1、“.....在这时期，随着城 市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。改革的目标是 年社会福利事业杭州会议和年全国社会福利生产大连会议， 把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。其中的项 重要措施就是在街道建立社会福利服务网络。这可以说是中国社 区服务的萌芽。 年初，民政部第次提出了社区服务这科学概念，以 此代替街道社会福利网络的概念，并提出了建立和完善社区服务 体系的发展目标。 年月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交 流会，明确提出了今后个时期，城市社区服务的发展目标，要求在 三五年内，全国三分之的大中城市要开展社区服务，其中以上 的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系中 小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规 划，其中以上的街道要实现社区服务网络化。从此......”。

2、“..... 年月日，为进步推动和规范社区服务的发展，以民政 部国家计委体改委财政部人事部劳动部卫生部建设部 国家体委中国老龄委等个部委的名义，联合颁布了关于加快发 展社区服务业的意见，对社区服务的性质内容目标任务管 理等做出了更加明确的规定。文件规定社区服务，是指在政府倡导和 扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力 量开展的具有社会福利性质的居民服务业。它主要由社区福利服务业 和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的个 重要行业。社区服务具有福利性群众性服务性互助性和地缘性 五个特点。 年民政部在上海召开会议，提出要实现社区服务的社会化 产业化，到年的号文，进步确定社区服务的社会化和产业化。 年月日，国务院通过并以国发号文件的形式印 发关于加强和改进社区工作的意见。月日新华社受权播发全文......”。

3、“.....人民日报在头版头条位臵刊登全文，并配发评论员文章， 让群众更满意。文章说这个意见，进步明确了新形势下社 区服务工作的指导思想基本原则和主要任务，着重强调了政府社 区居委会民间组织驻社区单位企业和居民个人等各类主体在社 区服务中的重要作用。学习好贯彻好文件精神，对于不断满足人民群 众日益增长的物质文化需求，促进和谐社会建设，必将产生重大而深 远的影响。应该说，这份文件是继年原部委关于社区服务和年中办和国办转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意 见后，又个深化社区建设的重要历史性文献。民政部的通知中指 出意见是我国社区服务历史上第次以国务院名义下发的文件， 意义十分重大。意见在认真总结我国近年社区服务实践的基础 上，适应新形势的需要，明确了加强和改进社区服务工作的指导思想 主要任务和基本要求。 成立于年，社区有常住户户，常住人口有 人......”。

4、“.....社区有退休人员人，下岗 失业人员人，有低保户户。社区的要工作是社区便民利民服务 社区治安社区环境社会保障服务社区计生精神文明宣传思 想等工作。社区主要面向老年人残疾人儿童弱势群体服务。辖 区内现在没有社区服务站。 水泥街道成立于年，共辖泰于泰顺怀宇隆化新 台五个社区，辖区面积平方公里。常住人口人，共户。 水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新 台占用的是食品公司平房，怀宇泰平泰顺隆化四个社区办公室 暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。辖区内现在没有 社区服务站。 与水泥街道怀宇社区辖区内居民主要为化机厂与水泥厂职 工家属，近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，是下岗失 题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发 展观构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服 务需求......”。

5、“.....实现物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有 重大意义。 此项目即是在以上背景下提出来的。 项目建设的必要性 社会结构组织结构的变化，使社区成为各种矛盾和问题的 交汇点。当前，随着我国经济成分生活方式社会组织形式和就业 形式的日益多样化，越来越多的单位人转为社会人，大量退 休人员下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中的各种社会问题， 如下岗失业问题吸毒问题治安问题等都在向社区聚集，社区居民 群众的物质文化生活需求日益呈现多样化多层次的趋势，经济 社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的 要求。 社区已经成为城市建设的基础环节。与对少数单位人的管理 不同，社区承担的任务越来越重，社区居委会组织承担了多项的 政府职能，历史上居委会处于拾遗补缺的地位已经去不复返。面对 多万贫困线以下的困难群众......”。

6、“..... 保障他们的基本物质生活需求，缓解他们的医疗困难，解决他们的就 学困难。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保证社会安定有序。面对亿多农民进城务工经商，需要通过建 立健全社区管理与服务体系保障他们的合法权益，促进社会稳定。面 对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。 面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社 区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长的物质文化需求，需要 构建和完善社区便民利民服务体系文化教育服务体系，方便居民生 活，丰富居民精神文化生活需要建立健全社区卫生服务体系，方便 群众就医，提高群众健康水平需要构建和完善社区环境建设和服务 体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处需要构建和完善 社区家政服务商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量......”。

7、“.....需要建立健全企事业单位与社 区之间的双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。 社区已成为城市居民生活的家园。当前，社区服务工作正站 在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社 会。目前，我国已有亿多人生活在城镇社区，城镇化的比率已达 ，而发达国家为以上。在我们亿多城镇人口中，包括着 万岁以上的老年人万已经移交社区管理的企业退休职工 万城市贫困人口和万下岗失业人员。随着城镇化的不断推 进，越来越多的农民将变为城镇社区居民随着企业改革的不断推进， 越来越多的退休职工将移交社区管理随着人口老龄化家庭小型化 的加剧，城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多， 人们对社区的依赖性将越来越强。社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。 总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后......”。

8、“.....对社区服务也提出了新的要求。完善社 区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观构建社会主义和谐 社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执 政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质 文明政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。加强和改进社 区服务工作，有利于扩大党的执政基础，体现政府的施政宗旨有利 于扩大就业，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会和谐有利于 满足居民群众的需求，提高居民生活质量，促进人的全面发展。 第三章项目建设单位基本情况 项目建设单位 建设单位基本情况 化机街道座落在市五里河桥畔，南至渤海路，与渤海街 道滨河小区和步行街相邻北至化工路，与化工街道相邻东至文 兴路，与第六初级中学和体育馆相邻西至化机厂，与化机厂和化工 厂相邻。化机街道总面积平方公里。截止年底共有户， 人。街道下辖七个社区......”。

9、“.....主要负责党建 社会稳定民生保障城市管理及经济发展等工作。 成立于年，社区南临滨河早市，东临五号大院，北 临国道，西临五里河大桥。社区有常住户户，常住人口有 人。社区有老年人人残疾人人。社区有退休人员人，下岗 失业人员人，有低保户户。社区的要工作是社区便民利民服务 社区治安社区环境社会保障服务社区计生精神文明宣传思 想等工作。社区主要面向老年人残疾人儿童弱势群体服务。 水泥街道成立于年，共辖泰于泰顺怀宇隆化新 台五个社区，辖区面积平方公里。常住人口人，共户。 水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新 台占用的是食品公司平房，怀宇泰平泰顺隆化四个社区办公室 暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区......”。