1、“.....建筑业的快 速发展成为钢结构与彩板需求攀升的主要动因，有关资料显示， 我国目前每年建筑面积在亿平方米左右，并且以年均左 右的速度递增。些地区正在和筹划建设的高层建筑大跨度桥 梁超高型塔式建筑等般均采用重钢结构承重与轻钢结构及彩 钢板组合结构形式，已经成为未来大型建筑结构和建材的发展趋 势。 项目建设必要性 从霍林郭勒市是座以煤炭资源为依托的能源城市，随着煤 炭资源的综合利用技术的不断扩展和成熟，以及资源型城市产业 转型要求，该市目前正由单的煤炭开采产业结构逐渐向集煤 炭电力化工与冶金工业四大支柱产业的多元化发展格局。 在此基础上，霍林郭勒市紧紧抓住国家拉动内需和调整产业 结构的政策措施，立足招商抓服务，坚定不移的实施工业强市 战略，已初步形成了以霍林郭勒市工业园区和铝产业园电力产 业园煤化工产业园煤电硅产业园中小企业创业园为主体的 区五园工业布局，使得来霍投资建厂的企业越来越多，对 钢结构的需求程度日益加快......”。

2、“.....城区内新建各类住 宅小区商场酒店文化体育设施等民用建筑规模也快速增长， 也为该市钢结构及彩钢板的市场需求日益增长。 然而，霍林郭勒市作为因煤而兴建的新兴能源城市，长期以 来主要以煤炭产业为主导产业，其他产业发展较缓慢，至今尚无 规模化的钢结构及彩钢板生产加工企业，主要依靠外省市供应。 并且，该市由于地处草原腹地，与周边省市距离远运距长，在 当期日益快速增长的市场需求背景下，只依靠外运供应钢结构产 品将无法保障产品供应规模和效率。 与此同时，霍林郭勒市作为通辽市锡林郭勒盟和西南盟 市二盟交界处的工业经济发展最强的城市，利用自身强大的工 业经济基础和丰富的工业配套设施条件，目前已为辐射锡盟东乌 旗西乌旗，兴安盟科右中旗，通辽市的扎鲁特旗等周边地区的 区域中心城市。因此，随着以霍林郭勒市为中心的周边区域各旗 县城镇化工业化进程的不断推进......”。

3、“..... 在此背景下，作为以机械加工为主营业务的企业，凭借 自身现有的技术工艺和当地市场对钢结构及彩钢板的巨大需求， 提出的建设生产加工钢结构及采购复合板项目，能够很多程度上 满足当地日益增长的市场需求，建设必要性显著。 申请投资补助的政策依据及申请原因 长期以来，资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应 地，为我国经济社会发展做出了突出贡献。然而由于缺乏统筹规 划和资源衰减等原因，我国大部分资源型城市正面临因资源逐年 枯竭而寻求和发展接续及替代产业的问题。因我国资源型城市普 遍存在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求，保障能源资源供给保持国民经济持续健康 协调发展......”。

4、“.....首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国 债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目拟建的钢结构加工业是集劳动力技术装备 资在产业结构单资源依赖性强等特点，面临资源枯竭而被 迫寻求产业转型的过程中，如何平稳顺利度过转型期现已成为各 类资源型城市面临的重要难题，也成为各省市自治区乃至党中央 国务院所要解决的重大课题。为此，为了尽快建立有利于资源型 城市可持续发展的体制机制，贯彻落实科学发展观构建社会主 义和谐社会的要求......”。

5、“.....国务院于年出台了关于促进资源型城市可持 续发展的若干意见国发„‟号，首次从国家层面出 台了对资源型城市可持续发展有关政策。 此后，国家发改委根据国务院关于促进资源型城市可持续发 展若干意见精深，提出了在年年专门安排部分国 债资金和中央预算内基建资金，集中扶持东北地区资源型城市建 设批能够充分吸纳就业资源综合利用和发展接续替代产业的 项目，并有国家发改委东北振兴司具体组织实施。 本项目所在地霍林郭勒市作为我国个资源型城市之， 地处蒙东地区，既属于资源型城市试点城市范围内，也属于 东北地区振兴规划范围内。 另外，本项目拟建的钢结构加工业是集劳动力技术装备 资金密集型钢材深加工制造工业，项目建设不但能够为霍林郭勒 市及周边地区日益增长的钢结构等新型建筑材料的市场需求，也 将对当地提供个就业岗位，相比霍林郭勒市万余人的人口 规模，具有较强的吸纳社会富余劳动力的带动就业能力。 因此......”。

6、“.....也符合国家发改委关于资源型城市吸纳就业资源综 合利用和发展接续替代产业专项资金项目申报条件。 而从项目单位自身角度来说，由于该企业是家民营企业， 成立时间短资本积累薄弱，企业现有的生产经营业务也需要大 量的周转资金，为本项目的建设带来了较大的资金压力。 综上所述，本项目作为在资源型城市转型和产业结构调整为 背景下投资建设的新型建筑材料加工项目，项目建设和运营不但 能够满足当地日益增长的市场需求，也将为社会提供大量的就业 岗位，吸纳社会富余劳动力上岗就业，从而对霍林郭勒市产业结 构调整社会经济稳定解决社会就业等民生问题产生积极的影 响。 项目建设对资源型城市可持续发展的意义 是资源型城市经济转型最佳的接续替代产业 钢结构加工业是劳动力技术装备资金密集型钢材深加 工制造工业，由传统与新型制造业相汇而成。钢结构及彩钢板目 前广泛应用于能源桥梁冶金机械房屋建筑石油化工 市政建设和海洋工程等领域，是当前工程建设领域重要的新型建 筑材料......”。

7、“.....长期以来以 煤炭开采为主导产业，城市经济建设主要围绕煤炭产业而形成。 另外霍林郭勒市作为地处草原腹地的偏远民族地区，人口规模 直较少，市民围绕煤炭产业基本能够维持日常生产生活。 然而，随着我国人口数量的不断增长和人口流动的不断扩 大，霍林郭勒市目前人口规模迅速膨胀。对此现已基本定型的煤 炭产业容量，已不能完全满足当前的经济社会发展要求，同时随 着煤炭资源的逐渐枯竭和劳动生产率的不断提高，单的产业结 构已不能完全适应当地快速发展的经济社会建设和城市人口规 模。 因此，在国家关于促进资源型城市可持续发展有关政策下， 寻找些能够接续替代和扩大单产业结构体系的其他产业项 目，将是当前和未来段时间内各类资源型城市所面临且必须尽 快解决的重大课题。 在此背景下，本项目作为项成熟且已广泛应用于各类工程 建设领域的新型建筑材料加工项目，不但能够为当地产业结构调 整和产业转型过程中的各类产业项目提供安全经济耐用便 捷的建筑材料......”。

8、“.....从而借金额当地因资源转型而产生的富裕劳动力 的安臵问题。 因此，本项目的建设，对霍林郭勒市在资源型城市转型和产 业结构调整中，对产业领域的扩展扩大就业人数发展接续产 业均产生积极的推动作用。 是经济转型过程中吸纳就业的优势产业 根据国家发改委资源型城市经济结构转型课题组统计， 我国共有资源型城市个，约占全国城市数量的，总人 口亿人。其中大部分资源型城市因缺乏统筹规划和资源衰 减等原因，在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要有经济结 构失衡失业和贫困人口较多接续替代产业发展乏力生态环 境破坏严重维护社会稳定压力较大等突出问题。 在当前我国资源型城市所面临的诸多问题中，随着资源枯 竭产业转型而产生大量的下岗失业人员，这些人因长期以来从 事单的产业工作，对其他产业的工作岗位适应能力较差，在短 时间内无法找到合适的就业岗位，从而造成失业贫困等突出的 民生问题，进而影响人心和社会稳定......”。

9、“.....应该国家有关扶持政 策下，引进吸收大批能充分吸纳就业的项目，并通过政府部门 的培训宣传和引导，以接续和替代或扩大资源型城市长期以来 单的产业结构造成的就业口径小再就业难度大灯问题，从根 本上缓解就业压力，实现资源型城市的社会和谐。 本项目作为项劳动力密集型的产业，项目建设和投产运 营，不但能够直接解决个就业岗位，还通过工程建设原材 料供应产成品运输与销售等方式间接解决上下游产业至少 左右就业岗位。与此同时，本项目通过对直接和间接带动劳动就 业人员，使其个人及家庭得到份稳定的收入，从而对扩大消费 带动相关就业人员。因此，本项目的建设和运用，将对当地资源 型城市转型过程中以直接和间接方式带动大量的就业岗位，从而 对当地扩大就业稳定社会社会经济和谐发展产生积极意义。 第章项目建设背景与意义 项目建设背景 项目所在资源型城市基本情况 本项目拟建地点位于......”。