1、“..... 解决方法 利用国家农业综合开发项目，加强基础设施建设，引进优良 品种，采用先进技术，走产业化发展道路，改变传统的落后的生 产方式，发挥国家财政资金的引导和扶持作用，依靠科技进步和 政策倾斜，调动广大牧民生产积极性，加大投入力度，改善生产 条件，提高肉羊生产的经济效益。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 呼伦贝尔草原举世闻名，是我国发展草原畜牧业的主要地区 之，在当地历来就十分重视畜牧业，呼伦贝尔市第次党代会 提出以提高财政收入和人民生活水平为根本目标，突出抓好以发 展乳肉草战略为核心的农牧业产业化工业化城镇化生态建 设和对外开放五个战略重点，要采取强有力的推进机制，加快奶 源基地肉源基地建设，把呼伦贝尔市建设成自治区重要的农畜 产品加工基地。十五时期我市调整产业结构，将乳肉草产业 作为振兴全市经济发展的切入点和突破口......”。

2、“.....提出要重点抓好乳 肉草药两豆大豆土豆的生产加工，打造绿色品牌， 建成中国流世界知名的生态型绿色产业基地。 陈巴尔虎旗是以畜牧业为支柱产业的边境少数民族牧业旗， 是呼伦贝尔市主要的畜产品生产基地之。全旗可利用草场面积 为万平方公里，占总土地面积的，草地资源非常丰富， 年可利用饲草贮量亿公斤。草场理论载畜量万只羊单 位，年全旗牧业年度牲畜存栏总数万头只。奶牛 总头数达到万头，现有奶牛品种以三河牛西门塔尔荷 斯坦为主。 为实施好奶牛富民工程，加速本地区的畜牧业生产方式的转变，促进新牧区的生产发展，我们提出了陈巴尔虎旗乌珠尔苏木 白音乌拉嘎查山东花奶牛专业合作社奶牛小区建设项目。 二项目区农业产业化经济发展现状 陈巴尔虎旗地处呼伦贝尔草原腹地，有发展草原畜牧业的得 天独厚的条件，畜牧业历来是当地支柱产业......”。

3、“.....年，全旗农 牧林渔业总产值完成亿元，牧民人均收入元，近年 来为有效保护草原生态环境，提高畜牧业的整体效能，实施增 大减小和种子工程，加快了畜群结构调整。大畜占畜群比 例达到鲜奶产量达到万吨。 随着农牧业产业化的深入发展，畜牧业中品种质量差，饲养 经营方式传统，经营规模分散，产业结构单，企业与牧户利益 冲突等深层次问题都暴露了出来。因此，不深入研究产业化的种 种问题，解决其中的深层次矛盾，就不能使牧民充分享受到产业 化带来的提高畜牧业比较效益，增加牧民收入增加农畜产品科 技含量实现畜牧业的集约经营促进生产要素的优化组合以及 打破条块分割和垄断，推动牧区经营管理体制的改革等方面好 处。 三项目建设的必要性 项目建设的必要性可归纳为以下几点 项目建设是促进牧区经济结构调整实现畜牧业生 产方式根本转变......”。

4、“.....实现科学化生 态化产业化的必由之路学，两免补政策全部 落实。 白音乌拉嘎查年牧业年度牲畜总头数达到头 只，其中大畜头匹，小畜只，基础母畜头 只。全嘎查牧民建有永久性棚舍座，共计平方米。围栏 封育草场万亩。畜牧业机械化初具规模，共计拥有大中型 拖拉机台，小四轮拖拉机台，打草机台套。 近年来，白音乌拉嘎查牧民居住条件和生活水平有了明显的 提高，有户牧民住上砖瓦房，总面积达万平方米，牧民 砖瓦房拥有率。人均住宅面积平方米。 全嘎查以牛羊饲养为主，大多为当地品种，采取全年放牧 的饲养模式。 二项目实施的有利条件 区位优势 项目区位于位于陈巴尔虎旗乌珠尔苏木白音乌拉嘎查，距旗所在地巴彦库仁镇公里，距呼伦贝尔市所在地海拉尔区公 里，距我国北方口岸城市满洲里仅余公里，有国道横贯 其境，成为对外联系的枢纽，交通运输条件优越......”。

5、“.....周边有多家乳品加工企业可作为依托， 并处于它们的合理的收奶半径内。 资源优势 白音乌拉嘎查草场面积广阔，牧草资源丰富，水源充沛，水 质好。嘎查牧民世代以饲养牛羊为生，养殖经验比较丰富。近几 年来，食品安全问题得到了越来越多的关注。本地区得天独厚的 绿色无污染环境，非常适合绿色畜产品的生产，畜产品与广大 东部农区畜牧业产品相比，受到的污染要少，为绿色产品， 深受消费者的喜爱。 市场优势 首先交通畅通，消费市场可扩大到东南沿海及周边国家。距 俄罗斯蒙古东北京津及东部消费市场近，便于畜产品流通 上市。由于牧区采用天然放牧，加之本地区山川秀丽，水草丰美， 空气清新，远离污染，使本地区生产的畜产品享誉国内外，有利 于创造品牌优势。 政策优势 项目符合国家产业发展的政策，符合地方经济发展战略，为 国家自治区政策所鼓励的项目......”。

6、“.....有利 于本项目的开展。三主要障碍因素及解决方案 主要障碍因素本地区农牧业以传统式粗放型经营为 主，农畜产品附加值低，经济发展模式封闭，大多为家户的 分散经营方式，距集约化规模化产业化的要求相差较远。牧 民科技意识和采用先进技术的能力不强，文化素质偏低。 解决方案依靠资金投入科技进步和政策鼓励，建立 规模化的养殖基地，来推动本地奶牛生产向生产专业化经营 体化布局区域化服务社会化管理企业化的方向发展。 第四章建设单位基本情况 建设单位概况 山登花奶牛合作社注册资金万元，有户名合作社 成员，理事长为牧民宝音朝克图。合作社可利用草场 亩。现有奶牛头，全部为本地牛。 二研发能力 本合作社有畜牧兽医技术人员名，具备为牧民提供养殖技 术指导家畜疫病防治配种改良服务的能力。 第五章市场分析与销售方案 市场分析 奶类生产将持续快速增长......”。

7、“.....从区域分布看，主产区的优势越来越明显，产量进步集 中。年，黑龙江河北内蒙新疆山东陕西等优势 主产区产量占全国总量的比重达到，而年为，年左右。今后几年，主产区产量比重将达到左右 的水平。 奶类消费继续增长，但增幅将相对放缓。从近几年来， 我国城镇居民奶业消费增长幅度都在以上，年城镇居 民奶类人均消费量折鲜奶已达公斤左右。经过几年的高 速增长后，今后的增幅将相对放缓，未来几年，城镇居民人均 消费增幅维持在左右的水平。此外，在奶业主产区或西部地 区，农村居民的奶类消费水平相对较高，将成为今后带动农村居 民奶类消费的重要力量。我国北方的牛奶生产大省，鲜乳品的 消费量比较高。甘肃山西两省的鲜乳品消费量超过了公斤， 分别为公斤和公斤，居于北京之后，分列第和第 位。山东青海和新疆三省区的鲜乳品消费量也分别达到 公斤公斤和公斤，超过了上海市，位居全国的至 位......”。

8、“.....高于全国公斤的平均水平。中 部和南部的几个省区，城镇居民鲜乳品的消费则有不同幅度的增 长。贵州省鲜乳品消费量与上年同期相比增长，湖北省同 比增长，江西和安徽两省的增幅分别为和。 市场价格总体保持平稳，但有些主产区价格可能出现波动 随着奶牛存栏数的增加及企业投资规模的加大，奶业生产保持相 当的增幅，但城镇居民的消费增长速度有可能放缓，只要生产成 本没有大幅度增加，鲜奶的市场价格将总体保持平衡，个别时期 第章总论 项目概要 项目名称奶牛专业合作社奶牛小区建设项目 建设性质新建 项目建设单位法人代表所有制形式 项目建设单位山登花奶牛合作社 法人代表宝音朝克图 所有制形式股份制 建设地点规模期限及建设内容 建设地点陈巴尔虎旗乌珠尔苏木东乌珠尔办事处白音 乌拉嘎查......”。

9、“..... 形成以基地为依托带动户本地牧民由传统粗放式养殖转变为 发展集约化规模化科学化的现代畜牧业。 建设期限自年起开始建设，建设期年， 年达到设计生产能力。 建设内容建标准全封闭牛舍座平方米，合作 社办公室平方米，建青贮窖立方米，建兽医及冷配中心 处平方米新购高产奶牛头。 项目申报单位及法人代表或负责人 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目申报单位陈巴尔虎旗社会主义新牧区建设领导小 组办公室 项目负责人 希日莫陈旗人民政府副旗长新牧区建设领导小组办公 室主任 特木热陈旗东乌珠尔苏木党委书记 额尔德尼陈旗乌珠尔苏木白音乌拉嘎查党支部书记 投资规模及资金构成本项目总投资为万元，其 中固定资产投资为万元，流动资金为万元，建设 期利息万元。 资金筹措申请上级扶贫移民项目资金万元，呼伦 贝尔市样板嘎查项目资金万元......”。