1、“.....注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫生事业 发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或 过于集中。 项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建 设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划， 分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的 基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施 进行了估算。 第二节项目建设的必要性 市人民医院的建设，有利于提高综合医药卫生事业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗水平......”。

2、“.....减轻医疗负担，彻底改变当地居民小病硬 挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘境，更好 地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边疆。由 于设市较晚，基础较差，加之历史的原因和地理环境因素， 市的经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更无法与内地 和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初 级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以上综合医院，因 缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫生习惯及气候条 件等各种原因，的各类多发病和常见病长期得不到有效控 制，严重影响了当地人民群众的身体健康。目前的医疗卫生 设施条件不仅同自治区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟 内其它旗县市相比差距也很大......”。

3、“.....根本无法满足人民群众基本的医疗 要求和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须 要有所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等 社会职能。为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地 发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发 展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提 高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必 要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济 和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全......”。

4、“.....且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看 病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗 卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调 发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后， 旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到 旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此， 立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康 的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件......”。

5、“.....促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发 展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提 高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必 要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济 和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散......”。

6、“.....使当地群众深受看 病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗 卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调 发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后， 旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到 旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此， 立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康 的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件， 塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时......”。

7、“.....应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓......”。

8、“..... 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加 社会效益。从周边布局上看，周围近公里范围内没有座二级 以上医院。人民医院的建设，对于因缺乏先进设备而不得不 转移的患者，方面减少对危重患者及时救助的延误，使患 者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的 不必要的经济负担。属中西部少数民族边疆欠发达地区，目 前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重 了病人的负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康的 进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔系数降低，医疗费 用加大，老龄人口的比率加大。难重病比例加大，这就要求 尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障， 适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保健 救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经 济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行......”。

9、“..... 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。市属少数民族边疆地区，距周边大城 市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本项目建设，既 完善了市的医疗服务体系，又吸引本地及周边地区的病员到 医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵优越， 铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机场不到 公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。 五项目效益 正常年份......”。