1、“.....水泥单位产品综合能耗下降 水泥工业排气筒排放和无组织排放达到国家标准，工业废渣含 粉煤灰高炉矿渣等年利用量万吨以上，石灰石资源利用率提高 到以上。 从业人员达到万，其中技能劳动者职业资格证书人数累计超过 万人，工程技术人员万人，企业经营管理者具有大学本科以上学 历比重以上。 水泥窑可比烧成热耗和可比综合电耗指标表 可比熟料烧成热耗公斤吨可比水泥综合电耗千瓦时吨 日产吨及以上窑外分解 窑 日产吨以下窑外分解窑 旋风预热器窑 立筒预热器窑 余热发电窑扣除余热发电 湿法窑 中空干法窑 机械化立窑 三主要原则 坚持总量控制调整结构上大关小发展先进和淘汰落后 的原则。继续发展新型干法水泥，鼓励建设日产吨以上熟料新型干 法水泥生产线，严禁立窑等落后生产工艺新建扩建......”。

2、“.....其他投资者新 建新型干法水泥生产线原则上必须承担淘汰当地立窑等落后生产能力 的任务。 坚持市场调节与政府宏观调控并重，规划先行合理布局引 导投资的原则。新建和项目包括熟料基地水泥厂粉磨站必须符 合本规划生产能力布局。为了防止盲目投资和低水平重复建设，本规划 生产能力布局作为我省水泥项目的核准依据。 坚持改革体制创新机制扶优扶强和防止垄断的原则。以改革促发展，采取企业重组上大关小行业整合补贴及赎买等多种方 式，淘汰批立窑企业，做大做强批优势企业，促进大企业发展，同 时也要防止区域垄断。 坚持科技进步技术创新循环经济和可持续发展道路的原则。 积极引进国内外先进技术装备和管理，提高企业技术装备和管理水平， 发展循环经济，加强资源综合利用，节能降耗，环保达标。 坚持实事求是分类指导有序发展的原则。根据各地水泥工业 发展不平衡的实际......”。

3、“..... 分别采取不同的政策措施，促进水泥工业发展结构调整。 四主要任务 加快结构调整步伐 发展新型干法水泥。重点发展日产吨以上特别是日产 吨以上熟料新型干法水泥生产线，昆明玉溪曲靖和大理限制日产 吨以下熟料新型干法水泥生产线建设，其他州市限制日产吨以下熟 料新型干法水泥生产线建设。稳步提高新型干法水泥的比重，新型干法 水泥生产设备运转率达到以上。 淘汰立窑湿法回转窑等落后生产能力。将淘汰立窑等落后生 产能力与发展新型干法水泥紧密挂钩，企业新生产线投产个月内，承 诺淘汰的落后生产线必须拆除。清理兑现已建成新型干法水泥生产线企 业的淘汰落后生产线的承诺。开展无证生产水泥专项整治活动，坚决拆 除死灰复燃的立窑，坚决取缔无证生产水泥企业。继续利用换发水泥产 品生产许可证的有利时机，淘汰批违反国家产业政策的立窑......”。

4、“.....限制立窑水泥使用，实行差别电价政策，使立 窑等落后生产工艺设备产能发挥以下。 支持大企业集团发展，加快提高产业集中度。遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式进行 整合，做大做强批水泥企业，提高生产集中度，优化资源配置。 地区生产力布局时，应考虑不少于户大企业的发展，鼓励合 理竞争，防止地区垄断。 二提高企业管理水平 加强以新型干法水泥生产线达标达产减耗增效提高劳动 生产率和产品质量为主要内容的企业管理。 新型干法水泥生产线在设计设备选项招标采购等环节要特别 重视主辅机的配套问题，争取在投产个月内达标达产。 推广应用先进的信息化技术，使水泥生产和管理实现自动化和 智能化。 三发展循环经济，推行节能降耗 发展循环经济，提高资源总体利用效率，走可持续发展道路。积 地复垦和生态恢复方面。四开发新产品，延伸产业链......”。

5、“..... 并适应市场需求发展特种水泥，如中低热水泥早强水泥快硬水泥 膨胀水泥抗硫酸盐水泥等。大力发展散装水泥预拌商品混凝土 和干混砂浆，开发生产混凝土高活性细掺料如矿渣微粉优质粉煤灰 等绿色高性能混凝土外加剂和人造骨料再生骨料重点发展具有 良好的工作性力学性能和耐久性的高性能混凝土发展植物相容型生 态混凝土，透水混凝土再生混凝土光催化混凝土等产品发展预应 力钢筒管，柔性接口排水管低压排水管高强度混凝土桩等产品。 紧密结合建筑业需要，促进水泥产业和混凝土水泥制品产业 逐步融合，形成完整的产业链体系。 五积极拓展周边国家市场 发挥区位技术和资金优势，继续开展与周边国家开展熟料和水泥 产品贸易合作，支持有实力的大型企业集团走出去到周边国家开展 水泥建设工程总承包和直接投资办厂......”。

6、“..... 六重视人力资源开发利用 实施人才为先战略，完善人才教育，引进和使用的激励机制，大力 加强基础教育专业教育和职业技术培训，培养有创新能力的各类技术 和管理人才，不断提高劳动者素质，培养造就支适应建材产业快速发 展的高素质企业家队伍专业技术队伍和技术工人队伍 以市场为导向以提高经济效益为中心，把工作的着力点放在 优化结构提高经济增长的质量和效益上来。 坚持建材工业由大变强靠新出强的跨世纪发展战略， 大力推进行业技术进步，鼓励技术创新，用先进技术改造落后工艺与装备。 保护环境，节约能源，实施可持续发展战略。 在坚持总量控制加快淘汰落后工艺装备的前提下，支持属于 提高技术水平产品升级又有市场的重点项目。 针对这种现状，国家和云南省对水泥工业作了重大战略布署。第 是对水泥工业进行上大改小......”。

7、“.....新出台的水 泥标准将同国际标准接轨，彻底提高水泥产品质量和档次，适应 经济建设和国内外市场竞争的要求。通过上述重大措施，势必在水泥市 场形成优胜劣汰的竞争局面，立窑小水泥的市场空间将日趋狭小，大水 泥的发展前途更加光明，水泥工业的整体格局将演变为大力发展大中型 水泥生产基地，立窑小水泥将采取等量淘汰或改造为粉磨站的原则，由 大中型水泥熟料基地向市场提供水泥或优质熟料给粉磨站，促进水泥产 品质量标准的提高，从根本上改变我省水泥工业的落后面貌。 云南省的水泥工业将在执行国家战略布置的基础上，以产品和技术 结构为中心以节能降耗提高产品质量为重点以技术改造为途径以 提高规模效益为目的大力发展大中型新型干法旋窑水泥，通过依靠科 技进步运用先进工艺改造老企业，淘汰落后生产工艺及设备，调整水泥 工业技术结构进步改革开放......”。

8、“.....全面提高水泥工业的生产管理水平和竞争能力。禁止再 上新的采用落后工艺和设备的项目。支持发展先进技术和改造落后工 艺。支持有条件和有发展前途的水泥企业改造成以上的 新型干法窑，集中建立熟料基地，将立窑水泥厂改造为粉磨站，带动和 促进小水泥厂的重组和升级。彻底摆脱云南水泥工业长期落后于全国平 均水平的被动局面，力争在十五和年远景发展时期内，赶超全国乃至跟上世界水泥工业发展的先进水平。 国家和云南省这些重大措施的出台，给云南奕标水泥集团有限公司 熟料生产线工程的建设提供了难得的发展机遇。成为企业技术 改造进步的必要外部环境。本项目的提出不仅是云南奕标水泥集团限公 司为了适应自身发展的需要，也是调整楚雄州水泥工业产业结构和产品 结构，加速经济建设的需要。 楚雄州位于云南省中部。改革开放以来，州域经济得到了快速持 续和健康的发展......”。

9、“.....从新世纪开始，楚 雄州将进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设第三步战略，努力 实现追赶型跨越式发展的新阶段。西部大开发战略的实施为楚雄州的 发展增添了新的动力，楚雄州政府出台了系列鼓励外来投资的优惠政 策，大力营造投资环境，克服地域劣势，发挥资源优势政策优势和环 境优势，全方位扩大开放，改变传统招商模式，不断扩大招商引资领域 和规模，加速经济的发展。 随着党中央实施西部大开发战略的进行，近年来省级和市级重点工 程在楚雄州及其周边地区的建设项目越来越多。道路交通和水利电力等 基础设施的建设开发区建设城镇和住宅建设，以及生态环境建设等 等。对水泥将形成旺盛的需求，尤其对高强度等级的结构水泥需求量将 会越来越大。然而，至今整个楚雄州没有大中型结构水泥生产厂，建设 项目所需的结构水泥或特种水泥大都从外地调进，既增加了运输的负 荷，又加重了用户的经济负担......”。