1、“..... 三项目建设的必要性 落实西部大开发战略，促进区域经济发展的需要 国家实施西部大开发战略，具有重大的经济生态和社会 意义。荒漠绿洲是西部农业开发的重点区域之，瓜州县位于 河西走廊西端，是我国西部荒漠绿洲带的典型区域，也是西部 绿洲农业最发达的地区。从长远的战略意义思考，其广大的荒 漠绿洲地区所具备的畜牧业发展的潜力，将成为解决我国农畜 产品及其他农业问题的内在动力。在这个地区，实施牛羊肉系 列产品加工厂建设项目，将进步拓宽该地区经济发展的领域 和空间，进步提高草畜产品质量，对实现农业可持续发展都具有重要意义。 二拉长产业链条，实现农业增效农民增收企业赢 利的需要 面对当前传统产业优势弱化，大宗农产品价格走低，农业 效益普遍下降，农民增收难度加大的严峻形势，加之农业发展 也由过去的资源约束变为资源科教和市场等多重因素约束。 特别是在畜牧养殖方面，我县乃至周边县市存在畜牧业加工龙 头企业少，深加工企业有为缺乏，因此只能出售活畜和初级产 品......”。

2、“.....通过该项 目的实施，对牛羊肉进行深加工，逐步提高畜牧产业化程度， 拉长产业链条，实现农业增效农民增收企业赢利增税的目 的。 三提高劳动者素质，转移和增加劳动就业人员的需要 项目的建设，将带动我县草畜产业发展，使劳动力由原来 单的种植业向种草养畜及畜产品深度加工转移，同时对种 草养畜深度加工人员的科技培训，提高科学种养及深度加 工水平，提高劳动者素质，使劳动力向效益高的产业转移，增加劳动就业人员和农民收入。 四提高商品意识，减轻草场压力，保护草原生态平 衡的需要 项目实施后，可有效解除畜牧业发展的瓶颈效应，打 通畜产品的流通渠道，加快肉用牛羊的周转，使广大农民对育 成牛羊及时销售出栏，减少饲草料消耗，降低生产成本，使他 们从活畜出售中提高现金收入，提高生活水平这样，可尽快 地改变边远地区农民的传统养殖观念，提高他们的商品意识。 同时，可改变以往的传统放养模式，建立舍饲精养肉牛肉羊， 不断减轻天然草场压力，达到保护草原生态平衡的目的......”。

3、“.....提高市场竞争 能力的需要 瓜州县乃至周边县市尚无家高标准的肉牛肉羊加工厂， 在传统的肉牛肉羊生产中大多采取出售活牛羊和简单的屠宰 肉品。因此，存在问题较多，畜牧业商品率极低，农畜产品市 场占有率低，经济效益差，使农业增效农民增收的难度进 步加大。从农业和农村经济发展的水平来看，迫切需要应用先进技术手段和项目做支撑，通过建设瓜州县万吨牛羊肉加工 厂，把品种品质调优，质量效益调高，经济发展调活，调出新 的优势和后劲。有利于按照现代畜牧业的发展和市场条件设计 和运行，体现出较高的经济效益，必将推动全县草畜产业再上 个新台阶。同时辐射带动周边县市草畜产业的快速发展，进 步促进全县经济的健康发展。 四项目建设有利条件 畜禽饲米小麦大麦棉籽壳等精饲料万公斤，可利用农作 物秸杆等饲草万公斤，人工种植紫花苜蓿粮饲兼用型 玉米饲用甜菜及复种豆科禾本科等优质牧草万亩，年 产牧草万公斤左右。其他优质牧草万亩，粮经 草比例逐年加大，玉米秸杆青贮棉花秸杆脱毒软化饲用甜 菜叶片青贮青饲草阴干......”。

4、“.....为养殖业的发展奠定了强有力的饲草料基础。 二交通通讯电力条件优越 交通便利县内乡村公路畅通，国道线 线线和兰新铁路横贯全境，成为进出新疆青海西 藏内蒙的交通要道，是欧亚大路桥的重要通道。同时离旅 游名城敦煌公里，敦煌机场的扩建，可与北京西安兰 州乌鲁木齐等地直接通航。 通讯便捷县境内西兰乌光缆瓜州段和第二条出疆 光缆顺利贯通，相继建成了点多址微波传输系统，城乡程 控电话普及，无线寻呼系统开通联网，移动电话实现了全国 漫游，为便捷的通讯提供了可靠保证。 电力充足县内建有万伏变电所座，千伏变 电所座，农村电网改造全面完成，已建成农村电气化县城 市电网改造已全面开始，为生产加工提供了安全可靠的能 源保障。 三销售市场广阔 瓜州东接石油名城玉门，西南与国际旅游名城敦煌毗邻，西北与吐哈油田相接，南与青海相连，西北与多民族的新疆接 壤，牛羊肉系列产品需求量非常大，销售市场广阔，销售渠道 十分畅通。同时瓜州县有悠久的养牛养羊历史，但由于受传统 畜牧业及计划经济体制的影响，畜产品市场不完善......”。

5、“.....品种单，绝大部分为半成品和粗加工产品，特别是当 地市场上鲜肉冻肉在春秋季节供应比较紧张，牛羊肉小包装 食品更为缺乏。通过该项目的实施，在牛羊肉生产加工方面， 严格按照国家卫生标准，生产优质的精肉卷肉排骨烤熟 肉等肉食品，各种食品均小包装常年均衡供应上市，市场前景 非常广阔。 四畜牧业发展势头强劲，畜牧产业化逐步形成 近年来，瓜州县抢抓西部大开发与加入的有利时 机，大力实施草畜体化项目建设，全县已发展牛羊万头 只，年出栏万头只，畜牧养殖专业户达户，建成畜牧 养殖示范点个，引进肉牛肉羊优良种畜万头只，种 草面积达万亩。全县经过五年努力，建成河西走廊最大的肉 牛肉羊生产基地县，到年实现的奋斗目标，即能繁殖基础母羊存栏达到万只，育肥出栏肉羊万只，羊饲养 量达到万只，对建成万吨牛羊肉系列加工项目的资源提 供了保障。 五具有强有力的技术依托单位 年月中国农业科学院把瓜州县确定为西部省区第 个农业科技综合示范县。瓜州县将依托中国农业科学院 和省内外科研院校的科研技术和人才优势......”。

6、“.....进行先进实用技术的组装配套，必将为项目的实施提供强 有力的人才技术支撑。 六具有主导产业发展优势 瓜州县的温性荒漠类草地约占土地总面积的，部分地 域分布有优良的草甸草场和山地草场，自古以来就是少数民族 游牧的场所，至今仍是甘肃省重要的半农半牧区。享誉省内外 的瓜州牛就是这片草地培育出来的地方良种，瓜州羊肉味鲜美 而不膻，为人称道。近年来，由于粮棉等种植业效益下降， 农民收入受到直接影响。目前，瓜州县以市场需求经济效益 和农民增收为方向，加大依靠科技调整农业结构的力度，基本形成了农业的区域化格局。在提高以棉瓜为主的传统基础产 业的同时，以牛羊草地牧草为主的新兴支柱产业正在兴起。 目前全县建成肉牛冻配点个，引进西门塔尔等良种牛冻精 实施黄牛改良，繁殖无角道赛特小尾寒羊等改良种群，人工 种草，利用自然资源优势以及农牧交错带的区位优势，通过实 施该项目，更深步发展以牛羊草地为主的新兴主导产业， 对瓜州县草畜主导产业的培育强壮以及增强市场竞争力都会 产生积极影响......”。

7、“.....地处北纬， 东经之间，属于中国植被区划的蒙新温 性荒漠区，植物区系表现为极旱荒漠植物区系。其地理分布南 接祁连山，北依马鬃山，南北高起，向中部逐渐延伸为低山残 丘戈壁绿洲。其行政区东与玉门市接壤，西与敦煌市为邻， 南北与肃北蒙古族自治县毗连，西北与新疆哈密市相接。全县 东西长，南北宽，总面积万。 项目概况 项目名称农产品展示及畜产品加工项目。 建设性质新建。 设地点县城南安简棉业南侧 项目主管单位瓜州县农牧局 项目建设单位瓜州县慧安农牧发展有限公司 建设内容及规模 特色农畜产品展销中心。新建占地瓜州特 色农畜产品展销中心处，其中畜产品展销大厅，特 色农产品展销大厅，办公及商务接待用房，冷 冻储藏库，普通成品库。 二牛羊交易市场及屠宰场。总占地面积。其 中新建占地，万头只牛羊屠宰能力生产线条， 其中屠宰生产车间包括屠宰车间排酸车间分 割车间，制冷站，待宰圈新建占地， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,牛羊交易市场处，其中牛羊圈舍，储料间......”。

8、“.....交易棚，附属用房。 建设期限年。 资金来源项目总投资万元，其中固定资产投资 万元。自筹资金万元，申请银行贷款及农业产业化 扶持资金万元。 二项目背景 加入，我国种植业，尤其是粮食油料等作物，由于 生产成本偏高，产品价格走低，市场竞争力不强与此相反， 国内生产的牛羊肉及特色畜产品价格比国际市场低 ，剔除关税因素，仍有的价格优势。同时我国劳 动力价格低廉，发展畜牧业等劳动密集型产业具有劳动力资源 优势。中共中央关于国民经济和社会发展十五计划的建议 中，把加快畜牧业的发展列入经济结构调整的重要内容。国家 有关部委已在资金技术政策等方面加大了对畜牧业的扶持 力度。 农业部在关于调整农业产业结构的若干意见中指出中西部地区要适应市场需要，大力发展畜牧业，培育龙头企业。 实现养殖方式的重大突破，努力降低生产成本，提高生产效率 和经济效益。甘肃是全国五大草原牧区省份之，天然草场广 阔，农区人工种草面积居全国第二位，发展草畜产业具有明显 的比较优势。资源条件较好，科技力量雄厚......”。

9、“.....畜牧兽医草原饲草综合科技力量居全国第位。 近年来初步建成了批草畜产品生产基地，草畜产业出现良好 的发展势头。省政府决定把发展草畜业与生态建设相结合，大 力保护和建设好天然草场，积极开展退耕还草，发展人工种草， 努力把我省建成草业大省和畜牧强省。省政府将进步制定和 完善相关的政策措施，动员和鼓励全社会参与草畜产业的开发 建设，把我省草畜产业做强做大做出特色。这为我县草畜 产业发展带来了难得的机遇，我县也将大力发展规模养殖户为 重点专业大户为骨干，大力发展养殖专业村专业乡及养殖 小区，实现规模化集约化养殖。 瓜州县年大力实施以林产草畜林药三个体化 项目建设，通过林草畜三大产业的联动作用，特别是大力发展草畜产业，将带动全县万亩牧草种植，万头只牛羊养殖 基地建设，五年将使全县的牛羊饲养量达到万头只以上， 育肥出栏牛羊万头只，基础母羊达到万只，种植 优质牧草万亩。总体上实现生态效益和经济效益的同步提 高，为实现这发展目标，瓜州县建成万吨牛羊肉系列产品 加工厂......”。