1、“.....以更广的视野谋划盐城新轮发展，确立了东向出海的总体 战略，明确了三港联动，海河并举，滩涂造地，产业兴市的基本思路， 倾力打造中国沿海地区新型工业基地国家沿海滩涂资源综合开发试验区 和重要的土地后备资源开发区长三角地区重要的农副产品和能源供应储 备基地国家级湿地生态旅游基地。 沿海基础设施日渐完善。盐城坚持把沿海基础设施建设作为现阶段实 施沿海发展战略的突破口，持续加大路港航建设力度，形成与 港口相配套的集疏运综合交通体系，个临港经济区建设框架基本拉开， 综合配套能力明显增强，对外交通条件有了较大改善。按照港口功能定位， 盐城坚持港四区错位发展。初步构建陆海空立体交通体系，大丰港 区盐城南洋机场成为国家类对外开放口岸。港城建设全面启动，临港 经济区功能配套日渐完善。 沿海产业发展全面推进......”。

2、“.....同时，各县市区分别明确个优势产业作为特色 产业重点发展，目前，华锐国家级海上风电研发中心开工建设，国家级环保产业园建设全面推进。 沿海滩涂开发潜力巨大。盐城海岸线总长公里，占江苏的。 全市沿海滩涂总面积平方公里，占全国的，而且每年以平方 公里左右的成陆速度向大海延伸，是江苏土地后备资源最大最具潜力的 城市。 沿海重点项目建设成果辉煌。江苏沿海地区发展上升为国家战略后， 盐城的区位优势日益凸显，风电及装备制造节能环保等批投资规模大 科技含量高产业带动强的项目先后落户盐城。神华集团中粮集团中 国电力投资集团等多家央企纷纷来盐投资，推动盐城沿海开发迈出更 加坚定的步伐。 去年月日，国务院常务会议讨论并原则通过江苏沿海地区发 展规划，标志着沿海发展站在新的起点进入新的阶段......”。

3、“.....盐城市委市政府决定成立了高规格的市沿海发 展规划建设委员会，下设办公室，由常务副市长兼任办公室主任，统筹协 调沿海发展具体工作，沿海五县市成立了相应的组织机构。整合港口资 源，按照三统三不变的原则，组建盐城港，并成立盐城港港口局，统 筹港四区工作。加强战略资源管控，市委市政府研究出台了关 于加强全市沿海开发战略资源科学开发使用管理的实施意见和市政府 关于加快推进全市风电和光伏产业发展的意见，进步确立资源换 产业的思路，对沿海岸线风电和光伏滩涂盐田等战略资源实行统 规划管理和使用，保证沿海战略资源科学开发高效利用持续发展。 创新投融资机制，组建了盐城市海兴投资有限公司，注册资本亿元， 将直接参与东台滩涂综合开发试验区条子泥围垦和大丰港区开发。目前规 划投资平方公里大丰港城和至平方公里临港产业园建设前期工作， 已经正式启动......”。

4、“.....加快盐城沿海滩涂综合开发利用，更好地为沿海开发拓展发 展空间而实施的重点项目。总体项目包括是沿海滩涂围垦项目。根据 规划要求，在年前实施盐城沿海滩涂围垦万亩，按照滩涂围垦开 发范围的分工，岸外海域万亩由省有关部门为主组织开发，近岸边滩 万亩由盐城市海兴公司为主组织实施开发，项目范围分布盐城市东台 大丰射阳及响水四个市县，预计投入亿元，地方自筹亿元，申请 项目贷款亿元。二是临港产业园区土地整治工程项目，即为本项目。 本项目作为沿海滩涂土地整治与综合开发的项目之，主要是将大丰沿海 已围垦滩涂土地进步改良整理，进行综合利用，其开发范围包括大 丰港区工业二大道以西，鹿影湖大道以东，四级航道以南，环港南路以北， 占地面积亩。 目前，项目区内基础设施缺乏，交通水利条件较差，综合利用效益 不高......”。

5、“.....无挡土驳岸，亟需整治 养殖池塘过多，淤泥拥有量太大，需清淤换土 现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要 没有可供通行的道路桥梁 没有分排式雨污管道，无配套的电力设施。 基于上述背景，为加快滩涂土 现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要 没有可供通行的道路桥梁 没有分排式雨污管道，无配套的电力设施。 基于上述背景，为加快滩涂垦区综合开发和高效利用的进程，解决好 目前项目区内沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸等问题，为临港产业园区新 增土地后备土地资源，从而为沿海经济发展拓展新的空间。盐城市政府决 定，将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区临港产业园区 土地整治工程项目。本项目实施后，可为盐城港大丰港区临港产业园区新 增可利用熟地亩。同时，根据市政府对临港产业园区的发展规划， 其中不少于亩土地用于建设金融和生活服务集中区......”。

6、“.....项目建设的必要性 实施滩涂土地整治，增加土地后备资源，是盐城沿海经济发展 的重要战略。 江苏沿海地区发展规划指出，在新形势下，加快江苏沿海发展事 关全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力 提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展 有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作。如果说四个 有利于是江苏沿海开发重大意义的集中体现，那么沿海滩涂围垦成为其 首要位置。无论是上海苏南产业梯度转移，还是沿海地区自身发展新兴 产业，都必须有土地。沿海地区包括将要新增的万亩围垦滩涂，是长 三角新的发展空间，正如江苏沿海地区发展规划所进步阐述的加 快江苏沿海地区发展，将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况，拓展新 的发展空间，优化调整区域产业布局，推动产业升级，促进区域协调发展......”。

7、“.....更好地应对国际金融危机的冲 击和影响。同时在经济全球化的背景下，推进沿海地区的经济融合，提升 沿海地区的综合能力，必将进步增强中国经济的全球竞争力，确立在未 来世界经济格局中的新坐标。 实施滩涂土地整治，拓展沿海发展空间，是区域经济发展的必然 抉择。 学术界从区位的角度将广西北部湾经济区福建海西江苏沿海 辽宁沿海经济带与珠三角长三角京津冀三大经济圈相间排布，形成了 我国东部沿海三大四小的开发格局而从经济发展的现实水平来看， 整个东部沿海基本上呈现为条波浪型曲线，高低相间，规律明显。不言 而喻，江苏沿海地区特别是盐城沿海确实处于全国沿海经济带的洼地，这 地区人口多，经济总量小，产业布局差，产业升级慢，城市化水平低等 已成为不争之事实。然而，经过多年的不断探索，沿海兴则盐城兴已成为万盐阜人民的共识，抓住机遇......”。

8、“.....充分利用盐城滩涂资源丰富，发展空间巨 大的优势，与江苏沿海的南通连云港两市实行错位发展，是盐城经济发 展的准确定位。因此本项目的实施有利于促进沿海经济迅速崛起持续发 展，由此形成沿海地区新的增长极，实现盐城经济的超常规发展。 实施滩涂土地整治，加快综合开发利用，经济效益十分明显。 沿海滩涂围垦与综合利用从项目前期到收益的全部实现，周期较长， 般为年，前后大致通过以下几个环节见下图 从图中不难看出，本项目主要实施的是将初步配套后养种植滩涂 垦区，经深度配套后，进行综合开发利用，因此本项目具有风险小，收益 高，回收快的特点。不仅如此，通过对粗放经营的已围滩涂垦区的整治和 深度配套，使生地变为熟地。荒芜的滩涂过去是无人问津，但经 综合开发利用后土地价格明显上扬，据同类地区的开发测算，地价平均上 涨万元亩以上......”。

9、“.....按规划至少可形成经营 性用地亩，就此项收益即达亿多元，因此经济效益是十分明 显的。 实施滩涂土地整治，举多得，具有较好的社会生态效益。 通过滩涂土地整治，拓展了沿海经济发展空间，为国家类口岸 项 目 报 批 规 划 论 证 匡 围 方 案 筑 堤 匡 围 初 步 配 套 深 度 配 套 综 合 利 用 实 现 收 益 产业用海 养种植 本项目实施环节 生态旅游 高效农业 产业城镇 项目前期粗放经营高效利用大丰港提供了强力的产业支撑和服务支撑与此同时，项目建设过程中 的取土驳岸，就地用工用料，促进了当地居民的致富和就业，对于建设 平安盐城也有较好的现实意义通过工程建设及其它产业的拉动，也 为当地财政培植可观的新增财源。通过生态改善......”。