1、“.....膳食结构 不断改善，羊肉供不应求，极大地促进了农户养羊的积极性，并成为 调整产业结构综合开发增加农民收入脱贫致富的有效途径。 项目建设的必要性 调整农村经济结构的需要。新世纪我国农业担负着确保畜 产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展的历史使命。 在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处 理好经济建设人口增长资源利用环境保护的关系，在节约资源 保护环境的前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给 安全的前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展 观的个重要方面，也是调整农村经济结构的客观要求。 促进畜牧业产业化经营的需要。受社会经济条件制约和小 农经济束缚，项目区养羊业生产方式尚未完全走出粗放经营的模式， 千家万户的分散养殖仍占较大比重，加之缺乏规范经营和市场运作， 创新机制不健全......”。

2、“.....畜产品受市场波动的影响 大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业的可持续发 展。因此，本项目将实行标准化品牌化经营管理，实现传统肉羊生 产的结构优化和产业升级。 带动区域经济发展的需要。世纪年代以来，由于农 业生产力的迅速提高，粮食等农产品的增长明显快于需求的增长，农 产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅，价格持续下跌，农民增 产不增收的矛盾突出。我国加入，逐步取消了关税壁垒，对我国 土地密集型大宗农产品，如小麦玉米大豆的生产和销售已造成冲 击，农村劳动力转移受阻。但对草产品畜产品等劳动技术密集型 产品却带来良好的发展机遇。养殖业是典型的密集型产业，从长远看， 是应对入世的区域优势产业。因此，是实施农业战略性结构调整农 业增效农民增收农村稳定奔小康的有效途径。 增强服务社会的需要。近年来......”。

3、“.....畜产品安全已 成为危及人民健康和畜牧业生存的严重问题，也成为日益广泛的社会 问题政治问题。因此，积极建立畜产品安全生产基地，实施优质安 全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全的需要。 项目建设的可行性 区位优势明显。浉河区位居大别山北麓淮河上游，处 于亚热带和暖温带的过渡地带，森林覆盖率高达，有着丰富的 自然资源及旅游资源，市场容量较大。年平均降雨量毫米。年 平均气温，极端最高气温，极端最低气温零下， 无霜期天，相对湿度，为羊的饲养繁殖提供好了可靠地自然 环境。区委区政府立足特色山区，充分发挥区域优势，大力调整农 业产业结构，围绕特色农业的发展，全区大力培育五云集团文新公 司等农业产业化龙头企业，拉长特色农业产业链条，走精加工深加 工的路子，进步增强辐射带动能力和市场竞争能力......”。

4、“.....浉河区交通发达，通讯便捷。京广 铁路和宁西铁路国道和国道在区内形成双十字交汇， 京珠高速公路穿境而过，距武汉天河机场个多小时车程，淮河航运 可通达豫皖沪苏四省市。 饲草资源丰富。畜牧业是信阳市的传统副业，所属区域多 山丘，草木繁茂为羊的饲养提供了天然的草场，大大节约了饲养成本。 浉河区境内南北植物荟萃，物种繁多，森林覆盖率达到，而 当地的农作物多以小麦玉米花生水稻为主，随着生活水平的提 高这些农作物收获的秸秆大多都被舍弃了，因此为青贮的制作提供了 丰富的来源，舍饲养畜饲料十分充足。 养羊基础良好。羊产自于天然草场和农区粮草丰富地区， 是典型的节粮型畜牧业，符合人们崇尚自然食品的发展趋势。全国 个肉羊优势区域中中原优势区个县市河南有个，并且都处于信 阳市浉河区周边，当地也拥有不少小型的肉羊养殖企业形......”。

5、“.....东部北部为淮河冲 积形成的平原，最高海拔米，最低海拔米。处于亚热带向暖 温带的过渡地带，年平均降雨量毫米。年平均气温，极 端最高气温，极端最低气温零下，无霜期天，相对 湿度。境内南北植物荟萃，物种繁多，森林覆盖率达到。 正因为如此，信阳市被列为国家级生态建设示范市，浉河区也成为全 市生态建设的排头兵。 社会经济状况 浉河区是原信阳市的中心城区，市委市政府所在地，全市政治 经济文化中心。市政府市委于年迁至羊山新区。年， 全区总值亿元，二三产业的比重为 。浉河区是久享盛誉的鱼米之乡和物华天宝之地。盛产 甲鱼鳝鱼链鱼南湾鱼等水产品，板栗银杏中华猕猴桃等果 产品，水稻小麦百合食用菌等农副产品，已形成西山万亩 优质茶叶西南山区万亩高产板栗沿国道蔬菜长廊游河 和吴家店豇豆生产基地十三里桥草莓五大农业特色产业基地。浉河 区矿产资源丰富......”。

6、“.....淮河黄沙颗 粒均匀，是流的建筑材料，享有盛名的非金属矿珍珠岩膨润土 沸石的储量和品位均居全国前列。浉河区是信阳市的商贸中心。西亚 超市亚兴两大集团鼎立，沃尔玛大商国美等云集。人民商场 广州商场上海商场等几大商场竞相角逐的市场竞争格局，增强了商 业的辐射力。在郊乡，浉河港董家河的茶叶市场，柳林东双河的 板栗市场，已成为豫鄂两省周边颇具影响力的农副产品集散地。 项目地点分析 项目选址拟建在河南省信阳市浉河区双井乡，乡内基础设施完 善，交通便利，远离人口居住区，空气流畅，自然环境较好。项目占 用荒地面积约亩。 项目建成后，具有得天独厚的排污处理能力。生产产生的粪便全 部可以用以还田还林施肥，整个项目在选址布局建筑及环保方面 完全按照标准化规模化波尔山羊养殖场建设标准进行设计......”。

7、“.....人们越来越重视营养的摄入和膳食结 构的调整。羊肉以其细嫩多汁味美营养丰富胆固醇含量低等 特点，越来越受到消费者的青睐，国内外市场对羊肉需求旺盛。总体 来看，我国羊肉消费供求基本平衡，但在牧区和穆斯林群众聚居区， 羊肉供求较为紧张。新疆是国内主要的穆斯林群众聚居区之，肉类 消费以牛羊肉为主且不可替代，人均羊肉消费量是全国平均水平的 倍左右，由于近年来人口快速增长，加上因旅游开发援疆计划等增 加的外来人口，羊肉供求矛盾加剧，价格涨幅较大，需要从周边地区 大量调入。随着对口援疆工作的深入推进，新疆外来人口将继续增加， 到年羊肉需求还将刚性增长，保障羊肉供给面临较大压力。在 广大农区，居民肉类消费差异不大，猪肉禽肉及牛羊肉之间替代性 强，同时该区域拥有丰富的玉米及秸秆资源，规模化和产业化发展潜 力大，市场潜力巨大......”。

8、“..... 国人对优质羊肉的需求量日益增加，特别是信阳市地域条件和饲草料 资源条件，为生产营养丰富味道鲜美的优质羊肉创造了纯天然无 污染的绿色食品生产环境。 项目产品的市场竞争优势分析 本项目实施是充分利用项目区的人工种草和优质农作物秸秆制 作的青贮饲草为主要饲草来源，同时项目区劳动力充足，所以肉羊生 产成本低，效益高，而且肉质鲜嫩，无公害，无污染，项目产品在市 场竞争中具有绝对优势。 生产和营销模式 项目拟采用引进良种圈舍饲养封闭管理适时出栏的标 准化生产模式。按照项目设计，项目建成后，可年出栏优质肉羊 只，头均出栏活重千克以上。产品部分销售本地区屠宰加工企业， 其余依靠便利的信息网络和区域产业优势，同广州等城市形成长期供 货渠道。 市场风险分析 政策风险 当前，我国农业和农村经济发展已进入个新阶段......”。

9、“.....明确提出把调整农业和农村经 济结构提高农业效益改善生产环境增强农业国际竞争力提供科 技支撑作为重点任务。要进步加强对农业科技的投入，积极营造有 利于农业科技创新的成果转化的政策环境。同时，国家十二五农 业和农村经济发展规划提出，要改良畜禽品种，加快畜牧业发展。可 见在农业和畜牧业的发展上，国家历来是处于战略角度上认识其重要 性，将其当成是关系到国家安定团结，提高人民生活水平的大事来抓。 同时，中央省市相继出台了系列扶持畜牧业生产发展的优惠政 策，在可预见的将来，本项目基本不存在政策风险。 人力资源风险 由于本项目涉及到肉羊养殖行业中相关科学的系统利用及配套 技术，科技含量较高，技术要求高。项目实施的核心人员的素质是项 目完成的关键因素之，项目承担单位将紧紧依靠技术依托单位河南 农业大学的人才优势和技术优势，负责项目的技术方案技术路线的 拟定......”。