1、“.....泾川县地 处陕甘宁三省交汇处，位居黄土高原中心位臵，是以肉牛为主的 多种动物饲养的适宜区，自古以来就是畜牧业较发达县份和陇东 地区畜产品集散的旱码头，周边县区分布着丰富的畜禽资源， 具有发展现代畜牧业的得天独厚的区位优势。本县以农立县，海 拔相对较高，水质大气土壤基本没有污染，境内林草茂盛， 草场广阔，森林覆盖率，植被覆盖率，是甘肃省实现 绿化达标第县。尤其是玉米优质牧草具有产量高品种优的 特点，具备发展无公害畜牧业的良好生态环境。县上按照草畜 结合体开发的发展方针，形成了南繁北育城郊屠宰深加工 的格局。目前全县优质牧草种植面积达到万亩，计划十 五末牧草种植面积将达到万亩。届时，可为发展无公害畜 牧业打下扎实的饲草料基础。 在稳定粮食生产能力的前提下，按照比较优势原则，调整 农业区域布局结构......”。

2、“.....形成具有特色的区域农业生产结构。 泾川县大力发展产业化标准化优质无公害肉牛生产，对于调整 泾川经济结构，提高农业整体效益，增加城乡居民菜篮子有效供给，满足人们日益增长的物质需求和提高人们的健康水平，带领 全县群众致富奔小康都具有十分重要的意义。结合泾川县的有利 条件和发展实际，以肉牛繁育为主的无公害优质肉牛生产基地建 设项目被正式提了出来。 可行性研究报告编制依据 农业部全国农业和农村经济发展第十个五年规划 。 农业部优势农产品区域布局规划。 农业部七大体系建设规划。 国家发改委年政府支农投资指南。 甘肃省农牧厅甘肃省十五农业发展规划。 平凉市农牧局平凉市十五及至年农牧业发 展规划......”。

3、“..... 项目总体评价与结论 总体评价 泾川县位于黄土高原沟壑区，根据甘肃省产业结构调整重点 和产业布局规划，是种草养畜的重点区域。本项目正是在西部大开发的大背景下，根据新时期国家关于农业产业结构调整的总体 部署和重点范围，利用国家关于加强生态建设的大好机遇，按照 草畜体开发的思路，以转变当地传统的粗放封闭式经营观念和 单式经济模式为切入点，以集约化生产产业化经营的可持续 发展为目标，紧扣当地的资源特点，充分利用国家的产业政策 投资方向和关于加快培育发达畜牧业的总体要求而提出的。项目 的主要产品市场潜力较大，建成后对于提高项目区的整体社会 经济发展水平加强社会稳定推动项目区畜牧产业开发进程具 有很强的带动示范作用，是个经济生态和社会效益兼顾的项 目。 结论 泾川县无公害优质肉牛生产基地建设项目......”。

4、“.....紧密结合当地的资源特点和畜牧产业发 展基础，按照物质和科技同时扶持的思路，项目设计和运行机制 充分考虑了经济生态和社会效益兼顾，符合当前的产业政策 投资导向以及项目区实际，走草畜体化生态农业之路，充分体 现科技配套和农民培训，抓住了项目区农村经济工作的重心。根 据经济分析和评价，投资方向正确，经济效益显著，发展前景良 好，辐射带动能力较强，有较好的财务盈利能力抗风险能力和 债务清偿能力，是个综合发展前景较好的项目。 项目建设可能存在的问题及应对措施 可能存在的问题项目实施范围较大，涉及到千家万户分散饲养这实际问题， 项目可能遇到的最大问题是目前的组织化管理程度低，机制不灵 活，管理手段落后。因此，怎样有效地组织好农户的养殖生产， 并利用好合同和契约的现代管理形式，使养殖户由分散养殖向规 模化养殖发展，是必须引起重视的首要问题。同时......”。

5、“..... 项目可能遇到的最大问题是目前的组织化管理程度低，机制不灵 活，管理手段落后。因此，怎样有效地组织好农户的养殖生产， 并利用好合同和契约的现代管理形式，使养殖户由分散养殖向规 模化养殖发展，是必须引起重视的首要问题。同时，由于项目区 还存在大部分农户安于现状传统观念牢固思想观念落后科 技文化素质不高以及经营能力较差的实际，可能在项目建设初期， 在管理部门技术部门和项目农户之间的紧密结合有效服务机 制的建立和运行等方面会出现定的难度。 应对措施 按照机制活科技含量高科技服务能力强的要求，着 眼于高起点无污染和标准化生产，抓好项目农户种草养牛建设。 抓好批县乡技术服务能手的培训教育工作，改变只注 重技术，轻视综合技能培养的观念，从经营推广技巧信息传 播等综合素质上下功夫，引入激励机制......”。

6、“..... 使他们成为乡村养殖户的贴心技术引路人。 建立项目互动机制，下大功夫，把农民培训教育工作纳 入重要议事日程，充分利用现代信息传播技术，舍得在信息教育 基础设施设备投入上下力气，以村组为单位，建立健全信息科技 服务体系，培训批农民技术示范户。 加大新技术引进试验和实用技术的推广力度，依托省 级科研院所，聘请专家负责项目技术试验和推广应用，为提高项目建设效益提供科技保障。 创新项目管理运行机制，建立灵活有效的科技服务机 制，巩固服务信息网络，引导和培育农民中介协会组织，按照国 际市场安全化国内市场国际化的趋势，着重加强对农民的组织 和社会化服务程度，教育和引导农民转变生产经营方式，树立无 公害生产意识，缩短饲养周期，加快出栏周转，降低饲养成本， 引导农民把经营重点从生产环节转向市场，逐步实现行业生产的 标准化，努力走出条符合项目区实际的草畜产业开发路子......”。

7、“.....使经济结构调整和生态建设成为 西部地区当前压倒切的首要任务。西部大开发是国家面向西部 地区启动的以改善生态环境和提高生产生活水平为目标的战略性 工程，其中，农业经济结构调整生态环境建设和科技教育是其 主要内容，核心是推动西部地区走可持续发展道路。国家先后调 整了系列的产业政策，启动了生态建设工程，同时，我国加入 ，国际国内市场形势对发展草食畜展现了良好的潜力。这些形 势为就解决泾川县畜牧产业开发的深层次问题，探索加快发展新 模式，建立无公害畜产品生产基地，引入先进的畜牧业经营管理机制技术，从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。 二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。胡锦涛总 书记温家宝总理多次指出要大力发展畜牧业......”。

8、“.....明确了优化农业结构 和加快畜牧业发展的指导思想和主攻方向。因此，重点发展畜牧 业的政策环境已经成熟。 三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大省牧 业强省的奋斗目标。省上领导明确指出，我省农业经济结构调整 的优势和出路在草食畜牧业，并响亮提出，把甘肃建成草业大省 牧业强省的奋斗目标。省政府制定出台了甘肃省建设草业大省 牧业强省发展规划，把项目区划为东部种草养畜重点产业布局区 域。因此，项目设计方向符合省上的产业发展布局和方向。 四是建设社会主义新农村为项目建设提供了更加广阔的舞台。 农村小康的关键在农民增收，农民增收的优势和潜力很大程度上 在发展畜牧业。从畜牧业占农村经济的比重来看，美国法国等 农业发达国家，以畜牧产品为原料的食品工业超过了汽车工业， 成为国民经济的支柱产业，以上的农民从事畜牧业，以上 的耕地服务于畜牧业......”。

9、“.....畜牧业也同样成为 了农村经济的支柱产业。从农业产业结构调整来看，在种植业发 展到定阶段之后，大力发展产业关联度更高比较效益更大的 畜牧业是许多发达国家和地区走过的成功之路。目前我县畜牧业产值占农业总产值的比重仅为，低于全省全国 的水平，畜牧业发展具有巨大的潜力。 市场背景 甘肃省是全国牧业大省，肉牛业有着独特的资源优势和悠久的 发展历史，新中国成立以后，特别是改革开放以来，畜牧业已成 为农民增收的重要途径和主导产业之。近年来，省上又把肉牛 产业开发作为产业结构调整和充分发挥退耕还草效益的重点项 目，各级政府十分重视。 泾川县是我省的重要畜牧业生产基地，畜牧业历史悠久。但是， 长期以来，农业产业结构单，产业化程度低，天然草地恳殖严 重，地方财政困难，群众自筹资金能力差，未能从根本上走出靠 天吃饭的被动局面。因此......”。