1、“.....发展机遇前 所未有，经济社会发展已驶入历史快车道。 新轮发展中，毕节在中央全力支持下，正用试验区的超 常规思路和举措，在已出台的工业化城镇化建设带动旅游兴区三 大战略框架下，主要从加快重大基础设施项目实施全力推进 重大产业项目重大生态项目重大民生项目四条主线来推 动建设，让老百姓早日幸福安康。 经与国家发改委对接，该委早已牵头制定毕节试验区今后十年 的西部大开发规划，并将会同有关部委批准和实施。因此，今后十年 毕节的发展已经上升到国家的层面来推动。国家铁道部已定位把毕节 建成贵州第二大铁路交通枢纽铁路综合枢纽，现代物流中心。今 年初出台的国办发号文件，又对毕节试验区的新轮发展 作出新的规划，必将对毕节试验区的发展起到强有力的推动作用。 将区位优势资源优势转化为经济优势的建设大戏正在上演......”。

2、“.....已经和正在孕育催生 着经济细胞的膨胀繁衍，全区种养殖畜牧业生产农产品购销加工采掘冶炼机械房地产建材建筑安装装饰装潢运 输金融保险教育文艺园艺咨询中介修理服务等第 二三产业集群中的中小企业已经并将更加十分活跃。 同时，以打破城乡二元结构为主的城乡统筹协调发展，产业 向园区集中人口向城镇集中生产要素向规模经营集中公共设施 向农村延伸公共服务向农村覆盖，实行专项扶贫行业扶贫和社会 扶贫相结合，大力推进集团帮扶，抓好整村推进整乡推进，集中连 片和注重从整体上制度上解决贫困问题。政府将建立以工促农以 城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局，千方百计促 进农业产业化农村城镇化农民非农化，基本实现生态农业格局。 发展特色农业提高农产品的附加值将成为今后三农经济发展的 重点。 今年，全市继续着力推进年确定的经济社会发展目标任务......”。

3、“.....努力推动经济总量快速膨胀，落实项目 保投资，破解三难抓投资明确责任促投资千方百计加快工业化进程，努力推动产业结构优化升级，狠抓产业园区经济开发区 建设千方百计加快城镇化进程，努力推动城乡协调发展，努力培育 批小产品大群体，小商品大市场的特色产业群，着力构建 具有产地产业产品特色的现代高效产业体系千方百计加快现代 服务业发展，努力推动第三产业发展壮大，强力发展金融业加快推 进农村信用社改制步伐，大力抓好担保体系和信用体系建设，新建村 镇银行家，积极鼓励支持发展小额贷款公司，力争达到家深 化改革扩大开放，努力推动投资环境不断优化 金融业作为现代经济的动脉，在经济社会发展中的作用将越显重 要。十二五期间，毕节金融业肩负更加重要的历史使命，但目前还 存在着些不足，尚有很大的发展空间，机遇和挑战并存......”。

4、“.....结构不尽合理。其突出表现是资本市 场融资规模有限，二是金融业对区域中小微企业及个体私营经 济和三农发展的支持严重不足。目前我区区内虽有近个金融 机构，但工农建中邮农发行贵阳银行毕节分行村镇银 行占半以上且均系集约化经营，农信社仅余个。而小额贷款公司虽有发展，但仍较少，不足以适应建设需要。 中小企业融资难矛盾仍然存在，金融服务三农还有差距。 从金融界了解到，出于对资金安全中小企业信用度以及银行经营成 本等因素的考虑，些大银行为中小微企业提供贷款的积极性不 高，这也是全国乃至世界的共同难题。不少中小微企业及个体 私营业深感即使企业产品市场前景乐观良好，企业利润也较理想，但 由于缺乏有效的资产抵押难以获得高门槛银行贷款，从而限制了企业 的发展。不少中小微企业在僵化的银 服务业发展，努力推动第三产业发展壮大，强力发展金融业加快推 进农村信用社改制步伐......”。

5、“.....新建村 镇银行家，积极鼓励支持发展小额贷款公司，力争达到家深 化改革扩大开放，努力推动投资环境不断优化 金融业作为现代经济的动脉，在经济社会发展中的作用将越显重 要。十二五期间，毕节金融业肩负更加重要的历史使命，但目前还 存在着些不足，尚有很大的发展空间，机遇和挑战并存。分析认为 金融总量相对偏小，结构不尽合理。其突出表现是资本市 场融资规模有限，二是金融业对区域中小微企业及个体私营经 济和三农发展的支持严重不足。目前我区区内虽有近个金融 机构，但工农建中邮农发行贵阳银行毕节分行村镇银 行占半以上且均系集约化经营，农信社仅余个。而小额贷款公司虽有发展，但仍较少，不足以适应建设需要。 中小企业融资难矛盾仍然存在，金融服务三农还有差距。 从金融界了解到，出于对资金安全中小企业信用度以及银行经营成 本等因素的考虑......”。

6、“.....这也是全国乃至世界的共同难题。不少中小微企业及个体 私营业深感即使企业产品市场前景乐观良好，企业利润也较理想，但 由于缺乏有效的资产抵押难以获得高门槛银行贷款，从而限制了企业 的发展。不少中小微企业在僵化的银行服务面前，往往十分无奈。 改善农村金融服务仍是当前的大难题，主要表现为国有商 业银行股改后的发展战略调整，推行集约化经营，实行产业支持收 缩与拓展并举，发展战略布局固守并进步向城市转移，经营 策略向大中城市大中型企业优势地区优势行业优势企业集中， 向高端产业倾斜，在服务三农方面几乎成为单纯的储蓄存取低 端结算机构，成为信贷服务真空地带。因有技术但缺资金使不上 劲，眼见着钱赚不到，是不少返乡创业农民工在发展中遇到的主要难 题，很大程度制约了农村农民发展，金融工作在服务三农方面还任重道远。 另外......”。

7、“.....是对规 范的金融业务的挑战，是恶化金融生态环境的重要因素。民间融资的 活跃，虽可以定程度弥补正规金融机构业务经营的不足缓解资金 供需矛盾，有定的积极意义。但因其自发性信息不对称以及些 行业高利润的诱惑，极易导致民间资金流向国家产业政策限制行业， 削弱宏观调控的效果。而且因其游离于政府金融监管范围之外，加上 参与人数多，涉及范围广，操作方式简单，容易引发债权债务纠纷甚 至是滋生违法行为，危害金融安全和社会稳定，亟待加以规范引导。 因此，从金融结构来看，目前，银行业仍是我区金融业的主导产 业，而证券保险投资等产业相对滞后或发展不够充分，拟设立小 额贷款公司，作为信贷资金的合法渠道，通过小额分散贷款方 式，面向中小微企业及个体私营业主提供信贷服务，合法遵 规使用的贷款利率，远低于民间借贷......”。

8、“.....间接增加其收入，具有广阔的市场前景与丰富的客户资源。 三设立小额贷款公司的必要性和可行性 必要性 是金融机构少，从业人员少，服务半径大。七星关全区辖个 城区办事处个镇个乡个行政村，总面积平方 公里，总人口余万区内金融机构近个，从业人员近 人，平均每个金融机构要服务近个行政村，平均每个金融从业人 员要服务近平方公里区域，服务近人，鞭长莫及。 二是金融总量小，资金缺口大，供求矛盾突出。年末，金 融机构的各项存款贷款余额，与发达地区相比，差距都较大，极大 地限制了为区域经济提供信贷服务的能力。由于我区属投资拉动型经 济增长模式，资金需求巨大，供求矛盾更加突出。 三是服务体系不够健全，功能不完备，服务质量需要进步提高， 服务环境需进步改善。国有商业银行股改后推进的发展战略调整 等......”。

9、“.....但贷款投放微乎其微，年末 贷存比仍政策性银行信贷投向主要集中在城市基础设施建设和粮绵油收购储存等主要承担支持区域经济中的中小微企业及 个体私营业主和农户发展重任的农村信用社发展村镇银行，由于 历史体制机制从业人员队伍数量和素质资金实力功能及服 务理念品种创新能力等因素，虽有定成效，但整体始终服务不 足。近年来毕节金融生态虽得到明显改善，但依然存在诸多问题和矛 盾，不容乐观。 四是游离于金融监管范围之外的民间融资的不规范，对金融稳定 构成了不可勿视的危害，金融安的全和社会稳定，亟待加以规范引导。 因此，发展小额贷款公司，发挥其服务功能，拾遗补缺，对完善 活跃地方金融，有效缓解中小微企业个体工商户农户资金紧 张状况，建设新农村，及时有效到位地强力支持，更好服务和促 进区域经济增长，推进我区加快发展转型和跨越，具有重要的意义......”。