县中心敬老院工程三栋五层楼房及附属设施，建 筑总面积约平方米，砖混结构。主要包括土建工程保障系统 即室内的给排水电气采暖通风消防安全等工程建设附 属配套建筑及设备。 建设的三栋五层楼房主要设有餐厅娱乐室保健室卫生室， 居室间，每间房屋设两个床位，每个床位建筑面积不低于平 米，有卫生间，共计床位张。其中，儿童区床位张，社 会供养床位张。环保设施设施按三同时原则配备。 项目实施进度 本项目严格按照国家有关项目新建程序进行，项目实施进度包括 准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自 土建施工开始，建设期为个月。 投资估算与资金筹措 项目总投资万元......”。

2、“.....县级自筹 资金万元。 社会效益分析和结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。 项目建成后，将从根本上解决我县五保对象的后顾之忧，对构建和谐 镇巴维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重 要的作用。因此该项目的建设是可行的。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 建筑面积平方米 总投资万元 中省资金万元 自筹资金万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 敬老院的建设直接关系到广大五保老人的切身利益。它是国民经 济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确提出要全面建设小康 社会和社会主义和谐社会，如果社会公益事业不能健康的发展，势必 会影响经济运行社会发展及和谐社会的构建。 镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地......”。

3、“.....西北与西乡县毗邻，南与四川省万源市 通江县接壤，有陕西省南大门之称，县政府驻地泾洋镇。全县平 均海拔米，最高箭杆山海拔米，最低处为巴庙镇葫芦村，海 拔米。全县总面积平方公里，辖镇乡个行政村， 个社区居委会，总人口万人，其中农业人口万人。全县共 有五保老人人。 过去很长段时期，农村五保供养工作虽形成了制度，但供养面 窄供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差的问题直存在。农 村实行税费改革后，随着三提五统和农业税的取消，农村五保供 养工作逐步走入了窘境。敬老院设施陈旧落后环境脏乱差管理服 务混乱的问题十分突出，有的甚至已无法再为农村五保供养对象提供 最基本的服务。加之我县财政困难，经费紧缺，五保老持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群 众的健康意识不断增强，为社会公益事业的发展提供了强大动力。 镇巴县现有万人，其中农业人口万人......”。

4、“.....随着全县人民生活水平的提高，近几年来县五保供养 老人逐年增加，中心敬老院的建设将吸收农村散居五保户入住，改善 他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。因此，本项目建 设是适应镇巴县经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要， 也是促进本县社会公益事业发展，满足人民群众需求的需要。 本项目建设是加快镇巴县城镇化进程的需要 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战， 全民实现小康社会的发展目标。近几年来，镇巴县积极落实陕西省委 省政府的战略决策，加快了城镇化进程。随着城镇化进程的加快城 区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括敬老院在内的 城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此，镇巴县中心敬老院的 建设，对加快全县社会公益事业发展，促进全县城镇化进程满足越 来越多的五保供养人口需要显得十分必要和迫切。 综上所述......”。

5、“.....本项目的建设十分必要。 第三章建设规模与建设内容 建设规模 该项目总建筑面积平方米，符合国家发改委国债项目建设 填平补齐原则。 建设内容 按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务 机构建设规划年的通知陕政办发„‟号 汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县 年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。 设计本项目建设内容如下 敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通 风消防安全等建设附属建筑及配套设施。 敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡 堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁 穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。敬老院工作 人员可以通过开展各种活动，本着积极向上的服务理念，营造争先创 优奉献服务的工作氛围......”。

6、“.....使敬 老院真正成为五保对象的温馨之家。 第四章建设场址与建设条件 建设场址 拟建的镇巴县中心敬老院地址在距县城公里的小洋镇潘家河 村，占地面积约亩。交通运输条件良好。项目建设场地地势平坦， 无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。 建设条件 自然条件 气象 镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓 山东段，东邻本省紫阳汉阴，南与四川通江万源相接壤，西北与 西乡县毗邻，是川陕革命根据地之。景色优美宜人，绿色生态 环保。总面积平方公里，总人口万。县境内巴山主脊东西横 亘，构成南北两个地理单元，分别属嘉陵江和汉江两大水系。地形 以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。镇巴县地处地南 北气候的过渡地带，属北亚热带湿润气候。年平均气温，年降 水量。常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。 地质条件 该区域地质情况良好，地形平坦......”。

7、“.....工程性能较好， 地基属稳定地基，适合工程建设。 地震 根据国家标准建筑抗震设计规范的规定，从场 地土的性质和测试数据判定，本工程的抗震设防烈度为度。 城镇规划及社会条件 本项目建设符合镇巴县社会公益事业总体规划，项目的建设能够 改善当地五保供养老人的居住条件，促进群众健康水平的提高，是 个利国利民的项目，得到了当地人民群众和政府的大力支持，有良好 的社会基础和条件。 公用设施条件 泾洋镇庞家坝村通水通电通路，交通就医生活条件较好， 有以下优越条件 民风淳朴，环境幽静，社会治安好。 距离县城较近，交通医疗生活条件方便。 主要建筑材料如砖水泥等均产自本地，投资成本低。 第五章项目建设方案 建设规模及标准 镇巴县中心敬老院建设项目主要由主体楼两栋及配套的保障系 统共同组成。本项目总建筑面积平方米，设置床位张......”。

8、“.....目名称及承办单位 项目名称 项目承办单位 拟建地点 可行性研究报告编制单位 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 研究工作的范围 项目新建的必要性 建设内容和规模 项目实施进度 投资估算与资金筹措 社会效益分析和结论 主要技术经济指标 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 项目建设的意义 第三章建设规模与建设内容 建设规模 建设内容 第四章建设场址与建设条件 建设场址 建设条件 自然条件 城镇规划及社会条件 公用设施条件 第五章项目建设方案 建设规模及标准 主要内容 工程技术设计 污水处理 第六章环境保护消防及安全 建设地点环境现状 主要污染物和污染源 治理方案 第七章组织机构及人力资源配置 组织机构 培训 第八章项目管理及实施进度 项目组织 项目实施阶段和建设周期 项目实施进度 第九章......”。

9、“.....投资估算和资金筹措 投资估算编制依据及说明 估算说明 估算方法及依据 估算说明 项目投资估算 资金筹措 第十章综合效益分析 第十章结论与建议 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称镇巴县中心敬老院 项目承办单位 项目责任单位镇巴县民政局 项目法人代表蒋德忠 拟建地点 位于镇巴县小洋镇潘家河村 可行性研究报告编制单位陕西安信工程咨询有限责任公司 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 相关项目建设的方针政策 国家计委建设项目进行可行性研究的试行管理办法 陕西省民政厅关于上报第二批农村五保供养服务机构灾后 恢复重建项目的通知陕民办函号 陕西省农村五保供养服务机构建设规划 汉中市农村五保供养服务机构恢复重建规划 年 汉中市发改委民政局转发省发改委省民政厅关于编报 年农村敬老院......”。