1、“.....促进 医疗卫生事业快速协调可持续发展。在总结近年来医疗 卫生事业改革与发展经验的基础上，针对目前医疗卫生机构 的现状，将从全面放开医疗市场准入控制药费增长积极 推进人事制度改革等个方面推进医疗卫生改革。卫生改 革的重点包括全面开放医疗市场准入，鼓励民资外资投 县工程咨询事务所 资兴办高水平高档次的综合医疗专科医院社区卫生服 务站，打造公平开放有序的医疗服务市场。积极推动公 立医院产权制度改革，支持和鼓励外资民资参与公立医院 改制改组。与此同时，高度重视和切实加强公共卫生建设， 集中财力精力抓好社会公益性强受益差民资不愿进入 和市场调解难度大的传染病防治疾病控制妇幼保健健 康教育血液采供以及医疗急救等方面工作。 县社会经济状况 县位于安徽省北部，是市唯市辖县，县城依市 而建，全县辖个乡镇和个省级经济开发区，面积 平方公里，人口万人。承东启西，区位优越......”。

2、“.....是淮海经济区和徐州经济圈重要组 成部分。 环境优越，交通便捷。市县连为体的城市建设格 局，热电气体化的能源供应，以及更加优惠的投资政 策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造 的省级开发区经济开发区，九通平全面实现，服务配 套设施已经完成。个以开发区为主体，乡镇工业集中区和 创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。条龙服 务制度站式审批制度县级领导联系协调制度投诉举 报监督制度和投资优惠政策日臻完善。 县工程咨询事务所 符夹青阜青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东 连京沪线西入大京九。公路交通国道省道四通八达，连 霍高速合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥 东进海滨城市连云港只需小时左右。距徐州观音机场仅有 公里。内河航运入淮河通长江，直达上海港。 历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时 期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里......”。

3、“.....曲广陵散，成为千古绝 唱。 年全国十大考古发现之的柳孜隋唐大运河遗址 乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出昔日的繁华。邓小 平刘伯承等老辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于临 涣文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。 物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤 炭资源储量达亿吨，铁铜金矿万吨。国家级特 大型企业矿业集团公司，皖北煤电集团公司对矿井座 落在境内，年产原煤多万吨县属煤矿年产原煤百 万吨以上 县卫生工作现状 县大力推行新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院建 设，形成了城乡广覆盖发展的格局，资源，加大政府对卫生事业的投入，加强公共卫生基础设 施和基层卫生组织机构建设，建立健全突发公共卫生事件应 急机制疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，认真解决 人民群众看病难看病贵的问题。重视心理卫生健康发展， 县工程咨询事务所 努力提高广大人民群众健康水平。支持中医药事业的发展......”。

4、“.....完善农村医疗服务体系城市基本医 疗服务体系和环境卫生体系，完善乡镇卫生服务网络，确保 镇级卫生院的公共卫生服务职能，加强妇幼卫生工作。完成 城医院扩建县中医院迁建县妇女儿童保健中心和镇乡卫 生院改扩建县公共卫生管理与培训中心等工程。加大对农 村医疗卫生的支持力度，着力改善城乡的医疗条件。实施市 场化导向改革，强化对城乡医疗服务市场的监管。 项目投资人为改善镇及附近群众医疗条件以投资 万元，建设县淮海医院项目。 项目建设的必要性 近年来随着经济社会的发展与科技进步，国家医疗科技 的迅速发展，人民生活水平的不断提高，特别是农村合作医 疗以及城镇居民医疗保障的普遍实施,人们对医疗服务的需 求也越来越迫切，而早期建设的医院，由于建筑老化陈旧 功能不完善等等原因，已不能适应现代医疗的要求。引进先 进建筑理念，构建出技术先进合理就医环境宜人功能完 善卫生安全经济高效 充分体现现代化风貌的病房综合大楼......”。

5、“..... 县工程咨询事务所 改善农村医疗卫生条件的需要 乡镇卫生院不仅肩负着农民常见病多发病的诊治，还 担负着农村预防保健健康教育康复和计划生育等大量 社会公益性卫生工作。加强乡镇卫生院建设，健全农村卫生 服务体系，对于缓解农民看病难看病贵，增强农民健康素 质具有重大意义。 由于历史原因，县部分乡镇卫生院现有医疗场所存在 布局不合理病房不适用设施陈旧医疗隐患较大等问题， 卫生院现有医疗条件及康复设施也不能满足群众需要，定 程度上给当地群众带来就医困难等问题。 该项目的建设，将改善县农村卫生服务体系，能够 在定程度上缓解农民看病难看病贵等问题。 保障人民群众身体健康的需要 随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量 的矛盾日益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结 构性问题未根本解决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突 出。我国人口总量仍在持续增长......”。

6、“.....群众卫 生服务需求不断提高。城市化工业化农业现代化引发的 人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。 为此，加强乡镇区域中心卫生院建设，完善农村医疗救 县工程咨询事务所 助制度，完善现有服务功能，是保障人民群众身体健康的重 要举措。 乡镇卫生事业发展的需要 卫生事业发展十二五规划纲要中指出十二 五是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关 键阶段，也是落实科学发展观的重要时期。卫生改革与发展 面临良好的机遇，也肩负着繁重的任务。 但是农村卫生发展仍然滞后，心脑血管病结核病肝 炎肠道病和地方病患者，大部分在农村。农村公共卫生面 临传染病慢性病和意外伤害并存的局面。农村卫生机构服 务能力不强，基础条件差，人员素质不高。部分中西部农村 卫生机构房屋破旧，缺乏基本医疗设备，专业人才匮乏。全 国乡镇卫生院人员中具有大专以上学历的只占......”。

7、“.....特别是农村公共卫生体系不健全，缺 乏经费保障，预防保健工作存在隐患。 因此，加强乡镇卫生院的建设，倡导大众化适用化的 发展路线，把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的 重点放到农村去，是当前卫生工作的重中之重。 综上所述，该项目的建设是解决项目所在区域人们就医 需求的需要，是保障人民群众健康的需要，是推动乡镇卫生 事业发展 县工程咨询事务所 的需要。由此看来，该项目的建设是十分必要的。 县工程咨询事务所 第章总论 项目概况 项目名称县淮海医院建设项目 项目投资人 项目联系人 联系电话 建设地点县镇 占地面积亩 项目总投资万元 建设规模 建设规模 本项目建设方案为规划总用地面积亩，建筑占地面积 平方米，规划建筑面积平方米，两栋层，栋 为综合楼，另栋为住院楼。住院床位张，基本上可以 满足县镇附近广大人民群众住院就医的需求......”。

8、“..... 建筑工程技术指标见下表 技术指标表 序号项目名称单位数量备注 县工程咨询事务所 总用地面积亩 总建筑面积 建筑层数层 建筑占地面积 容积率 建筑密度 螺旋黑白超形臂碎石机电子阴道 镜电子胃镜动态心电图仪动态血压仪电生理检查仪 多功能麻醉机与呼吸机全自动生化分析仪多功能胎心监 护仪脑电地形图仪经颅多普勒检查仪红外线乳腺检查 仪多功能激光仪彩超麻醉机手术显微镜等 多台套医疗设备。 可行性研究报告编制依据原则及范围 可行性研究报告编制依据 编制可行性报告的委托书 安徽省卫生事业十二五发展规划 市经济和社会十二五发展规划纲要 统计年鉴 综合医院基本标准 乡镇等医院标准 县关于医院建设指导意见 县工程咨询事务所 承办单位提供的有关资料 研究原则 严格执行国家有关政策法律法规和有关规程规 范及标准 建设规模符合城市经济与卫生事业发展规划......”。

9、“..... 主要经济指标 项目建设投资万元。 财务内部收益率税后 财务净现值税后，万元 投资回收期税后，含建设期年 借款偿还期含建设期年 盈亏平衡点还清借款后 县工程咨询事务所 第二章项目建设的背景和必要性 项目背景 在年全国两会上，新的医疗卫生体制改革成 为两会代表讨论的焦点之。解决看病难看病贵， 直是百姓关心，政府高度重视的问题。去年全国公共卫生支 出已经达到亿，比年翻了番，增长了。 年仅中央财政就安排了亿，同比增加了。 努力解决好百姓看病就医问题，是广大人民群众所热切期盼 的。 目前，市正围绕项民生工程，着手解决就业 教育医疗住房等直接涉及群众切身利益的问题，把 年作为医疗卫生改革创新年，实施健康医疗工程，加强公共 卫生体系建设，坚持公共医疗的公益性质，为广大群众提供 安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务......”。