1、“..... 项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质 量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动， 不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合， 当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性承建单 位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。 项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协 作条件良好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已 经落实建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备 项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了 前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价 可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。 建议 该项目属公益性建设项目......”。

2、“.....在资金政 策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。 该项目已列入年重点建设工程，项目承建 单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建 设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工 程质量。 项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今 后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资 源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符 合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。 进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目 在努力争取上级资金政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进 步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐 赠，确保项目整体效益的发挥......”。

3、“.....中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设......”。

4、“.....推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导， 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多，群个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长......”。

5、“.....是从年到年，这是老龄化 稳定的阶段，老年人口将衡定在亿左右，老龄化的水平也稳定在 左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年 政策。农村五保户是老年群体当中个最受关注，最需要帮助的群体。 我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有个科学的正确的 判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的 认识。认清形势，首先要弄懂认清这样个形式，就是认清个老年 人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较 多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进社会保障制度建设和发展， 对于建设社会主义新农村构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村 五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人 生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果......”。

6、“.....不仅充分体现了社会主 义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老助残的传统 美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对 全社会尊老敬老养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观 念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社 会公德教育的个非常好的学校，让这些五保老人生活好居住好， 胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是 构建和谐社会的需要。 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委区政府也提出 建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就 难以实现。新建农村敬老院对的弱势老人提供 了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，使 老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到 积极的促进作用......”。

7、“.....占地面积平方米，现有 两层砖混结构房屋大小房屋间，建筑面积平方米，临时建筑 平方米，已属陈旧危房。现院内居住五保老人人，分散供养人，老人居住十分拥挤，不安全因素多。因此，围绕老有所养 病有所医老有所葬的总体要求，结合实际，对原乡敬 老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的衣食 住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服 务设施，提高公共服务质量。 五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题， 关系到党和政府在农村工作中的形象。党中央国务院对农村五保对 象的生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工 作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供 养资金的要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎 实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作的指示时......”。

8、“.....把五保工作作为执 政为民，实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动 的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实农村五 保供养工作条列的项具体工程，符合国民经济和社会 发展第十个五年规划，对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对 象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别的重要 的意义。 现有个村委会，总人口人，岁以上老人 人，现有农村五保对象人，扩建后的中心敬老院可满足全 乡个村委会的五保对象入住。 地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是的西大门。本乡现有岁以上老年人人，占全乡总 人口数的，于年修建的乡敬老院仅有床位数张，按全乡 现有农村五保孤寡老人总数人计算，全乡集中供养率仅为， 远远低于农村敬老院建设十五的规划提出的集中供 养率达到以上的目标，十五期间五保老人集中 供养任务十分艰巨......”。

9、“.....把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想， 关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定的主要工作和民心工程来 抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高，为进步加快社会主义 新农村建设步伐，推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落 实，根本农村五保供养工作条列和云民电号明传电 报精神，拟扩建乡敬老院。 二项目建设的必要性 搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境， 提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也 是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公执政 为民，必须从解决困难群众最需要最迫切的问题着手。农村五保老 人，既无劳动能力生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需 要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村 孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说......”。