1、“.....项目实施后，能进步推 动农业产业化经营，促进农村经济结构调整优化，提高农业效益， 带动农民增收致富。同时，项目本身市场前景广阔，投入产出比 较效益较高，是个经济效益社会效益和生态效益均显著的项 目。项目建成后，将对内蒙古自治区及周边省市乃至全国农业现 代化建设起到积极的促进作用和定的示范作用。 从生产条件看，项目区场地条件优越饲料资源充足，劳动 力丰富，生产要素价格便宜，项目地点交通便利，基础设施齐备， 产品市场容量大，需求均衡。项目实施将聘请内蒙古农业大学具 有多年实践经验的专家担任技术顾问，技术有可靠保障。项目组 织管理机构将高效运作，确保项目各项投入及时足额供应，项目 产品以预期的价格及时进入目标市场。 项目建成后，每年可向市场提供商品生猪万头。还可向 当地农民提供多个工作机会，为当地农业提供大量的有机 肥......”。

2、“.....起到示范作用，对解决三农问题，尤其 是农民增收问题，起到建设性的作用，同时对乌兰察布市菜蓝 子工程建设也有所助益。 总之，通过对本项目各方面的分析研究，我们认为项目在市 场技术组织管理经济社会生态等方面都是切实可行的。 既具有良好的直接经济效益，又具有显著的社会效益，是个具 有发展前景的项目，项目具有现实的可行性。 建议 政府行业主管部门应加强生猪规模化生产技术的推广 示范，加快良种繁育体系的建设。 为使项目顺利实施，建议相关部门从土地资金税收 技术等方面给予大力支持。 第二章背景及必要性 项目建设背景 发展农村经济提高农业效益增加农民收入是当前和今后 段时期我国农村和农业的重要工作。国务院文件关于促进农 民增加收入若干政策的意见，为各级政府解决农民增收问题提 供了政策及方向......”。

3、“..... 各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增 加对龙头企业的投入。不管哪种所有制形式的龙头企业，只要能 带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，为农民带来实惠， 都要在财政税收金融等方面给予支持。中共中央国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见中进步强调发展农 业产业化经营，要积极推进农业结构调整，„大力发展畜牧 业，加快畜禽良种繁育，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区 建设试点„，要着力培育批竞争力带动力强的龙头企业 和企业集群示范基地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合 的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠„。 年以来，国内猪肉价格上涨，引起了全社会的普遍关 注，为积极平抑猪肉价格，抓好生猪生产供应工作，稳定种猪生 产能力，增强良种供应，国务院下发了关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见......”。

4、“.....为深入贯彻落实国家的政策和要求，新建规模化 生猪养殖基地，进步完善生猪规模化养殖体系势在必行。这有 利于提高生猪标准化规模饲养水平，转变畜牧业增长方式，促进 生猪生产持续健康发展，对于缓解当前生猪价格大幅上涨市场 供应紧缺等方面尤为必要。 根据国家的有关政策和文件精神，乌兰察布市畜牧业发展 十五规划中提出大力发展畜牧业经济的总体目标 集宁区政府也制定了关于加快畜牧业发展的决定。这些从中 央到地方的鼓励发展畜牧业的政策为乌兰察布市金都能源开发 有限公司建设生猪规模化养殖基地项目提供了良好的产业政策 和行业发展背景。 项目建设的必要性 长期以来，我国生猪饲养以农户散养为主，约占饲养 总量的左右，以商品生产为目的规模化养殖发展缓慢。为了 增加肉食供销量，稳定市场价格，国务院采取了系列政策措施， 调动广大农民发展养猪业的积极性......”。

5、“.....但是， 目前生猪生产仍然存在着生产成本高，品种差 集宁区政府也制定了关于加快畜牧业发展的决定。这些从中 央到地方的鼓励发展畜牧业的政策为乌兰察布市金都能源开发 有限公司建设生猪规模化养殖基地项目提供了良好的产业政策 和行业发展背景。 项目建设的必要性 长期以来，我国生猪饲养以农户散养为主，约占饲养 总量的左右，以商品生产为目的规模化养殖发展缓慢。为了 增加肉食供销量，稳定市场价格，国务院采取了系列政策措施， 调动广大农民发展养猪业的积极性，取得了定的成效。但是， 目前生猪生产仍然存在着生产成本高，品种差，饲养技术落后， 养殖效益低，部分养殖户贷款难，防疫任务艰苦，环保压力大等 诸多困难和问题，尤其是对长期制约畜牧业发展的重大动物疫 病，防控的难度和成本是非常大的。要降低生猪养殖疫病风险 生产成本和环保压力提高比较效应......”。

6、“..... 随着我国加入，千家万户小生产与千变万化大市 场不适应的矛盾日益突出。大力发展农牧业产业化经营，不断提 高农牧业组织化程度的要求起越来越迫切。实践证明，以肉类加 工为依托，建设紧密型养殖与加工利益相联结的产业模式，扩大 规模化生猪养殖，走生猪产业化区域化标准化集约化经营， 才是生猪产业健康发展之路。 乌兰察布市生猪养殖业发展历史悠久，早在十几年前 已提出大力发展生猪养殖业，并采取了些措施，取得了定的 成效，但因诸多因素，度发展起来的生猪产业渐渐萎缩。猪肉 由自给有余，变为靠外地调剂。因此，大力推广标准化高效生猪 养殖技术，是项目建设区乌兰察布市发展生猪产业的关键。 项目的实施可完善当地农业产业链条促进农业产业化经营，培 育壮大优势主导产业，提高农民收入，带动区域经济健康发展......”。

7、“.....同比增长。由 于近几年谷物价格较低，许多国家调整养猪产业，使猪肉产量大 幅增加。巴西墨西哥越南等国家猪肉产量增长，使发展中国 家猪肉产量占全球份额提高至，增长个百分点。在发达国 家中，美国猪肉产量稳定增长由于加元升值，以出口为主的加 拿大猪肉产量每年以上出口猪肉产量将受到影响，出现 小幅下降欧盟猪肉产量增长缓慢。 年猪肉贸易量达到万吨，与上年基本持平。加拿 大猪肉产业在国际市场上竞争力有所下降，与上年相比，猪肉出 口量仅增长。而汇率的变化对美国猪肉出口产生了积极地影 响，月份美国猪肉出口量同比增长。 我国生猪产品进出口形势分析 年，我国生猪产品包括鲜冷冻猪肉加工猪肉猪 杂碎和活猪出口额为亿美元，同比增加了。其中， 鲜冷冻猪肉出口额占生猪产品出口的，加工猪肉占 ，活猪占。 年......”。

8、“.....呈现贸易顺差。生 猪产品进口额为亿美元，同比减少。其中，猪杂碎 进口额占生猪产品进口的，鲜冷冻猪肉占。 从上图可以看出我国生猪产品出口形势良好，我们应加快发 展生猪生产，以创造更多的经济和社会效益。根据 年的进出口情况，预计我国今后几年猪肉出口将再现增长，在进 口方面，冻猪肉进口可能保持稳定，而猪杂碎进口可能有所增加。 由于受到国外技术壁垒加高国内监管环节薄弱疫情兽药 残留出口企业水平低检验检疫工作不完善等因素的制约，多 年来我国猪肉出口在全球猪肉贸易中所占的比重比较小，这与世 界第生猪生产大国的地位极不相称。随着国家对肉食品安全工 作的重视，以及实施全程质量监控体系建设，猪肉品质将得到较 大提高，加上我国猪肉出口价格方面固有的优势，预计今后几年 生猪出口贸易总量继续扩大。 国际市场展望 受汇率走势的有利影响......”。

9、“.....国 内产量将会进步增加但是汇率对欧盟和加拿大的影响不利， 可能会降低猪肉贸易量和产量的增长幅度。亚洲非传统市场和俄 罗斯市场对猪肉需求旺盛，再加上玉米等饲料价格的上涨，会推 动国际市场猪肉价格略有上涨。 国内市场分析 根据农业部提出的关于加快调整畜牧业生产结构的意见，我 国养猪业在稳定现有出栏规模约亿头的基础上要加快品种 改良，优化猪群结构，增加三元杂交和配套系瘦肉型猪的生产 比重，提高猪肉质量，到年，三元杂交猪的出栏比重达 到，即亿头左右。完成上述目标，需要二元母猪 万头，以母猪年更新次计算，则需后备二元母猪万头。 目前国内每年生产良种猪仅有万头，现有种猪生产水平和供 种能力远不能满足现代养猪的需要，需要加快原种猪场的建设力 度，提高种猪的规模。因此，就国内市场整体而言，种猪具有很 好的市场空间......”。