1、“.....因此项目迁建是可行的。 第二章项目建设背景 市医疗卫生现状 十五的主要成就 农村卫生工作成绩显著，在实施河北省卫生厅农民健康工 程试点任务中，创立了以农村初保为基础，以合作医疗体化管 理社区卫生服务三位体的农民健康保障模式，年 月河北省卫生厅在召开了全省农村卫生工作现场会，向全省推广模 式。 公共卫生体系建设得到加强，建立起了以领导指挥疫情 监测报告医疗救治三大体系为主体的突发公共卫生事件应对长效机制，制定了市突发公共卫生事件应急预案，全市卫 生院以上医疗单位全部实现了疫情网上直报，完成了疫控项目和传 染病区项目建设，年月，保定市委市政府在市召 开了保定市农村卫生工作暨防治非典长效机制建设现场会，推广 经验。 预防保健工作进步加强，儿童计划免疫五苗接种率 保持在以上，保持了无脊灰状态，计划免疫连续农村合作医疗......”。

2、“..... 四战略重点和战略措施 十五期间，我市医疗卫生事业的战略重点是加大 设施建设，不断引进先进的技术设备，积极发展专科医院，深化医 疗体制改革，加快社区卫生服务网络建设，以提高人民健康水平为 中心，巩固和加强乡村体化办医和预防保健工作，防治和控制传染病的发展和蔓延，不断提高医疗服务水平。主要战略措施是 加强基础设施建设，提高医疗水平 是不断改善群众就医环境。重点抓好市中医院妇幼保 健院和乡镇卫生院基础设施建设，多方筹措并争取省专项资金，协 调市医院上设备上水平。至年，全市医院床位总数达 张，并按床位人员比例配备卫生技术人员。二是引进先进设 备，提高医技水平。积极筹措资金购置批高精尖设备，改善科研 条件，增强科研实力。不断提高疾病的诊断能力和医技水平。三是 加快专科医院建设，提高医疗水平。配备和培训专科人才，引进先 进技术，使专科建设成规模......”。

3、“.....四是按照卫生部卫生监督 机构建设指导意见，以基础设施建设和执法建设为重点，全面加 强卫生监督所建设。 依靠技术进步，加快人才培养，促进卫生事业发展 是立足科技兴医，提高医院的医技水平。十五期间， 要紧紧抓住科技这龙头，全面实施科技兴医战略。认真落实 科技人才资金使用办法及科技管理奖励办法，提高科技兴医意 识，充分调动卫生技术人员的科研积极性，在全系统形成浓厚的学 科技用科技的氛围，促进提高医院医疗技术水平的提高。二是 培养实用人才，增强发展后劲。坚持抓好医学继续教育，采取请 进来送出去等多种形式和方法培养卫生人才。即开展多种形 式的职业道德教育和继续医学教育，请上级专家来涿讲学手术培 带人员选送有培养前途的学科带头人到上级医院或参加研究生班学习，积极鼓励在职的医护人员参加各专业的自学考试夜大函 大学习，力求人才辈出，后继有人。到十五末......”。

4、“.....杜绝非卫生 技术人员从事医疗技术工作。三是加强学科带头人的培养。通过领 导推荐职工评议专家考核本人答辩，严格选拔学科带头人及 专业接班人，优先培养，重点扶植，并按年龄形才梯队，以带 动卫生科技工作的开展和医疗技术水平的提高。到十五末， 中心卫生院以上的医疗机构学科带头人达到本科以上学历主治医 师以上职称，并有的学科带头人达到研究生以上学历，形成合 理的人才结构。 深化医疗卫生体制改革，建立适应市场经济体制的新体 系 是建立健全卫生服务体系卫生监督体系预防保健体系 及卫生信息服务体系，提高卫生综合执法水平和服务水平。二是改 革医疗机构内部管理体制，推行任期目标责任制。将医疗机构法人 代表的责权利有机地结合起来，激发干部职工的工作热情。三 是改革人事制度，实行全员劳动合同制或全员聘任制，实行有为 就有位，无为就无位的用人机制。四是改革分配制度，彻底打破 档案工资......”。

5、“.....逐 步解决大锅饭问题。四是改革医疗服务模式，在中心卫生院以 上医疗机构全面推行整体化护理。五是在城区各居民小区开展社区 卫生服务。二我市乡镇卫生院存在的问题及项目建设的必要性 乡镇卫生院是农村卫生工作的中枢。十五期间，我市以 乡镇卫生院为枢纽的县乡村三级医疗预防保健网络得到巩固和加 强，基础设施建设取得了明显成效，全县乡镇卫生院基本达到 无三配套无危房，房屋设备人员三配套标准。总体上说， 乡镇卫生院的技术水平有了很大提高，农村缺医少药的落后面貌已 经不复返了。但是，随着市场经济的建立和卫生改革的深入，乡 镇卫生院面临着激烈的医疗市场竞争，在夹缝中求生存，加 之其它些主客观因素的影响，业务萧条举步维艰，处于风雨飘 摇的严峻形势，已到了不想法不行不找路就垮的地步。 乡镇卫生院存在的问题 补偿机制不健全，使乡镇卫生院的发展缺乏后劲......”。

6、“.....需要政府投资社会支持。 乡镇卫生院担负着全县的防疫保健任务，很多工作是义务的，是不 收费的，需要经费补偿。但是，目前的补偿机制仍不健全。方面， 县财政没有按国家规定的卫生事业费标准落实卫生经费。另方面 社会筹资支持卫生事业的渠道还不畅通，很多人宁肯拿钱修庙，也 不愿帮助医院建设。由于经费严重缺乏，卫生院的职工只干活出力， 却得不到应有的报酬，工资没有保证，待遇很低，工作积极性受到 很大挫伤，人心思走。 技术人员留不住，使乡镇卫生院的业务逐渐衰退。 由于乡镇卫生院不景气，造成专来技术人员外流......”。

7、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,建设性质改建 建设单位市卫生局 项目选址镇南马村 承办单位卫生院 项目负责人 联系电话 承办单位概况卫生院地处市西南部，全镇辖区总人 口万人，服务个村，店卫生院始建于年，占地面积 亩，现有房屋平方米，在职人员人，其中执业医师人， 助理医师人。设有内科外科牙科妇产科儿科超室 化验室精神科中医科。现有病床张......”。

8、“.....通过对项目改建背景必 要性改建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项 目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹 措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目改建的必 要性改建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决 策和改建，提供可靠的决策和依据。 三项目建设的依托条件 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是 医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的 十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫 生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能 为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社 会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好 三件事......”。

9、“.....卫生事业是造福于 人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民 经济和社会发展中具有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层 公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加 强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共 卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强 公共卫生建设的紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右 的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和 卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领 域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的 实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌......”。