1、“.....家 庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年全国妇 联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。有的女性承认 遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。 商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。 乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨......”。

2、“.....此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。 市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。同时 本地和周边县市残疾人痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只 有靠乞讨为生。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区， 他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市 的旅流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。 市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员......”。

3、“.....根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区， 他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市 的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分子操控， 成为社会治安的隐患。 市救助管理站是我市唯家负责城市生活无着的流浪乞讨人 员的救助管理单位，创建于年，由于建站时问早地方狭小设 施陈旧，无法实现成年人与未成年人的分开管理，缺乏专业化的救助 手段，无法对流浪成年人展文化知识法律常识行为规范自立能 力生活技能和社会公德的规范化教育，最终帮助他们实现回归社会 融入社会的能力。为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和 帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机 构就成为必然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的......”。

4、“.....国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，该目录将各类产业划分为鼓励限制和淘汰三 类。将不属于鼓励类限制类和淘汰类，且符合国家有关法律法规 和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该目录中。本项目属于社 会福利设施建设，为鼓励类项目。 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼 具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未 成年人救助保护机构。 省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定要求做 好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正 在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活 权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。 省民政厅关于全省救助管理机构规范化建设实施意见要 求从年开始，在全省开展流浪乞讨人员救助管理机构规范化建 设活动......”。

5、“.....力争使所有救助管理站达到机构健 全机制灵活设施完备设备配套操作规范管理科学制度 完善经费落实服务文明环境整洁群众满意的目标。 市社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城市 生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的实 际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。 是有效改善我市流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪 儿童救助保护工作的需要 为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和 改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童 的救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式， 做好流浪儿童的教助保护工作。 市作为赣西地区的重要中心城市之，近年来国民经济保持了 快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显 著增强。城市依山而建，山城体，环境优美，风光秀丽。依托丰富 的旅游资源......”。

6、“.....其中不乏有些 以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童。根据我们调 查摸底和掌握的情况，流入我市的流流浪儿童大约有人左右。 当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经 引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入 地区对外开放带来不可忽视的负面影响。 流浪儿童问题是个社会性问题，在市及其它省市都存在。 市救助管理站由于建站时问早地方狭小设施陈旧，无法实现成 年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展 文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的 规范化教育，最终帮助他们实现回归社会融入社会的能力。 省委政府历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力于 解决流浪儿童问题。根据党中央国务院和民政部指示精神，结合 市当地流浪儿童实际情况，建设地区社会救助保护站点......”。

7、“.....更好的为地区社会治安 的稳定，和谐社会的建设和加强对地区流浪儿童救助保护工作。 是建设小康构建和谐社会的必然选择 未成年人流浪人员生活无着落乞讨人员孤寡老人，孤残弃童 及残疾人等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家 都必须面对的社会问题。妥善解决未成年人流浪人员生活无着落乞 讨人员孤寡老人，孤残弃童及残疾人的生存抚养康复教育等 问题事关国家社会稳定的政治大局。小康社会和谐社会指得是全社 会，而不是遗忘些弱势群体后的部分强势社会。党的十七大提出以 民为本为民解困为民服务和解决民生维护民利落实民权， 为民政部门明确了工作目标和任务，也为社会福利事业指明了发展方 向。 因此，省市社会救助管理站项目的建设是十分必要的，也 是可行的......”。

8、“.....到年月竣工验收。 建设地点 项目建设地点位于市镇村委江背村民小组公路 旁距市区约公里。 建设规模和内容 省市社会救助管理站建设项目规划用地合 亩，建筑总面积其中社会救助综合楼面积， 规划设臵张床位技能培训楼面积，规划特殊救助隔离区 设臵张床位警务室面积食堂浴室泵 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 房锅炉房配电房门卫停车棚 道路场地面积绿化面积。配套设施建设供排水系 统采暖系统供电系统等辅助工程。 建设地区社会救助管理信息系统。利用互联网技术传播救助 保护资迅，交流工作经验，提高救助管理水平。 项目总投资 本项目总投资万元，其中直接费用万元，占总 投资的间接费用万元，占总投资的基本预备 费万元，占总投资的 项目承担单位概况 市救助管理站是市民政局的下属机构，隶属于市民政 局......”。

9、“..... 该站始建于年，前身是区域性的收容遣送站即省收容 遣送站，全站占地面积平方米，建筑面积平方米，大部分 是年代末期建造的砖木结构。现有床位约个，在站服务对象 人其中孤残弃婴人全站工作人员人......”。