1、“.....是保障社会稳定的重要举 措，走和谐社会可持续发展道路的重要保障，其意义重大而深远。 第章项目背景及必要性 项目背景 县位于青海省最南端，玉树州东南部，与西藏昌都地区接 壤，镇位于县境中部，地处东经， 北纬。东西最长公里，南北最 宽公里，总面积平方公里。年末，全县总人口 万人，其中镇人口万包括县属城镇居民，以藏族为主， 占总人口的，此外还有汉回土等民族。 县地处偏远，经济发展缓慢，青海省委省政府贯彻落实国 务院关于支持青海省藏区经济社会发展的若干意见和中共中央国 务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会的意见的文件精 神，目的就是加快青海省藏区经济社会发展。然而经济社会的发展离 不开城镇公共基础设施，尤其是地方偏远条件贫穷的县城......”。

2、“.....随着经济社会的迅速发展，必然会产 生诸多社会问题，移民问题尤为突出，通过城镇业务用房建设，可改 善移民社区综合服务业务用房条件，为工作人员提供良好的办公环 境，维护城镇治安，构建和谐社会，更好地服务改革发展稳定大局， 都具有十分重要的意义。 近年来，在藏区维稳新形势下，国家高度重视公共基础设施建设， 公共基础设施条件得到了明显改善。随着政府机关承担的任务日益繁 重，使得公共服务基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。随着社会经济的快速发展，社会服务工作也是日益复杂和繁重。为了适 应现代社会不断发展变化的业务需求，进步贯彻国家对地方公共基 础设施总体规划精神，国务院下发了关于进步加强公共基础设施 建设工作的通知公共服务业务用房建设标准，指导全国各地将 公共基础设施纳入标准化规范化正常化的轨道。 建设县镇移民社区综合服务业务用房正是在这种背景下提 出的......”。

3、“.....要和平求合作促发展已成为世界潮流。近些年来， 虽然县经济在飞速发展，县城日益繁华，然而公共服务场所却不 能满足人民群众的需要，由于缺少公共基础设施，所以为移民提供服 务就有困难。改善移民社区综合服务业务用房条件，对当地经济和社 会服务事业发展都具有重要的促进作用。这也是响应国家加强公共基 础设施建设的方针政策。 随着现代经济社会的快速发展，对移民社区综合服务提出了更高 的要求与标准，这就需要进步加强公共基础设施建设。业务用房的 建设方面关系着国家政府政策的落实，另方面也保障了当地移民 社区综合服务的基础条件。本项目的实施是对国务院贯彻落实政府政 策的具体体现，是加强全县公共基础设施的重要措施之，同时也是 移民 两手抓，两手都要硬，这是促进社会经济发展，人类进步的保障......”。

4、“.....势必加快城镇公共基础设施的建设，完善县镇移民社区综 合服务业务用房等基础设施，就是充分发挥政府服务职能，更全面的 实现全社会的服务保护，是促进社会经济持续发展的重要保证，也是 促进社会经济和谐发展的必要手段，更是维护当前藏区稳定的重要保 障。 项目建成后，可有效改善县镇服务基础设施的硬件条件， 提高社会服务的保障能力。 加强为移民服务的需要 由于人民所处的环境条件不同，对利益的要求也不同，生活中常 发生些不和谐的问题需要解决，解决这些问题又往往落在社区服务 人员的肩上，社区服务工作者以科学发展观为统领，宣传党的方针政 策和法律法规，广泛组织和发动群众，与他们交朋友，解决移民的各 种问题。 国家要更快更好的建设发展，就要求有定的公共服务基础设 施，如果服务基础设施达不到要求，国家建设和发展就会受到影响。 目前县的公共基础设施严重不足......”。

5、“.....解决这 些问题需要进步加强基础设施建设。提高为移民服务的能力，解决 移民问题，做好移民服务工作，才能保障移民工作的顺利进行，才能构建和谐社会。 综上所述，本项目的建设可以极大的改善县镇移民社区现 有的综合服务业务用房工作环境和工作条件，提高社区工作人员的工 作效率，所以项目的建设是十分必要的。 第章项目选址及建设条件 项目选址 项目选址基本原则 符合县城乡规划要求 满足对材料能源水和人力的供应 满足建设单位相关要求 节约项目用地，尽量降低建设投资，节约运费，减少成本， 以便达到节约资源和提高效益的要求 安全原则，防火防地质灾害 有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响 项目选址 拟建的移民社区综合服务业务用房建设项目位于县镇， 东临国道，南侧为路。符合县土地利用总体规划......”。

6、“.....已查明没有压覆的含有矿产资源的矿 床。该建筑的建设地不属于国家自然保护区风景名胜区等禁建区场 地，符合国家环境保护法规要求。 建设条件 地理条件 县位于青海省最南端，玉树州东南部，与西藏昌都地区接 壤，镇位于县境中部，地处东经，北纬。东西最长公里，南北最 宽公里，总面积平方公里。其中耕地面积万亩， 有可利用草场万亩，林地万亩。年末，全县总人口 万人，其中镇人口万包括县属城镇居民，以藏族为主， 占总人口的，此外还有汉回土等民族。镇面积平 方千米。全县纯牧业人口人，半农半牧人口人，城镇 人口人。县人民政府驻地距州府结古公里，距省会西 宁公里，全县公路通车里程公里。县下辖白扎 觉拉吉曲吉尼赛娘拉毛庄七个半农半牧乡和尕羊东坝 差晓三个纯牧业乡，共个村牧委会，个村牧民小组。 县地图气象条件 地处青藏高原南部，澜沧江上游地区，地势高耸，山脉连绵......”。

7、“.....河多流长盆地少。主要河流有澜沧江的支流扎曲河 吉曲河巴曲河等。年均温，年降水量毫米。 水利条件 县除充裕的大气降水外，还有丰富的地表河流水，均属澜 沧江水系。扎曲孜曲巴曲热曲吉曲五条大河由西北平行 向东南贯穿全境，流经长度为公里，年平均流量立方米 每秒，年平均经流量为亿立方米。水能理论蕴藏量 万千瓦，平均每平方公里储能千瓦。全县自产人均水量为 万立方米，为世界人均水量的倍，为我国人均水量的倍。 通讯条件 县城内电话网还没有固定，部分乡镇没有通电话，县城没有开通 无线市话业务，移动电话持有率不高，卫星光纤等先进传输手段应 用较少，邮政网络没有完全建好，乡村通邮率和邮件传递速度较慢， 信息网络还没有普及到乡镇，互联网覆盖面较小。 工程地质条件 由于本项目没有提供相关地质勘察报告......”。

8、“.....具体内容如下 岩土工程地质条件 地形地貌 第章总论 项目概况 项目名称县镇移民社区综合服务业务用房 建设单位县发展和改革局 建设地点县镇路 项目建设性质新建 建设规模 依据县城市管理局建设工程规划许可证及建设用地规 划许可证的要求，确定项目总建筑面积平方米。 建设内容 本项目是建设县镇移民社区综合服务业务用房，项目总用 地面积，建筑面积。 建设期限项目建设期为半年即 项目总投资资金筹措 县镇移民社区综合服务业务用房建设项目总投资万元， 拟建项目资金来源全部为国家专项资金。 报告编制内容 本报告内容包括项目建设的背景和必要性项目选址和建设条 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,件建设方案项目管理项目实施进度安排投资估算与资金筹措 效益分析结论与建议等......”。

9、“.....论证项 目建设的必要性及有利条件。 确定项目用地面积与总平面规划......”。