1、“..... 城市市政综合监管信息系统建设规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机软件需求说明编制指南 现代设计工程集成技术的软件接口规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经 济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。 二可行性研究报告的研究范围 宁波市城市管理现状及建设背景 项目建设必要性分析 项目需求分析 项目总体建设方案 本期项目建设方案 项目实施进度 项目投资估算 社会评价和经济评价 项目可行性分析 项目风险分析。 第章项目建设必要性分析 现状及差距 宁波市概况 宁波简称甬，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之 滨。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市......”。

2、“.....与台州相连。全市总面积平方公里，市中心市区面积平方公里，城区 面积平方公里，建成区面积平方公里，城市人口万人，暂住人 口万人。全市辖象山宁海二个县，余姚慈溪奉化三个县级市。市区设海 曙江东江北镇海北仑鄞州六个区。 宁波是中国进步对外开放的副省级计划单列市具有制定地方性法规权力的较大 的市，是全国历史文化名城优秀旅游城市环保模范城市和国家卫生城市，城市综 合竞争力保持全国前列。 宁波经济持续快速增长，综合实力显著提高。年地区生产总值达到亿元， 年均增长，人均生产总值达到万元财政般预算收入达到亿元，其 中地方财政收入亿元，年均分别增长和宁波港区货物吞吐量达到 亿吨，集装箱吞吐量达到万标箱。 城市管理取得的成绩 宁波市城市管理局是市政府主管城市管理含市政园林绿化内河市容环卫 城市公共客运城市供节水城市供气供热的职能部门......”。

3、“.....同时挂宁波市城市管理行政执法支队牌子，下 设直属大队。各区设立城市管理行政执法局，同时挂城市管理行政执法支队区大队牌子。 各区城市管理行政执法局，实行区人民政府和市城市管理行政执法局双重领导。 经过多年的改革探索，在城市管理上建立起了建管分开直接管理与行业管理相结 合，块块为主条块结合的管理体制。积极实施六大联动和建设平安宁波，扎实有 效地推进城市管理各项工作，不断推出行政执法新举措，大力发展公用事业，较好地完 成各项工作任务。 城市管理水平不断提高，城乡环境显著改善 市政行业管理水平稳步提升 加大市政设施管理力度，养护水平有明显提高，设施综合完好率达到以上。加快 市政设施改造，全面开展中心城区人行道和小街小巷改造加强照明管理，成立市公共 照明管理办公室加强桥梁管理。 园林绿化工作持续发展 加强园林绿化建设......”。

4、“.....实施公厕垂直绿化试点，开 展住宅小区绿化升级，为城区绿化环境增添新的亮点。加强园林绿化管理加大园林绿 化养护力度，全面推行市场化运作开展群众性园林绿化活动。 市容环卫管理长效机制逐步完善 加大环卫行业管理力度，中心城区和县市地区基本实现生活垃圾城乡体 化管理。全面实施市容环境卫生责任区制度，签约率达到以上。 内河管理进步规范 加强内河科学管理，开展城区内河全面调查，启动宁波市城区内河水系专项规划 编制工作，建立内河管理地理信息系统，实行河档，对内河水位进行远程实时监控， 较好地发挥了内河在防汛防台中的作用。 视频监控，管理从被动向主动转变 市城管系统已逐步开始使用视频监控，管理方式从被动向主动开始转变。 二行政执法工作全面深化，执法多万， 供水普及率达到，水质综合合格率达到以上。供水基础设施建设进展顺利......”。

5、“.....完成供水节水专项规划编制，群众节水意识得到加强， 节水措施逐步完善，创建国家节水型城市工作已通过公示。 城市燃气事业全面发展 加强对燃气企业的指导和监管，起草宁波市燃气事故处理程序，完成宁波市城 市燃气突发事故应急预案宁波市天然气气种转换安全监管方案。 城市排水设施逐步完善 总投亿元的江东南区污水处理厂期工程提前个多月投入试运营，新增污水 日处理能力万吨，城市污水处理率达到，确保全国环保模范城市复查顺利通过。 完成奉化江截污工程，做好姚江截污工程前期准备工作，日处理能力万吨的中水回用 工程正式启用。做好防汛防台工作，实施污水处理费价格调整，促进排水事业良性发展。 在宁波市城市管理局的努力下......”。

6、“..... 宁波市城市管理局作为宁波市城市管理的综合性职能部门，不断积极探索城市管理 新模式，力求城市环境最优化和管理效率最大化。 城市管理存在的难题 随着十五期间宁波经济社会的持续健康发展，按照宁波市政府提出的五年工作 目标的要求，城市长效管理高效管理的机制尚需进步完善，管理理念管理体制 管理方式还需进步创新。 宁波市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移， 执法与管理有机结合。但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。常见问题主要有 多头管理的局面依然存在 管理事权条块分割。以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市城管 局和区城管局分别负责。 二信息滞后，管理被动后置 当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情 况是群众打电话反映信访......”。

7、“.....专业管理部门才知道，使发生的问 题得不到及时解决，城市管理被动后置。 三信息共享和传递不畅 城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调 查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部 门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以 与相对人及其他部门进行准确及时有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过 程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管的 不管了，该管的管不到位。 数字城管发展趋势 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。数字城管是指运用科学管理的思 想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念， 依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理的种有效形式......”。

8、“.....是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管 理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。 通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技 术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部 门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评 价机制，实现城市管理规范化目标。 从北京上海深圳和杭州等试点城市区的运行情况看，数字城管新模式提 升了城市管理水平，效果明显，得到了建设部省建设厅的大力推广。 建设部于年月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全国已有个省直辖市的个市区建设完成了数字城管系统另有个城市 的数字城管系统正在实施建设中。 浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作......”。

9、“.....年年为全面推广阶段截至到年月 全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建 设中。 宁波市江东区海曙区于年月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市区。 宁波市数字城管进展情况 江东区自年月开始筹建数字城管，年月建成并投入试运行。 海曙区从年月开始数字城管筹建工作，年月建设方案通过专家组评审， 目前已开始数据普查。 江北区镇海区北仑区鄞州区从年初开始筹建，目前处于需求调研，编制 可行性研究报告阶段。 宁波市数字城管从年月开始启动，经过对杭州深圳的考察，现已形成了 宁波市数字化城市管理工作方案，并成立了宁波市数字化城市管理工作领导小组， 由市长任组长，各相关单位主要负责人为项目组成员，市城管局负责具体实施。 宁波市信息化建设概况 近年来，市委市政府认真把握全球知识经济快速发展和世界信息化浪潮的历史性 机遇，实行政府引导......”。