1、“.....随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加 快，单亲家庭问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童 贫困儿童以及闲散未成年人的照料管理将成为更大的社会问题。我国儿 童福利事业由补缺型向普惠型转变，儿童福利机构的服务对象将 进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去父母的未成年人，包 括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方面还要覆盖到事实上无人抚 养的未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年 子女等困境儿童。二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推 动儿童福利事业的进步发展。胡锦涛总书记强调孤儿是社会上最弱小 最困难的群体，要完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长中华人民共和国国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要明确提出要切实解决留守儿童教育孤残 儿童艾滋病孤儿和流浪未成年人救助等问题，保障儿童优先发展。民政 部国家发展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残 儿童福利事业的通知，要求加强基础设施建设......”。

2、“.....资助地方政府在大中城市新建改建和扩建批功 能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚 持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社 会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强孤儿救助工作提出了 新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导， 采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿的基 本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导民政牵头部门配合社 会参与的孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资 金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等 方面的基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长的良好社会 环境。 县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州的西大门，地处贵 州通往云南的交通要道，素有黔滇咽喉之称。县政府迁至红果后，红 果经济体育及市政建设均取得了长足发展......”。

3、“..... 更是极大的推动了县的城市建设步伐，在省内外引起了广泛的好评。 伴随着市场经济不断向前发展,县的福利事业迫切需要跃上个台阶, 与各项改革同步进行。 今年，县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构，而 县儿童福利院孤儿院项目院至年搬迁至红果后直是借用老年活动 中心的房屋暂住至今，弃婴和孤儿的收养极其困难。随着人民生活水平的 不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴 健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童 营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权 益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，县虽然有儿童福利 机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响......”。

4、“.....定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面 发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造 良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方面 因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项 目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费， 防止贪大求全。 五科学配置，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预防医 疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭 提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准，并结合县实际情况，确定本项目的 建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据......”。

5、“.....并以床位数确定建设规模。 建设规模标准 儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类 类别总人口数量万人床位数张 类 二类不含 三类不含 四类不含 床位规模的确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人口密 度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求的主要因素。 根据县人口和计划生育委员会有关数据，县辖区人口万 人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近 几年县工业进程的加快，对矿产资源的开发程度较高，矿难原因导致 新的孤儿不断增加，目前县的孤儿总数已达人，这给县的社 会福利事业带来了很大的困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社 会的稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。 二建筑内容标准 按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地建筑设 备和基本装备。 儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活医务康复教育和技能 培训用房，行政办公用房和附属用房......”。

6、“..... 儿童福利院的建筑装备包括供电给排水采暖通风安保通讯 消防网络和无障碍设施等。 三房屋建筑面积和用地指标 儿童福利院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。 二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合 床床床和床其中直接用于儿童的生活 医务康复教育和技能培训等用房所占比例不应低于总建筑面积的。 儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。 儿童福利院各类用房使用面积指标表床 用房类别类二类三类四类 儿 童 用 房 生活用房 医务用房 康复用房 教育和技能 培训用房 行政办公用房 附属用房 合计 注各类用房平均使用系数按计算。 注建设规模超过张床位的儿童福利院按类标准的下限执 行。 注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。 儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原则，合理 确定。各类儿童福利院的室外活动场地用地面积指标应按床核定......”。

7、“.....并结合县现有实际情况，确定本 项目的建设内容及规模。 通过测算确定拟建的县儿童福利院孤儿院项目院总建筑面积 。 本项目建设内容包括 儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训 区 行政办公用房栋。 室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。 第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称 县儿童福利院孤儿院项目院孤儿院项目。 二项目承办单位 县民政局。 三建设性质 新建。 四拟建地址 红果经济开发区王家山。 第二节可行性研究的依据和范围 可行性研究报告的依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 关于加强孤儿救助工作的意见民发号 儿童福利院建设标准 国家发展和改革委员会民政部颁发的关于儿童福利机构设施的 指导意见 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,儿童社会福利机构基本规范 行业现行的有关技术规范标准及规定 项目承办单位提供的有关设想和基础资料......”。

8、“..... 二项目主要建设内容及规模 拟建的县儿童福利院孤儿院项目院规划用地面积，总建筑 面积，规划床位床。本项目建设内容主要有儿童生活楼两栋， 综合服务楼栋。含儿童生活区医疗康复区后勤保障区技能培训区 类家庭区儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场，以及院内其他 铺装绿化道路等。 三项目总投资及资金筹措根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资万元。 本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央省市三级民 政福彩公益金及地方财政承担，其中争取民政部省民政厅市民政局 解决万元，县民政局自筹万元，县政府投入万元......”。

9、“.....以孤残儿童为主要服 务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养康复教育等重要使命，在 儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿童健康成长和全面发 展的最后道安全网。 据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人 万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存发展的困境，是社会福利事 业和社会救助工作的重点对象。党和国家历来关心重视孤残儿童福利事业。 是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加快推进儿童福利事业由补缺 型向普惠型转变。民政部国家发展改革委财政部等十五部委联 合出台的关于加强孤儿救助工作的意见中明确指出，长期以来中国的 儿童福利对象尽管包括了孤残儿童......”。