1、“.....维护社会稳 定，使人民群众安居乐业。按照以人为本的要求，更加注重人的全面 发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民 主法制建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，扎扎实实推 进社会主义和谐社会建设。 六研究结论 该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著地社会效益， 是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的可 行的。项目建设中应加强监管，工程施工过程中应认真强化工程质量 管理，加强财务监管，用好公家钱，为百姓省下有限的资金。施工过 程中秉承低碳环保节约的开发理念，多采用环保建材，增加节 能措施，控制工程造价，注重品位与实用相结合。 第二章项目建设的必要性及可行性 项目背景 大丰市概况 大丰市地处江苏东部，黄海之滨，总人口万，面积平方 公里，辖个镇两个省级开发区......”。

2、“.....大丰市先后荣获江苏省文明城市江苏省卫生城市江苏 省社会治安安全市和全国城市环境综合整治优秀城市等多个国 家级和省级先进县市称号。 大丰是新兴港口城市。国家重点工程大丰港位于江苏沿海海岸线 中部，是填充江苏沿海填海港口空白带的中心战略大港。年 月日，在大丰港起工程两个万吨泊位已建成试航，年开放 类口岸，并同时开工建设个万吨级泊位。到年，大丰港 形成万吨年吞吐能力，成为江苏沿海对外开放的综合型中型商 港。 大丰市经济总量不断扩大，综合实力不断增强，年全市实 现亿元，比上年增长，经济结构进步优化，三次 产业比为∶∶实现财政般预算收入亿元， 比上年增长全社会固定资产投资亿元，比上年增长 社会消费品零售总额亿元，比上年增长城镇 居民人均可支配收入元，比上年增长农民人均纯收入 元，比上年增长。连续七年跻身全国县域经济基本竞争 力百强县市行列......”。

3、“.....工业经济工业生产快速发展。年大丰市定报工业 实现增加值亿元主营业务收入亿元利税亿元利 润亿元，比上年分别增长入库 税收超千万元企业家净增定报企业家。注重环境保护和节 能减排，关停超标排放不符合产业政策导向的企业家，深入开 展大丰港经济区南区环境综合整治，全市万元能耗下降个 百分点。 项目提出的背景 便民服务中心是将政府职能转到经济调节市场监管社会管理 和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范运 转协调公正透明廉洁高效和行政管理体制。建设便民服务中心是 转变政府职能，打造服务型政府，改革管理体制的有益探索，也是提 高行政效能，增强政府公信力的重要措施。 党的十七大提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。 行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制 改革总体方案......”。

4、“.....形 成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的行政管理 体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化 社会管理和公共服务。加快推进政企分开政资分开政府与市场中 介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行 政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方 政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统的大部门体 制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办 事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠职责交 叉政出多门问题。统筹党委政府和人大政协机构设臵，减少领 导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。 这是实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这宏伟 目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是落 实这个要求的重大举措......”。

5、“.....建成中国优秀旅游城市和苏北县级首家国 家卫生城市。工业经济工业生产快速发展。年大丰市定报工业 实现增加值亿元主营业务收入亿元利税亿元利 润亿元，比上年分别增长入库 税收超千万元企业家净增定报企业家。注重环境保护和节 能减排，关停超标排放不符合产业政策导向的企业家，深入开 展大丰港经济区南区环境综合整治，全市万元能耗下降个 百分点。 项目提出的背景 便民服务中心是将政府职能转到经济调节市场监管社会管理 和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范运 转协调公正透明廉洁高效和行政管理体制。建设便民服务中心是 转变政府职能，打造服务型政府，改革管理体制的有益探索，也是提 高行政效能，增强政府公信力的重要措施。 党的十七大提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。 行政管理体制改革是深化改革的重要环节......”。

6、“.....着力转变职能理顺关系优化结构提高效能，形 成权责致分工合理决策科学执行顺畅监督有力的行政管理 体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化 社会管理和公共服务。加快推进政企分开政资分开政府与市场中 介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行 政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方 政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统的大部门体 制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办 事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠职责交 叉政出多门问题。统筹党委政府和人大政协机构设臵，减少领 导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。 这是实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这宏伟 目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革......”。

7、“.....实质上是政府机关的场自我变革自我完 善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的项艰巨工程。 二项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设单位科学管理高效服务三农的需要。 农口部门改革后，我市稻麦原种场科研楼及食堂由原农业局农 机局林牧局三部门合并组成，下属单位多，机构较为庞大，服务场 所狭小而分散，加之条件简陋，技术设施落后，给单位的统管理带 来了定影响，不便于集中管理。影响为农服务功能的发挥，给前来 办事的群众造成了诸多不便。为改善服务条件，提高办事效率，更好 地服务三农工作，经研究并请示市政府同意，农委拟在大丰市城东 新区重新规划建设市稻麦原种场科研楼及食堂。 项目建设是创建文明和谐单位的需要。 目前绝大多数单位是三无无会议室无图书阅览室无文化 活动室单位，不符合文明和谐单位创建要求......”。

8、“.....对达到创建文明和谐单位提供必要的 硬件条件。 项目建设的可行性 稻麦原种场科研楼及食堂项目符合中央有关政策。 中共中央国务院关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂 馆所建设问题的通知中指出党政机关办公楼建设必须体现庄重 朴素实用和节约资源的原则党政机关办公楼建设必须符合土地利 用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地低效利用 土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场公园等设施。稻麦原 种场科研楼及食堂的建设符合大丰市城市建设用地规划，是解决本单 位分散服务，不能统管理的最佳方案。 建设项目在建设条件上完全具备。 拟建地的水源电源热源均为市政配套管网，各公用条件供应 能力充足，可以满足项目建设需要。 综上所述，稻麦原种场科研楼及食堂项目的建设符合各方面发展 的需要，是必要可行的......”。

9、“.....本项目的设计思想 有以下几个方面为指导原则 人性化设计本着以尽可能的满足便民服务需要。充分考 虑辖区实际情况，以解决服务辖区居民需要，构建社会主义 和谐社会。 可持续性尊重地方文化和塑造社区文化，充分考虑地区 和周围环境特点，体现时代特色和地域城市风貌。 现代化规划设计中注重提高服务质量，处理好建筑及绿 化道路硬化的关系，合理组织室外交通场地，进步提高 公共设施水平。 生态化规划设计中以生态环境意识为指导，使行为环境 和形象环境有机结合，针对地域地区特点，以多层次的绿 化生态环境达到人与自然建筑与自然浑然交融的生态空 间。 网络化使用现代的信息工具，最大限度地获取和传播知 识，开阔服务人员视野，开创新思维。 二规划设计方案 主要技术指标用地面积不少于平方米容积 率建筑密度绿化率建筑规模 总建筑面积平方米......”。