1、“.....提高土地生产能力， 才能充分发挥地区资源优势，改善当地农民的生产和生活条件，提 高农民的经济收入，从而有效地解决困扰当地的贫困问题，促进当 地经济健康稳定地发展。 是改善区域生态环境，保护人民生命财产安全和社会经济 可持续发展的需要。 由于多年来持续干旱少雨以及人为因素的影响，导致项目区地表 植被锐减，地面覆盖度降低，水土流失十分严重，生态环境失调。这 致使当地干旱洪涝等自然灾害频繁发生并日益加剧。每年夏季暴雨 后，山洪下泄，冲毁道路淤积路面阻碍交通抬高河床，对下游 地区的道路房屋工厂等各项设施构成严重威胁。同时，山洪和泥 沙流经藉河后，还造成了藉河的淤积，每年泥沙达万。因此， 只有下决心对项目区进行全面治理，提高当地的林草覆盖率，才能为 今后彻底改善区域生态环境，减少项目区及其周边地区干旱和洪水灾害，促进社会经济的可持续发展，保护人民生命财产的安全......”。

2、“..... 项目建设任务 重新确立人与自然和谐共处的关系，注重建立既符合自然规律， 又符合经济社会发展规律的自然经济社会系统，使其内部自然结 构，经济结构与社会结构相互促进，实现人口资源环境协调发展， 做到以合理的水资源开发利用系统保障经济社会的可持续发展。坚持 以项目区水土保持生态建设与封禁保护相结合，正确处理生产生活 生态之间的关系采取退耕禁牧封育等措施，因地制宜，多种措 施并举，千方百计营造出能充分发挥自我修复能力的条件，恢复植被， 加快水土流失治理步伐，全面保护水源地。 治理水土流失 通过综合治理，项目区林草萌生的速度要明显加快，裸地自然郁 闭，土壤蓄水保土涵养水源能力不断提高，水土流失减轻，生态环 境明显改善。同时，实施封禁治理后动植物群落发生明显的变化，植 物种类向高级演替，野生动物增加，封禁区年生牧草比重大幅度减 少......”。

3、“.....生态修复实 施后能够潜移默化地影响人们的思想观念，改变着农牧业生产经营方 式。使群众树立起市场效益和立草为业引种入牧引草入 田为养而种以种促养的新观念，在陡坡耕地上发展优质牧草， 利用秸杆来发展青贮或氨化饲料，有效地解决了牲畜饲草料，支撑了 畜牧业的发展。 通过综合治理，使水土流失基本得到控制，项目区生态环境得到 明显改善。治理期末，实现新增治理面积，累计治理面积达 到，治理程度由治理前的提高到，生态经 济系统得到协调稳定持续发展。保土效益达到万，保水效益 达到万。 改善生态环境 通过封育造林补植舍饲圈养能源替代，面污染控制等措 施对项目区进行全面恢复和治理，使项目区水源涵养林面积减少的趋 势得以遏制，新林地面积增加，新草地面积增加， 植被覆盖率达。新增水土流失治理面积，治理程度 达......”。

4、“.....人为水土流失基本得到控制，水土保持综合防治体系能 防预年遇暴雨带来的危害。人口环境容量显著增加，人与自然 和谐相处。 发展农村经济 通过实施以封山禁牧为主的生态修复，是使项目区土地得到合 理利用，土地利用率达到以上，土地利用结构科学合理。二是有效地调整了农村土地利用结构与产业结构，改广种薄收为少种高产多 收。三是用舍饲圈养取代了传统的自由放牧，促进了草畜产业的发展。 四是通过综合治理，建成个以封禁治理为主，农林果牧业协 调发展的生态经济体系。 项目区概况 自然条件 地质地貌 该项目区地处秦州区藉河上游，属西秦岭山地，地质构造属秦岭 地槽褶皱带，主要基岩是秦岭系变质岩，地势起伏，沟壑纵横。因成 山以来久经侵蚀，山体陡峻，基岩裸露为典型的土石山区地貌。其海 拔在之间，相对高差，大小沟壑密布，沟 壑长度达，沟壑密度达......”。

5、“.....其次少部 分谷坡地带有很薄的黄土及杂土，属温带落叶阔叶与针叶壤。 褐色土是该区地带性土壤，有机质含量高，腐殖质层较厚，富有 弹性，为中性或微酸性土壤，各种养分较好，是优良土壤之，农 林牧利用均适宜，但该土区海拔较高，气侯温凉，多为林牧用地。 黑垆土是森林褐色土带下的主要古老耕种土壤，呈带状分布，是 山区较好的耕种土壤，适宜作物广。 红土属岩性土壤，是侵蚀性幼年土经过人类垦种形成的土壤，是 红土青杂土红砂土的总称。该土质地粘重，呈块状或粒状结构， 渗水弱，遇水易饱和，抗侵蚀能力差，水土流失严重。 项目区属陇南山区森林地带到黄土高原草原带的过渡地区， 区域内植被多为天然次生林和天然草坡，植被覆盖较好，植被种类繁 多，乔木林以山杨桦类占优势，有少量松栎漆等树种灌木以 珍珠梅，沙棘黄蔷薇榛子为主，盖度天然草，以蒿草 禾草短柄草羊胡子草为多......”。

6、“.....常见的 人工栽培树种主要有落叶松油松侧柏刺槐杨树泡桐等，灌 木树种主要有沙棘紫穗槐柠条大叶黄杨女贞月季。果树类 有苹果桃杏李梨，主要人工种草种类有紫花苜蓿沙打旺 小冠花草木樨黑麦草早熟禾等。本区域内适宜林草生长，森林 面积大又是水源涵养林，但由于人为破坏，导致林草面积不断缩小， 项目区现有林地面积，植被覆盖率为。 地面坡度组成 项目区坡面陡峭沟道狭窄。总土地面积。其中坡 度在度以下的土地面积有，占总土地面积的坡度 在度之间的土地面积有，占总土地面积的坡 度在度之间的土地面积有，占总土地面积的 坡度在度之间的土地面积有，占总土地面 积的坡度在度以上的土地面积有，占总土地 面积的......”。

7、“.....属大陆性季风 气候，年日照时数小时，年平均气温，年最高气温， 年最低气温，的活动积温，无霜期天。多 年平均降水量左右，最大年降雨量年﹚，最 小年降雨量﹙年﹚，年遇最大降雨量为 年。夏秋雨季雨水比较集中，月份降水量占全年降水量 的，同时由于流域海拔较高加之降水年月变率大，时空分布不 均，自然灾害频繁，干旱连阴雨冰雹低温冻害等灾害性气候时 常发生，导致农作物减产甚至颗粒无收，灾害性气候成为流域内经 济实现可持续发展的限制因素之......”。

8、“.....现状水资源总量保证率 时为万，保证率为万，地表水与地下水 水量充足，有很大节余，水资源状况完全可以满足植被恢复的要 求。 地表水 项目区内地表水补给主要为天然降水，河流为山溪性河流，其 径流汇入主沟道后进入藉河，其特点是水量分配不均，月径流 量占全年径流量的以上，时的多年平均径流量为 万，时的多年平均径流量为万。项目区内的各条 山沟的径流以季节性雨水为主，来水主要由暴雨形成。 地下水 项目区地下水主要靠天然降水入渗补给，以第四系孔隙和基岩 裂隙潜水的形式赋存于沟道的第四系冲积砂砾卵石土层和河谷基 岩裂隙中。地下水位与河水齐平，随河水的涨落变化。以泉水和溪 水排泄，现储量约为万。 水质 项目区河水及地下水水质良好......”。

9、“..... 矿化度，是生产生活用水的良好水源。 泥沙 项目区植被覆盖较好，但农业水土流失严重。每逢盛夏暴雨发生 时，裸露地表和沟壑受到暴雨和洪水的严重侵蚀，大量泥沙被水流挟 带进入山沟，通过各条山沟汇入主沟道，再经藉河汇入渭河。根据本 地泥沙侵蚀模数计算，本项目区各流域多年平均输沙量为万。 社会经济条件 人口与劳动力 项目区位于秦州区藉河上游西部山区，包括关子镇的岸峪藉源 个行政村西口镇的南峪王家河上磨上寨等个行政村及杨 家寺乡的北具村共村。截止年底，总户数户，总人口 人，农业人口人，农业劳动力人，人口密度人， 人口自然增长率。部分劳动力在工程实施期有外出务工现象。 人均耕地，人均纯收入为元......”。