1、“..... 都具有极其重大的社会效益。 项目建设条件基本具备，项目所需启动资金业已准备就绪，财务效益 良好，项目建设是可行的。 第二章项目建设的必要性 随着我国经济发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾问题已成为严重的公 害之，及时清理和处理城市垃圾，是建设现代化文明城市不可缺少的条件。 我国目前有个城市，年城市生活垃圾产生量达亿吨，而且将以 的年增长率递增。我国城市生活垃圾存量达亿吨，有多座城市已陷入 城市生活垃圾的包围之中。城市生活垃圾污染土壤地下水大气及周边环境， 由于缺乏技术处理，垃圾场爆炸事件时有发生，严重威胁人类生存环境，垃圾占 用了大量土地，直接影响到国计民生，城市生活垃圾的综合处理已是刻不容缓的 事情。 本项目建设符合市经济发展的战略方向 中央制定的基本国策要求地方政府要切实抓紧进行城市污水垃圾处理产 业化工作的领导......”。

2、“.....推动垃圾资源 的发展，把城市垃圾纳入国民经济和社会发展计划的重要发展领域。 据此，坚持经济建设和环境保护设施同步规划，同步发展，着力保护和改善 生态环境，应该是市国民经济可持续发展的战略方向。本项目的建设完全符 合这战略方向。 本项目建设是市推行污水垃圾处理产业化的需要 迄今，地区仅有在建的二妃山利用垃圾沼气发电项目，属现代化垃圾处 理企业。其他个垃圾填埋场均属政府财政负担的事业单位。其中由世行贷款 亿元建成的金口垃圾处理场日处理城市生活垃圾吨，其他场为未经 任何处理的简单填埋垃圾场。且金口垃圾场因城市建设的快速发展，周边已建成 城区，而不得不提前退役，市政协已紧急呼吁，要求政府尽快解决该场退役 后的场地问题。垃圾处理的窘迫现状与拥有万人口，日产出生活垃圾 余吨的特大城市极不相称。本项目既是民营企业产业投资的创新，又是适应 市提高城市垃圾处理水平，改善环境质量......”。

3、“.....这种垃 圾处理模式在环保产业链中尚处于真空地带。本项目的建设选在环保产业链的真 空地带开发，填补了产业的空白，其发展无可限量。 本项目建设适应了民营企业的发展需要 国家四部委号关于印发推进城市污水垃圾处理产业化发 展意见的通知指出各地区要转变污水垃圾处理设施只能由政府投资，国 有单位负责运营管理的观念„„推进城市污水垃圾处理产业化的方向是，改革 价格机制和管理体制。鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营„„实现投资主 体多元化运营主体企业化，运行管理市场化，形成开放式，竞争性的建设运营 格局有限公司站在时代大潮前沿，率先投资垃圾处理项目，正是因 本项目适应了民营企业资本扩张发展的需要。项目建成后，公司将以先进的管理 理念和优秀的管理团队，依靠打造大规模企业的战略，三年内再造同类工厂三座， 力争打入资本市场和国际市场。促使城市垃圾处理产业化事业快速发展......”。

4、“.....是 完全必要的。 第三章项目市场前景预测 整体经济背景透视 市是湖北省会，我国重要的政治经济金融文化中心城市，国民 经济长期稳步发展。据统计年国内生产总值亿元，按可比价格计算， 比上年增长。经济运行质量提高，年完成财政收入亿元，同比 增长，占国内生产总值的比重为，比去年提高个百分点。 工业对市经济总量贡献作用明显。在国内生产总值的净增额中，第 产业贡献率为，第二产业贡献率为，第三产业贡献率为。从行 业来看，工业净增加额亿元，贡献率为，即全市国内生产总值的净 增额中有三分之来自工业部门新创造的价值。 城乡居民收入增加，生活水平提高。城镇居民可支配收入人均元， 增长，恩格尔系数食品支出占消费支出的比重由上年的下降到。 环境创新步伐快，城市面貌明显改观，园林绿化建设和环境整治力度加大， 城市环境质量进步改善，环境亮点明显增多。两江四岸亮化工程取得 阶段性成果......”。

5、“.....城区新增公共绿地面积万平 方米，人均公共绿地面积平方米，绿化覆盖率。 环境保护力度加大，全年治理污染项。噪声达标区达到片，共 平方公里，烟尘控制区达到片，共平方公里，城区可吸入颗粒物日均 值毫克立方米，二氧化硫年日均值毫克立方米，二氧化氮年日均值 毫克立方米，饮用水源水质达标率。 国民经济和社会发展的持续发展，得益于加大结构改革力度，努力增加投 资和扩大消费，稳步推进各项改革，积极扩大对外开放，致使全市经济运行质量 和效益稳步提高，人民生活持续改善，各项社会事业全面进步，实现了十五 计划的良好开端。 垃圾处理产业化现状 市城区人口万人，其中城区人口万人根据年 统计年鉴，年产生活垃圾吨。年世界银行东亚太平洋办地区办公室 编撰的湖北省城市环境项目评估黄皮书指出市用卫生填埋场代替无 任何控制措施的堆放场的工作，始于年，此前几乎没有符合国家或国际标 准的填埋场......”。

6、“.....其余则倾倒在垃 圾场，场地既无防止蓄水层，地表水遭受渗透滤液和受污染的措施，也无收集可 燃废气的设施。固废的渗透和受污染的地表水的扩散，造成了城市地下蓄水层的 严重污染。迄今，仅当年利用世界贷款亿元简称金口日处理吨的垃 圾处理场，因城区发展，该场周边已成为居民区而不得不提前终止使用。其余 处填埋场仍属简单填埋。目前除二妃山垃圾处理场是利用荷兰阿姆斯特丹政府环 境与经济贷款即，用地亩，总投资亿元其中荷兰政府赠 予，在建的沼气发电厂属垃圾处理产业化外，其他尚无垃圾处理产业化项 目的组织实施，这种垃圾处理产业化滞后的现状，与市特大城市的是不相称 的。 项目优势 城市生活垃圾处理实现减量化无害化资源化产业化是适应全球环境事 业的需要，也是我国国民经济持续发展的必由之路。城市生活垃圾处理水平已经 成为反映个文明程度以及城市管理者的环境意识和现代化意识的标志......”。

7、“.....对固体废物污染防治实行减量化无害化资源化的原则，该法明确规定， 建设城市生活垃圾处置设施场所，必须符合环境保护和环境卫生标准。该法首 先指出生活垃圾产生者应是垃圾处理费的承担者，与垃圾收费制度同等重要 的另项措施是城市垃圾处理污水中引入竞争机制。使批高水平的专业化垃圾 处理公司脱颖而出。将来这些公司不仅能解决国内城市生活垃圾处理问题，还可 以走出国门，参与国际市场的竞争。 世纪的中国倡导绿色文明，绿色文明在中国的萌芽，并不是始于中国人 的种灵感，也不是国人刻意标新立异，而是来自现实的逼迫的历史发展的必然， 解决了环境问题的实质是保护生产力和发展生产力。 垃圾处理产业化给持续多年的国民经济周期注入新的活力。美国对中国出口 垃圾已成为对中国出口的第三大类商品，中国从美国进口的废纸废塑料和其他 废物占美国这类废物总量的，这种垃圾贸易体现了中国迅速推进工业化进 程......”。

8、“.....正以惊人的效率，熔化美国的铁壳和铁锅。 在今后年内，预计中国将超过法国和英国，成为仅次于美国日本和德国的经 济第四大国。本项目的优势则是生活垃圾处理后的菌肥反向输出于境外。这 既是资源的再生，又是垃圾出口的新兴产业，这就是项目优势之所在。 综合评价 本项目采用多种方法和配套措施对垃圾进行废物利用，使其成为种再生资 源，是可持续发展的重要内容之。项目的建成可第个实现垃圾出口，成为国 民经济新的增长点，其优势是不容置疑的。 第四章城市生活垃圾源调查及分析 第章总论 研究范围 本可行性研究内容包括 论证本项目建设的必要性 对地区城市生活垃圾处理现状及利用固废生产有机肥走势分析 对农肥市场调查......”。

9、“.....研究工作主要依据有 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 中华人民共和国固体废物污染环境防治法年月日发布 国家建设部年制定的城市环境卫生当前产业政策实施办法 建设部国家环保总局科技部联合制定的城市生活垃圾污染防治技 术政策 国家发展计划委员会财政部建设部国家环保总局关于实行城市 生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知年月 日计价格号 国家发展计划委员会建设部国家环保总局号关于 印发推进城市污水垃圾处理产业化发展意见的通知 年月日世界银行编撰的中国湖北城市环境项目评估黄皮 书 市计委年月日编制的市城市建设重大 项目表 本项目可行性论证的指导思想评价方法及标准，是依据年国家 计委国家建设部颁发的建设项目经济评价方法与参考中有关建设 项目技术经济评估原理工程技术标准规范指标要求。 可研报告概要 区域分析 有九省通衢之称的市是湖北省会......”。