1、“..... 社会效益 项目建成后将促进卫生事业的发展，健全卫生服务体系，提高区域内 群众就医条件，切实缓解群众看病难看病贵的问题，满足城乡居民基本卫生服 务的需求，更好地保护环境，防止疾病蔓延，保障人民健康，具有显著的社会效 益。 二项目主办单位简介 单位名称卫生局 二法人代表 三主要职责 贯彻党和国家的卫生工作方针政策法律法规技术规范和卫生标准， 负责对县域内医疗机构进行指导管理监督和执法。 起草本县卫生方面的政策规章等文件草案制定并实施全县卫生事业 改革发展的总体规划和目标制定技术规范卫生标准，并监督实施。 统筹规划本县卫生资源配置，制定并实施本县区域卫生规划社区卫生 服务发展目标和服务标准。 负责制定疾病防治方案，监控疾病的流行和传入，指导妇女儿童和老年慢性病易发病的防治工作监督管理食品劳动环境放射学校的卫生......”。

2、“..... 负责医疗卫生全行业管理。负责医疗机构张床位以下的审批和 张床位以上的初审和上报依据医师法护士法和医疗机构管理条例，制定 医务人员执业管理的实施细则，医疗质量标准和服务规范并监督实施。 拟定医疗卫生科技教育发展规划，组织重点医药科技攻关医学科技 成果鉴定和推广应用工作。 制定关于实施本县卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范贯彻执 行国家卫生技术人员资格认定标准，负责卫生技术人才的引进工作。 贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承创新与合作。 监督管理采供血机构及临床用血质量，动员组织公民无偿献血。 组织调度全县的卫生技术力量，对重大突发疫情病情实施紧急处理 预防控制疫情和疾病的发生蔓延负责县医疗急救体系的建设及组织全县重大 抢救......”。

3、“..... 研究拟定建立卫生事业的补偿机制，拓宽筹资渠道等卫生体系改革相关 政策并组织实施负责医药费用总量控制，结构调整工作，研究拟定和管理 医疗服务价格。 三报告编制依据 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发号 人民政府关于统筹城乡卫生事业发展进步加强社区卫生服务工作 的意见京政发号 卫生局发展和改革委员会北京财政局建设委员规划委员 会京卫妇社字号关于印发社区卫生服务中心站设置与建设规 范的通知 年标准化社区卫生服风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适 应广大民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平......”。

4、“.....特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群 众提供方便快捷经济有效的卫生服务，是城市卫生服务体系的基础。大力 发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服 务体系，满足人民群众的健康需求，逐步缓解看病难看病贵的问题具有重要意 义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。 我国社区卫生服务工作发展状况及存在的问题 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保 健目标的基础环节。改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模 不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要 作用。近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出 结构，不断加大卫生投入......”。

5、“.....医疗体制改革通过试点摸索了经验。 根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水 平广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基 本医疗卫生服务，应是国家发展的重点，使之成为医疗服务的主体和基础。这个 体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医 疗服务的需求，使群众享受到方便快捷的服务。在此基础上，再发展些高水 平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者的实际需要。 但是目前我国城市卫生事业发展中还存在医疗卫生资源配置不合理，农村和 城市社区缺医少药的状况，还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资 源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。我国的医疗卫 生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院......”。

6、“.....群众患病在当地难以有效就诊， 要到外地到大医院，不仅加重了医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的 经济负担。农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的些中 小医院也缺乏高水平的医生。大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人，目前 收治了大量常见病多发病患者，既造成看病难看病贵，又浪费了大量的宝贵 资源。必须进步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努 力为居民提供安全便捷经济的公共卫生和基本医疗服务。 二党中央国务院高度重视发展社区卫生工作 社区卫生服务工作是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的高度重视。年月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国 发号，意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分， 是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。社区卫生工作要坚持社区卫生 服务的公益性质......”。

7、“.....鼓励社 会参与，多渠道发展社区卫生服务坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫 生资源辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务物网络，坚持公共卫生和基本医 疗并重，中西医并重，防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极 推进，力争到到年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完 善的城市社区卫生服务体系。 中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委 国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生 服务，对于解决群众看病难看病贵的问题，为群众提供廉价便捷的医疗保健 服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以 人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造 福人民群众......”。

8、“.....把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的 重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务 条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。 年月，国务院召开全国城市社区卫生工作会议，全面部署发展城市 社区卫生服务中作。中共中央政治局委员国务院副总理国务院城市社区卫生 工作领导小组组长吴仪出席会议并讲话强调，要统思想，提高认识，创新机制， 扎实工作，积极推进社区卫生服务的发展。 目录 第章项目概述 项目概况 二项目主办单位简介 三报告编制依据 第二章项目建设背景 我国社区卫生服务工作发展状况及存在的问题 二党中央国务院高度重视发展社区卫生工作 三加大社区卫生服务工作力度......”。

9、“.....满足城乡居民基本卫生服务需求的重要途 径 四本项目的建设是统筹城乡社区卫生服务工作的重要组成部分 五本项目的建设是发展卫生事业，健全公共卫生体系的重要举措 第四章卫生事业发展规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。