1、“.....与此同时，在粮价等农产品价格上涨的带动下，去年中国 农民人均纯收入平均每人增加元，剔除价格因素之后的实际 增长，保证了农民收入的较快增长。 尽管我国粮食产量已经连续四年稳定在万亿斤以上，但从 总体上来看，我国粮食仍处于紧平衡状态，而且随着我国城镇化 工业化步伐的加快和人口的刚性增长，这种紧平衡状态将保持较 长段时间。不会发生根本性的改变。同时也决定了我国今后必 须严格控制耕地流失，高度重视粮食生产，不能有半点的松懈。 因此作为拥有亿多人口的国家，粮食生产的稳定和安全 无疑是至关重要的。应该说，在各级政府长时间的努力和政策扶 持下，我国农业基础设施有较大改善，粮食综合生产能力明显提 高，目前粮食供给形势总体是好的，供求平衡，库存比较充裕。 连续四年粮食总产量超过万亿斤......”。

2、“.....已经基本达到了万亿斤生产能 力。其次这样的生产能力可以保证目前国内粮食供应紧平衡的基 础上自给略有节余，如果低于这个水平，就会使我国粮食供应方 面或多或少地存在隐患。 由于我国粮食是总量紧平衡，但同时还存在着品种结构上的 不平衡和地区分布不平衡。品种结构不平衡表现在水稻基本平 衡，但粳稻还有缺口小麦自给有余，但缺少些专用粉小麦 玉米有定的缺口，但玉米的增产空间还比较大大豆的缺口最 大，需要大量从国外进口。而地区分布不平衡则是由于近年国内 的工业化和城镇化发展，土地资源利用的区域差别加大，进步 加大了粮食生产继续向优势区域集中，粮食主产区与主销区的差 异扩大而产生的。因此这种紧平衡还是比较脆弱的，很容易打破， 可能会因为小的不平衡而引起整个粮食市场供应出现大问题。尤 其是在近几年世界粮食欠收的情况下......”。

3、“.....尽管购买的相对量可能不是太大，但对世界粮食市场 的影响那都是非常巨大的。 粮食丰收后，出现暂时的供过于求，粮食仓储设施明显不足， 粮食收购和销售困难等问题，直接影响了农民的利益。但从长远 看，粮食问题仍是我国国民经济中的重要问题。由于我国的有效 耕地面积有限，据统计去掉应退耕还林还草的坡地，实际耕地面 积只有亿，人均耕地面积不足我国还未摆脱 靠天吃饭的局面，农业生产受自然的影响很大。我国干旱和半干 旱地区面积占国土面积的半以上，淡水资源比较缺乏，年人均 淡水资源只有左右，仅相当于世界平均水平的。我国 的人口众多，而且每年还至少增加万人，吃饭问题至关重 要。目前我国是发展中国家，尽管加入后国际市场的粮食可 以作为我们的补充，但从战略角度考虑，作为人口大国，粮食问 题必须立足国内，自行解决。为确保国家粮食安全，增强对粮食 的宏观调控能力......”。

4、“.....因此，搞好国 家粮库建设建立适合我国国情的国家粮食仓储体系极为重要。 世纪年代中期，联合国粮农组织在粮食危机 的背景下首先提出了粮食安全的概念，即保证任何人在任 何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够的粮食。 年又确定了新的定义，即粮食安全的最终目标应该是确保 所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食 品。 由此可以看出，粮食安全具有三方面涵义是保障粮食供 给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的 粮食安全卫生，满足人们生存和健康的基本需要二是保障粮 食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充 足卫生的，满足人们的长期需要三是保障人们的购买力，即 人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。 从种意义上来说，粮食安全要求大力发展农业，保障国民购买 力......”。

5、“..... 由此可以看出，粮食安全具有三方面涵义是保障粮食供 给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的 粮食安全卫生，满足人们生存和健康的基本需要二是保障粮 食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充 足卫生的，满足人们的长期需要三是保障人们的购买力，即 人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。 从种意义上来说，粮食安全要求大力发展农业，保障国民购买 力，实现人口与经济的可持续发展。 粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自 立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设 小康社会的目标构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村 建设具有十分重要的意义。党中央国务院始终高度重视粮食安 全，把这项工作摆在突出的位置。当前我国粮食安全形势总体是 好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富......”。

6、“.....但我国人口众多，对粮食的需求量大，粮食安全的基础 比较脆弱。从今后发展趋势看，随着工业化城镇化的发展以及 人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而 耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产的约束日益突出。 我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻 挑战。 年月日国务院常务会议，讨论并原则通过国家 粮食安全中长期规划纲要。 国家粮食安全中长期规划纲要明确以下举措坚 持家庭承包经营责任制长期稳定不变，推进农业经营体制机制的 创新。二采取强有力的措施保护耕地，不能有丝毫松懈。全 国耕地保有量不低于亿亩，基本农田不低于亿亩。三 下大力气加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设，稳步提 高耕地基础地力和产出能力。四努力增加农民收入。国家财 政支出重点向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加 对农民的种粮补贴......”。

7、“.....大力推进农业关键技 术研究，着力提高粮食单产，力争有大的突破。六继续深化 粮食流通体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设。 七完善粮食储备体系，优化储备布局和品种结构，健全储备 粮调控机制。八健全农业服务体系，加大金融对农村农业 的支持力度。九引导科学节约用粮，在全社会形成爱惜粮 食反对浪费的良好风尚。 年月，为了保障国家粮食安全，加强粮油基础设施 建设，促进我区粮油收储加工和流通业的发展和现代化建设， 从而稳定粮油市场价格，保障人民群众生活。经内蒙古自治区人 民政府同意，自治区财政设立了支持粮油流通发展专项资金。用 于重点扶持产粮油大县旗所辖的粮油收储粮油精深加 工及粮油流通等企业。 第二节项目建设的必要性 旗是产粮大旗，正常年份粮食产量在亿公斤左右。 具有丰富的粮食资源，品种齐全，质量上乘......”。

8、“.....也是粮食工业生产的优质原料，深受广 大用户所青睐。特别是杂粮生产产品市场需求较大，产品附加值 较高，前景可观。 内蒙古粮食有限公司承担着旗粮食收购销售的主渠 道职责和军粮安全供应任务，是政府粮食安全应急预案中的主要 载体。公司是原旗粮食系统转制企业，下属分公司个。 企业的资产形成时间较长，虽然仓储能力有万吨，但大部分 库房都是八十年代建设的老式库，特别是库房顶部都是木瓦结 构，年年修缮，年年渗漏，很难满足防风防雨要求，对粮食的安 全储存构成了定的威胁，并且存在着定的安全隐患。大部分 的粮食晾场也是年久失修，残损不堪，加之，近些年运输车辆吨 位增加，使原有的粮食晾场遭到了大幅度的破坏，严重地影响了 粮食的安全储存与烘晾能力和粮食企业形象。至此，资产修缮工 作迫在眉睫。无论是从社会稳定粮食安全粮食经济的发展都 是十分必要的。 此项项目建设......”。

9、“.....扩大 粮食收购量，构建稳固的粮食购销平台，引导种粮户调整产业结 构，架起农民与市场的桥梁，农民从企业中得到丰厚的回报，帮 助农民脱贫致富。 有利于加速企业的发展。增强企业市场竞争能力，壮大企业 经济实力。 有利于安置下岗人员再就业，保持社会的稳定。随着企业的 计划实施，逐步吸纳安置各类人员就业，带动相关产业的发展。 有利于提高军粮储存条件，保质保量完成军粮供应任务，以 确保军粮供需安全。 从公司所处的地理位置和环境建设等方面分析是交通便 利。旗地处环勃海经济圈，距北京天津大连沈阳锦 洲唐山等大中城市均在公里之内，和国道 在中心腹地形成十字交叉，京通铁路从境内穿过。二是生态环境 优良。旗的生态环境建设中外驰名，被国家命名为全国生 态建设示范县，被联合国授予全球环境佳荣誉称号。 三是粮食资源充足。旗是内蒙古自治区的粮食生产十强 县之......”。