1、“.....它不单纯是医疗和健康 问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十六届四中全会提出要 构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行 和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构 建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。改 革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏......”。

2、“.....农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 县地处河南省东南部，南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界处， 为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县，河 南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位置 等因素影响，县乙肝人万痢疾人万结核病 人万等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。 该项目位于县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城 辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的医疗 服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次......”。

3、“.....进而拉动相关产业的综合快速发展，加快县区域性中 心城市的建设步伐。 随着社会对医疗的需求不断提高，医院不仅需要流的技术，流的设备， 流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提 出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工 作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系， 进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。在综上所述背景 之下，县公司提出了本项目建设。 项目建设的必要性 本项目建设是发展县医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需 要。 县隶属信阳市，辖镇乡，个行政村，全县共有万多人，总 面积平方公里，人口密度为平方公里人，人多地少。近年来随着改 革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化 工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强......”。

4、“..... 县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全县 共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职称 人。 县城区内医院基本情况表 序号医院名称单位床位数量 县人民医院民营张 县第二人民医院张 中医院张 县妇幼保健院张 县公疗医院张 县精神病医院张 目前，我国卫生体制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机 构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。县房地产开 发有限公司利用民营资本的优势，适时举办县医院，形成了县多种所 有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是县卫生事业发展的需 要，也是医疗体制改革给卫生事业带来的勃勃的生机。 随着全县人民生活水平的提高，近几年来县各医院新医病员和住院病人 均逐年增加......”。

5、“.....县医疗卫生 机构需要继续提高救治诊断满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次，完 善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快县区域性中 心城市的建设步伐。 因此，县医院建设，对加快全县医疗卫生事业发展，促进全县城镇化 进程满足越来越多的凤凰新城居民乃至全县城镇人口就医需要显得十分必要 和迫切。所以，本项目建设是加快县城镇化进程的必然要求。 承办单位概况 房地产开发有限公司成立于年月，公司注册资金万元人民币， 现有总资产万元，年纳税额万元。公司具备房地产开发二级资质， 质量信誉服务等级，主要从事房地产开发经营等。下辖安居物业公司 鹏程建筑工程有限公司信嘉装饰公司凤凰广告有限公司。近年来， 房地产开发有限公司紧紧抓住被省委省政府确定为全省加快发展的五 个区域性中心城市的机遇，立足面向周边迅速扩展......”。

6、“.....开发面积达万平方米。二五年五月份又开始运作凤凰新 城这占地约平方公里的大盘项目，规划建设座集文化教育旅游休闲现代人居商贸物流为体的现代化新城。公司发展年个新台阶取得了良 好的经济效益和社会效益。科学的决策严格的管理规范的运作，使公司 迈入了健康发展的快车道，由过去简单意义上的房地产开发商转变为本土化 的城市运营商。步个脚印的迈上了成功与辉煌，成为同始县房地产的蓝筹 企业。年年连续被评为信阳市地方税收五十强单位年被 评为市民营企业纳税贡献突出先进单位年被评为河南省房地产开发 优秀企业年至年连续四年被评为河南省房地产开发企业综合实 力五十强单位年月，被中共信阳市委统战部信阳市工商联总商会 信阳市国家税务局信阳市地方税务局评为市民营企业纳税贡献突出先进单 位省工行授信级信用企业......”。

7、“..... 年被中共县委县人民政府授予特别贡献奖。 房地产开发有限公司还积极发展教育产业，兴办了县外国语中学 凤凰小学凤凰幼儿园，建设信阳台商工业园，进军工业产业，目前已形成跨 行业经营集团公司。公司总部办公地址位于县城关陈元光广场的世纪大厦， 内设前期部设计部工程部资产部审计部造价部策划部人力资源 部售房部财务部客服中心办公室等部门。现有员工人，其中大专 以上文化程度人高级专业技术职称人中级职称人。公司系中国 扶贫开发会员单位和信阳市工商联合会会员企业。 第三章建设规模与建设内容 建设目标 通过多方共同努力，建成后的医院将主动适应医疗卫生体制改革和市 场变化，较好配置医疗资源，营造多层次医疗消费者就医环境，拓展人性化服 务，完善新农合定点医保定点及健康体检咨询等配套功能......”。

8、“..... 建设要求 是满足需求，合理确定床位规模。按照辖区人口规模以及相应的建筑标 准，合理确定建设规模。 二是完善功能，提高医疗救治能力。在业务用户建设的同时要解决好重症 监护室的设置以及手术室的建设，同时还要加强医院的污水处理垃圾处理 双路供电等辅助设施建设，提高县级医院的规范化标准化程度。 三是医院建设做到规模适宜布局合理功能完善流程科学运行经济， 提高医院整体综合水平。 建设规模的确定 按照县医院建设指导意见综合医院建设标准年版及其条文 说明，规模设定分述如下 医院床位及用地确定 县为河南省第人口大县，国家级贫困县，年全县总人口万人， 农业人口万人，县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位 个，乡镇卫生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院 张。目前我县特别是城区就医环境较差，病床位紧缺......”。

9、“.....本项目建设等级为二级甲等医院，规划期开放床位张，按标准需土地约亩，考虑到医院实际情况及县医疗卫生 发展状况，留有预留用地，今后根据社会就医需要，适当扩充。 医院建筑面积及各类用房的确定 根据综合医院建设标准条文说明第三条相关规定，本项目作为非政府 投资建设的综合医院，应参照综合医院建设标准等有关规定，县综合医院 用户设施床均建筑面积标准如下 综合医院建筑面积指标床 建设规模床床床床床 建筑面积指标 本项目建成后医院开放床张，根据每床建设标准，综合医院急诊 部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理和院内生活用房等七项 设施建筑面积应达在左右，本项目门诊医技楼，住院部大楼 ，行政后勤辅助楼，其他设施，合计总建筑面积为 ，超过了国家规定的医院业务用房标准。 从医院业务用房在总建筑面积上所占有比例考虑......”。