1、“.....实地踏勘，并紧密结合省县县城城市总体规划， 进行资料分析整理技术论证方案比较投资估算经济分析，提 出本项目的可行性研究报告。 项目法人简介 省县民安大道基础设施建设工程项目的法人为县鑫泰城 市建设投资有限责任公司，法人代表王泾波。 县鑫泰城市建设投资有限责任公司是由县委县政府联席会议 研究决定成立的国有独资公司。公司年月经县工商局注册， 取得法人资格，注册资金万元人民币。在成立后年多的 时间内，该公司为进步加快城市基础设施建设，加大城市建设投资 力度，推动全县城市化进程和新农村建设步伐等方面做出了较大成 绩。 该公司代表县政府对外进行城市建设偿债或实物担保。县财政掌 握的全县土地出让收益全部划给该公司。县政府在财政支出预算中安 排专项经费，用于弥补偿债资金的不足。该公司严格按照中华人民 共和国公司法国家有关法律法规和公司章程......”。

2、“.....公司的宗旨和主要任务是，对县城市 建设等基础设施投资融资，促进县域经济又好又快发展。同时，通过 合理有效地利用公司的财产，使其不断增值，为国家提供利税。公司 主要经营范围为，对城市建设投资市政工程及其他基础性建设的投 资与管理。公司的合并分立解散增减注册资本等事宜，由 县人民政府决定。 公司依法设立董事会，董事会成员由人组成，每届任期三年， 董事会按章程行使职权。公司遵照政府主导市场运作公司经营 的原则，通过经营城市这个最大的国有资产，把城市进行价值量化， 实现城市国有资产效益的最大化和城市基础设施投资的多元化。建立可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 公司监事会议事规划，出台了政府性投资项目实施细则，资金拨付程 序及各项内部管理制度。严格实行建设项目的招投标制度和项目监理 制度，坚持工作程序的公平公开和公正......”。

3、“.....董事长王泾波县长，总经理尚卫东财 政局局长，副总经理王进财政局副局长。公司下设四个部行政 管理部项目管理部计划财务部投资管理部，办公地点设在 县财政局，办公电话。 县鑫泰城市建设投资有限责任公司按照公司法和现代企业 制度的要求，建立了董事会监理会和经理层三权分离相互制约的 法人治理结构，并制定和完善了相关内部管理制度和业务运作程序， 紧紧围绕投资管理监督服务的职能要求，积极强化自身建 设，管理与发展并举，监督与服务并重，着力打创创新实干高 效廉洁的城市经营企业形象，努力为县的城市建设和经济社 会发展服务。 项目建设背景 城市道路是指通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使 用，便于居民生活工作及文化娱乐活动，并与市外道路连接负担 着对外交通的道路。根据其在城市道路系统中的地位和交通功能，分 为快速路主干路次干路和支路......”。

4、“..... 城市道路网是城市总体规划的骨架，关系到整个城市的有机活动，不 仅对城市的通风日照绿化排水公用事业管线敷设和建筑面貌 等起着重要作用，而且对于城市经济发展也具有十分重要的影响。 我国城市道路建设的发展形势 城市道路交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分。 自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑 的交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是城际间的铁路公路可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 航空等区域交通系统，还是城市的道路交通系统，均暴露出交通建设 严重滞后于国民经济发展的矛盾。 多年来，国家大幅度的增加区域交通基础设施的投资力度，对打 通区域交通存在的瓶颈，增强城际间交通的通过能力起到了极大 的促进作用，进步诱发了城市间的交通需求。城市作为国家区域交 通网中的节点......”。

5、“.....节点滞 后现象更加突出。 西部作为发展重点，特别把作为中部地区交通网络来考虑，大大 改善了市的发展条件。市逐步发展成为皖西北经济区的中心， 成为省域次中心城市之。县作为市中部的核心城市，也逐 步融入了新的区域合作机制。县位于皖西北经济区和豫东南经济区 的接触地带，与市共同构成皖西北经济区的核心区综合优势日益 显现，区域发展受到高度重视尤其是近年来，省委省政府坚持把 加快皖北地区发展加快县域经济发展摆在重要位置，定期研究皖北 和县域经济发展中的重大问题和重要政策特别是省委省政府提出 对多帮少压，都为带来难得的发展机遇，有利于该县发挥后 发优势，全面推进城市建设和社会主义新农村建设，加速增长方式转 变，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发展。 随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中 心，成为产业发展的主要载体......”。

6、“.....已成 为中部崛起的重大障碍。为此，在县国民经济和社会发展第十 个五年规划纲要中明确提出了十五的发展目标为力争把 建设成全国商品粮大县沿海和长三角重要农副产品生产和加工基 地承接沿海产业结构梯度转移工业基地劳务输出基地城郊的 大花园。年城镇化人口达以上。这就对的基础设施 建设提出了新的要求。距离只有公里，两个城市社区近在咫可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 尺。根据区域中心极化优先增长规律，二者对各种资源市场 人才创新信息等方面具有同构同质的强烈吸纳，两者存在着 无序不良的竞争。改革开放以来，经济快速发展，城市空间不断扩 大，在地域空间上表现为定向开发与沿交通线路和走廊或轴向发展。 根据经济发展和生产力分布规律，预计规划期内市与县沿 国道干线集聚相向发展，形成高度城市化融合地区，形成大城 市区的空间框架......”。

7、“.....根据对现状基础和发展潜力的分析，确立了接轨，融入 ，农业立县，工业强县，物流富县的方针，并将县发展的总 目标确定为全面接轨，建设现代化新，把建成为省西 北部重要商贸城市和市域重要副中心综合型城市。近年来，县 积极把握中国加入国家西部大开发和市将建设成为皖西北中 心城市的机遇，凭借市平台，引进国际资金先进技术和沿海扩 展产业，加快工业园区的建设，推进工业化与城市化的互动发展，发 挥自身优势，在结构，体制管理和功能等方面形成了新的特色， 实现了新的飞跃。 经营城市理念对县城市发展的积极影响 在传统体制下，城市基础设施建设主要依靠政府投入，投资渠道 单，受政府财力的制约严重，只能有多少钱，干多少事。经营 城市是种全新的城市发展和建设理念，是加快城市化现代化进程 的必然选择。在市场经济条件下......”。

8、“.....经营城市就是把城市资产包括土地基础设施 生态环境文物古迹和旅游资源等有形资产，以及依附于其上的名称 形象知名度等无形资产，通过对其使用权经营权冠名权等相关 权益的市场运作，以获取经济社会和环境效益，促进城市发展的过程。 它的意义在于缓解政府在城市建设资金上的窘况，促进城市建设效率可行性研究报告县城区路网及市政基础设施建设工程 的提高，使城市建设经济步入良性循环，促进城市可持续发展。为此， 目前国内的各大中城市相继开展城市基础设施建设体制改革。 按照县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要所提出 的发展目标，十五时期，县要保持的增长速度，固定资 产投资年均增速将保持在左右，但由于县财政基础薄弱，加 上十五期间县乡负债负担过重，未来发展资金的缺口较大，工业 园区建设和城乡基础设施建设资金不足等方面尤为突出。为了加快 县的城乡建设投资的步伐......”。

9、“.....县 委县政府于年月研究决定组建县鑫泰城市建设投资有限 责任公司。县鑫泰城市建设投资有限责任公司统组织实施政府性 建设项目，为发展引入了经营城市这全新的城市发展和建设理 念。通过合理的规划布局，促使城市土地增值，盘活城市资产总量， 吸引社会资金参与，有序推动土地基础设施等城市资源的市场化进 程，加快县城的城市建设。县鑫泰城市建设投资有限责任公司的成 立，必将在切实推进县城市基础设施建设体制改革，加快的城 市化现代化进程中发挥积极的重要作用。 项目建设必要性 是加强基础设施建设，提高城市竞争力的需要 城市的竞争力是城市发展的重要条件。经济全球化的发展，使国 与国之间城市与城市之间企业与企业之间的竞争日益激烈，企业 之间的竞争不仅取决于企业自身的技术水平经济实力等因素，而且 取决于城市的经济环境，特别是基础设施的先进性和完善程度......”。