1、“.....是我国农民增收的重要渠道。当地又 有丰富的资源优势，具有较好的经济效益，建设该项目对提高农民收入 解决三农问题，促进统筹城乡经济共同发展具有重大意义。该项目建 成后，将成为当地经济个新增长点，社会效益和生态效益明显，扩大了 农民致富途径。因此该项目建设是必要的，也是可行的。 第二章项目建设的必要性与可行性分析 项目提出的背景 乌拉斯台乡畜牧业现状 乌拉斯台乡位于尼勒克县城以东公里处，与唐布拉大草原毗邻，在 省道沿线，乡域气候凉爽，水草丰盛，是全县牧业大乡，更是伊犁地 区重要的畜牧业生产基地，同时也是全州新疆褐牛产地。伊犁特乳业思 味特乳业美特尔乳业均设点在此。全乡总面积万亩，其中可利用草 场面积万亩，耕地属旱作农业区......”。

2、“..... 年底各类牲畜存栏头只，其中牛头优质奶牛头 羊只马匹其他只有养蜂户户，蜂群群。 年全乡农林牧业总产值达到万元，较上年增加万元， 增长农牧民人均纯收入达到元，较上年增加元，增长 率为，人口自然增长率。 年我乡紧紧围绕产业结构调整，加大畜牧业发展力度。全乡实现 牲畜存栏头只，出栏牲畜头只，完成接羔育幼 头只。不断加大牲畜品种改良力度，年开设冷配站座，其中流动 座，固定座，完成冷配头，完成率去势公牛头，新增 优质奶牛头，引进特级种公牛头，优质奶牛总数达万头。防疫 工作有序进行，完成各类疫苗注射牛头次，羊只次， 家禽类禽流感疫苗注射万羽次，三类疫苗注射实现三个，羊药 浴只次。大力做好牲畜育肥工作，年育肥羊万只，育肥牛 头，养殖禽类万羽，养殖商品猪头。新建小畜配种站座固定冷配站座维修固定配种站座，修建牧道公里桥涵座棚 圈座......”。

3、“.....清除毒害草亩。新建鹰墩鹰架个。储备青贮吨黄贮 吨饲料吨饲草万吨增加蜂群群，达到群。畜 牧业实现人均增收元其中蜂业元，占人均总增收的。 塔勒德萨依水电站对科克铁列克村造成的影响 年塔勒德萨依水电站工程建设征收乌拉斯台乡科克铁列克村土地 亩，其中林地亩牧草地亩其他农用地亩 住宅用地亩交通运输用地亩未利用土地亩。搬迁人 口户人，拆迁房屋面积各类树木株。 几年来，由于大量优质牧草地被水淹没，移民所剩余的山地土壤贫瘠， 造成饲草料产量过低。部分移民户只拿到了次性土地补偿金，但是没有 考虑到今后的发展，由于没有草场，就业困难，随着时间的推移，移民补 偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢， 生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入 为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。 近几年......”。

4、“.....要求提高移民补贴解决草场申 请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为 了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业， 发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积 极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。 因此，为尽快摆脱目前的困境，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调 研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近 年来，虽然该场牧业生产有了定的发展，也取得了较好的效益，但由于 畜群结构不合理，羊的比重大，牛的比重小，且土种牛占主体，效益直 上不去。而且良种牛和良种羊占的比例很小，在良种中也都只是品质较差 的改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今的消费量 为......”。

5、“.....超过。而我国乳 制品人均消费量折合成生鲜乳仅为，仍处于世界的较低水平。 世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶的生产和加工在国民经济中的 地位和作用，把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的 营养水平，增强国人体质的大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少的食品。另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全 的重视提高到个前所未有的高度，因此，在今后个相当长的时期内， 大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要的 任务。 再加上伊犁伊力特乳业思味特乳业尼勒克美特尔乳业等系列产 业化经营企业落户尼勒克县，通过企业拉动，加快了尼勒克县奶业的发展。 尼勒克县把规模化养殖作为发展现代畜牧业的引领性措施，在养殖规模 养殖水平和发展质量上实现较快提升和较大突破。 通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村......”。

6、“.....积极发展畜牧龙头企业和农民合作 经济组织，全面促进畜牧养殖业向规模化标准化产业化方向迈进。依 据自然经济和社会资源优势以及良好的政策环境，建设奶牛养殖场不仅 可以满足市场需求，提高企业效益，充分利用当地饲草料资源，而且能有 效增加农民经济收入，促进农牧结合，提高农业综合效益。基于此，尼勒 克县乌斯拉台乡提出了标准化奶牛养殖小区建设项目。 项目建设的必要性 符合国家及行业政策。 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建 设的若干意见等号文件均高度关注畜牧业发展，指出要加快发展畜牧 业，提高规模化集约化饲养水平，引导有条件的地方发展养殖小区。国 务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发号文件农业部 农牧发号文件均对促进奶业持续健康发展也提出了明确的要求。 为规范市场和行业准入，年月和月......”。

7、“.....要求提高乳制品行业的准入门槛， 以期达到整治目前存在的乳制品行业的无序竞争和混乱局面。 三鹿事件发生后，加速了国家对乳业政策制定的速度和重视程度， 年月发布了国务院第号令乳品质量安全监督管理条例 月国务院办公厅又批转了由国家发改委农业部等个部门联合制定的奶 业整顿和振兴规划纲要，要求以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量 管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站规范养殖为重点， 努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业的质量安全和监管水平的全面 提升。 目前全国乳业处于快速恢复阶段，国家对乳业发展全程保驾护航，本项 目建设政策环境和建设时机有利。 满足不断增长的市场消费的要求。 乳业市场前景良好，吸引了国内企业国外资本大鳄纷纷抢滩。随着 大量资本的迅速涌入，大批乳制品加工厂相继开工投产......”。

8、“.....然而，作为乳业发展的第道工序奶源建设却相对滞后。虽 然奶牛存栏数以以上的高速度增长，但还是远远赶不上乳品加工能 力的增长。专家预测未来年甚至更长的时间，奶牛的增长速度将至少 保持在以上，奶牛养殖场规模的扩张和奶源基地建设力度的增强成为必 然。 尼勒克县乌斯拉台乡坚持诚信优质高效的经营方针和以人为本 科学管理的经营理念，积累多年来的生产技术及管理经验，为企业的发展 创造了定的基础。但随着我国市场经济的进步完善和发展，市场竞争越来越激烈，企业必须在产品的质量效益和品牌上提高档次，才能在市 场上有生存和竞争的能力。因此，在完善现有产品基础上，需要进步扩 大优化产品结构，扩大生产能力。结合乌斯拉台乡发展实际，建设规模奶 牛养殖场成为满足市场需求和自身发展的现实选择。 促进农民增收农业增效，带动相关产业及地方经济发展。 按照本项目奶牛养殖规模计算......”。

9、“.....农 户种植饲草饲料比种植小麦每亩增收达元左右。本项目的实施，使当 地及周边农户种植的饲料作物有了可靠的销售渠道及较高的价位，产生经 济效益，促进农民增收，提高农民对养殖业的信心和积极性。 通过种养模式调整农业结构，发展畜牧养殖业，发展乳制品，延长农 业产业链条，实现产供销体化，扩大畜产品的市场需求，改善城乡群众 的膳食结构，就是条能够实现畜牧产业发展与农业增效和农民增收相统 的行之有效的途径。 同时，项目的实施能为农村剩余劳动力提供大量的就业机会，为促进 项目区和社会稳定做出积极的贡献。同时，该项目还带动加工业运输业 高效饲料种植业等相关产业的发展，有力地促进地方经济的发展。 是建设社会主义新农村，改善当地生活环境的需要。 项目所在地，大部分奶农还是采取散养的传统养殖模式，这种饲养管 理模式造成了畜牧科技应用水平低......”。