1、“.....不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与 自然和谐统。 二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特别 是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善 各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集 约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为 重点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材的工艺设备和 产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业园区城市和农村实施批循 环经济试点。完善资源综合利用和再生资源回收的税收优惠政策，推进废物综合 利用和废旧资源回收利用。要在全社会广泛持久地开展资源节约活动，使建设资 源节约型社会深入人心，蔚成风气。 本项目尾矿回收利用体系建成后，将改变现有尾矿回收处理的传统模式，逐 步实现三个有效的转变......”。

2、“.....创建流的尾矿回 收利用体系。通过大规模的资源聚积，带动相关产业发展，形成产业集群效应， 借鉴当今发达国家的冶金废渣回收利用模式，符合社会发展潮流和产业发展方 向。 三为社会进步作贡献和创造就业做贡献。本项目率先推动与些专业研究 机构专业处理机构结盟，以大批量规模化的方式，与下游市场企业形成稳定 的合作关系，实现尾矿渣回收利用的产业化规模化集约化经营，有效地提高了尾 矿渣的回收利用水平，并且极大的保护了生态环境。可为尾矿回收利用产业的发 展树立榜样，引导行业的规范发展。同时尾矿回收利用行业是劳动力密集型行业， 可大量吸纳城乡富余劳动力，为国家就业做贡献。据估计，在项目初期就可以吸 纳上千人就业......”。

3、“.....为解决社会就业难的问题作出贡献。 四有利于实现国有资产的保值增值。以往的尾矿回收处理模式，受制于处 理技术与市场信息不对称过程不透明交易不规范等诸多条件限制，造成交易 成本及价格估算脱离市场，大量的尾矿丢弃，不仅造成了大量国有资产流失，同 时污染了环境。而本项目运营模式能有效地弥补原有模式的不足，本项目物资公 司与全国专业技术研究机构与企业建立了战略联盟，通过专家市场企业三方 来确保尾矿处置价格的合理化，并充分挖掘尾矿的延伸价值。 第二章项目背景 项目相关政策分析 国家相关政策 十七大报告中指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境 的产业结构增长方式消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显 著上升。年商务部制定了再生资源回收管理办法......”。

4、“..... 年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件关于加快发展 循环经济的若干意见。十五规划纲要把发展循环经济作为十五的 重大战略任务。国务院召开常务会议和电视电话会议，对发展循环经济工作进行 专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议，对发展循 环经济作了全面部署，会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试 点，并召开了全国循环经济试点工作会议，总结了各行业循环经济发展模式。党 的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形 成较大规模建设生态文明的目标，再生金属产业发展环境进步完善。 十五规划对工业固体废物综合利用的要求和有关政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见和 国家发改委以发改办环资号文关于资源综合利用专项规划意见通 知中均指出年工业固体废弃物综合利用率达到以上......”。

5、“..... 加快推进循环经济发展，深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导， 以降低资源济发展之路，为实现全面小康社会目标而努力奋 斗。 国家发布的工业固体废物处理利用技术政策 为实现十五工业固体废物的综合利用的目标，国家下达了系列技 术政策 年国务院下达了国发号关于加快循环经济的若干意见 中提出重点环节之是加强各类废物的循环利用，推进企业零排放大力发 展高技术产业，加快用高新技术和先进适用性技术改进传统产业，淘汰落后工 艺技术和设备，实现传统产业升级。 二国家发改委在环保产业发展现状及对策中提出提高环保技术装备水平， 支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品，重点研究开发资源综合利用中 延长产业链和各种链接技术零排放技术......”。

6、“.....坚持资源化和综合利用，走循环经济 道路是水泥工业发展的基本原则，鼓励企业利用低品位原燃材料以及砂岩固体 废物等代粘土配料，支持采用工业废渣作原料和混合材，推广节能粉磨。 年水泥行业每年工业废渣的利用量达到亿吨。 四第十个五年规划纲要中第六篇第五节指出加强资源综合利用推动矿 业有色煤炭电力化工建材等行业实施循环经济改造，形成批循环经 济示范企业，建设宝钢矿业公司济钢等批循环经济示范企业。 五国家发改委国家科技部国家环保总局年月日以号文 公告国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术，其中有尾矿综合 利用技术生产用作水泥和混凝土使用高活性掺合料的磨细尾矿粉转炉尘 泥的综合利用技术尾矿资源综合利用技术矿渣微粉生产技术炼 铝炉渣回收和磁选粉深加工处理技术绿色环保建筑砌块和混凝土多孔砖的 制造技术。 固体废物排放政策 年国务院发布了号令......”。

7、“.....接着，财政部中国人民银行国家环保总局联合发布关于排污费收 缴问题的通知，首次规定对于无专用贮存或处理设施和专用贮存或处理设施达 不到环境保护排放标准的工业固体废物，次性征收固体废物排污费，尾矿渣 每吨征收元。 未来政策趋势 中国各行业的发展不可避免地要面对使用后物资合理处置的问题，如果冶炼 废渣处理不当会给环境带来负面影响，这会阻碍循环经济和可持续发展 战略实施。因此未来政策将在在建立健全冶炼废渣回收利用行业的专项法规政 策方面，加强行业规范性管理，制定长效管理机制在培育冶炼废渣回收利用市 场主体方面，制定相关配套优惠政策构建冶炼废渣的分类回收标准利用处置 标准和技术规范。 矿业公司尾矿回收利用现状 尾矿利用现状 矿产资源是人类生存和发展的重要物质基础之。随着生产力的发展，科学 技术水平的提高......”。

8、“.....利用范围愈来愈广。对 国民经济发展有着重要影响的金属矿产如铁锰铜锌镍钨铬金银 等些矿石储存量和开采量都很大，但因为矿石的品位普遍较低，多数为贫矿，需 要经过选矿加工后才可以作为冶炼原料，所以就产生了大量的尾矿，如铁尾矿的 产出量约占原矿石量的以上。若不管理好这些尾矿，不仅占用土地，而且还 造成环境污染。但是近年来，国外非常重视尾矿的综合利用技术，如英国加拿大 美国等均投入大量的资金，研究尾矿的综合利用技术，并取得了明显的经济效益 和社会效益。我国在金属矿石尾矿资源综合利用方面业取得了定的进展，特别 是在铁尾矿的综合利用方面，取得了不错成绩。而根据铁尾矿的理化性质，利用铁 尾矿制造各种建筑用砖就是大量利用尾矿的种有效途径，其充分满足了尾矿综 合利用原则，具备能立足于能大量消耗尾矿，利用较彻底，产品销路广，能耗低，生 产工艺简单等特点......”。

9、“.....但进展较快。近几年来， 随着保护矿产资源及环境意识的不断增强该工作已引起有关部门的重视，些研 究院所高等院校等单位与矿山企业紧密合作，在尾矿中回收有价金属与非金属 元素尾矿制作建筑材料磁化尾矿作土壤改良剂等方面已取得了些实用性成 果。 我国铁矿尾矿具有数量大粒度细类型繁多性质复杂的特点。每选出 铁精矿要排出尾矿，年排尾矿量达亿，平均含铁，相当于 有万的金属铁损失于尾矿中。尾矿再选已引起钢铁企业的重视，并已采 用磁选浮选酸浸絮凝等工艺从铁尾矿中再回收铁，有的还回收金铜等有 色金属，经济效益更高。马鞍山矿山研究院与本钢歪头山铁矿采用磁 力回收机处理选矿厂尾矿，粗精矿经再磨再选后，可获得精矿产率铁品 位的优质铁精矿，年产精矿量达万，不仅取得了良好的经济效益， 而且解决了数十人的就业问题......”。