1、“.....人口年龄结构类型已完全进入老年 型。据预测，城市人口老龄化和高龄化趋势还将不断加剧。而创伤急性脑血管病呼吸道急症肿瘤昏 迷心脏病车祸高血压急性腹痛及中毒等疾病，特别是创伤急性脑血管及呼吸系统疾病已占急救服 务总量的，并处于不断上升趋势。鉴于上述发展趋势，日常急救服务需求量将有较大幅度增长。 突发性灾害事故的应急救援任务日趋繁重近年来，经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会公共安全应急保障体系来说，交通公共卫 生突发事件等各种潜在威胁和影响随时都可能出现，并威胁到人民群众的生命安全和经济社会的发展。因此， 作为社会公共安全应急保障体系重要组成部分的急救中心将面临更为严峻的形势与挑战。 因此，为了进步改善急救中心面貌，改善病人治疗条件，提高中心服务质量及服务水平，为社会发展 为经济建设和人民群众身体健康服务......”。

2、“.....使其充分发挥医院效率，满足广大患者及医疗 服务的需要，已是当务之急。 项目建设的必要性 是经济社会发展的需要 随着开鲁县城市建设步伐的加快，社会经济不断发展和城市规模不断扩大，人口数量将逐年增多，今后 到医院看病就医的人员也会随之增多，加之中国建设中西部的步伐加快，经济发展和社会进步也进入了快车 道，这就迫切需要大量的身心健康的人力资源投入到经济建设中来理所当然地应担负着促进人口素质 和健康水平提高的重任，以满足经济和社会发展对人力资源的需求。 医疗体制改革的需要 随着我国医疗体制改革步伐的不断加快，新型农村合作医疗的建立，以公有制为主体，多种经营方式和 多种所有制形式并存的医疗市场新格局已初步形成。该项目的实施，有利于医疗水平的快速提高，有利于巩 固并壮大国有医疗机构的主体地位，也有利于解决人们就医难的矛盾，减轻患者负担......”。

3、“..... 是保障人们身体健康的需要 随着社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，人们越来越看重自身的健康价值，也更加重视对健 康的投资。项目建成后，可为人们提供优质的医疗服务和良好的医疗环境。 是医院自身发展的需要 该项目实施后，将进步扩大医院影响力将会进步提高医院的医疗条件公共卫生突发应急处理能 力医疗诊断治疗水平和科研能力，增加业务量将会进步完善医院的基础设施建设，促进医院新的医 疗业务的发展，满足更多的患者就诊，使医院的技术优势市场优势和人才资源得到更好的发挥，增强医院的综合实力，促进医院可持续发展。 项目建设指导思想原则发展目标和措施 指导思想和原则 以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚持统规划合理布局整合资源提升水平严格标准经 济适用功能完善控制规模的原则，因地制宜地处理好现状与发展，需求与服务的关系，通过加大投入， 整合资源......”。

4、“.....改善就医条件，提高广大人民群众的健康保健水平，促进 经济和社会和谐发展。 发展目标 建设总体目标是通过加大投入，改善医疗卫生专业机构的基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革， 加快专业技术人员的培养，建成功能完备，满足广大群众需求的医疗卫生急救服务网络，提高急救服务能力。 近几年来，在县委政府的领导下，在上级卫生主管部门的关怀和指导下，紧紧围绕‚个中心打 造三项工程坚持三个方向实施三个战略实现个目标‛这总体工作思路，团结拼搏，苦干实干，使 质量安全服务效益不断巩固和提高。 本项目拟建急救中心平方米，包括办公设备急救车辆及其他相关设备的购臵。 具体措施 坚持以人为本，践行服务承诺，稳步推进医疗服务质量和急救服务能力。严格执行相关规定和章程， 加强对医护人员的基本知识和基本技能的培训，为患者提供更高质量的医疗服务定期开展相关技术方面的 知识竞赛......”。

5、“.....适当降低医疗服务价格，刺激医疗服务需求的增长。正如大量投资对国民经济的刺激样，资金也会 对医疗市场的增长起到定的贡献。由此，急救水平也关系到个医院的成长。 中国的工业化城市化步伐加快，不仅给社会带来系列新的健康问题，而且使原有的健康威胁更猖獗， 如乙肝结核病艾滋病等传染病的复发，自然环境的破坏，生活节奏加快，工作压力增大，导致疾病谱 的变化，循环系统消化系统呼吸系统疾病以及恶性肿瘤等发病率上升，造成急救率的进步上升。 社会医疗保障体系的建立和完善将进步推动急救工作的增多。城镇职工基本医疗保险的覆盖率越来越 高，农村新型合作医疗制度和医疗救助制度的逐步建立，商业健康保险的快速发展，导致大部分急症病人在 医院选择上，都挑选在当地条件好，设施齐全，医疗水平较高的医院。 近年来，经济飞速发展，城市化建设成绩喜人，但对于社会公共安全应急保障体系来说......”。

6、“.....并威胁到人民群众的生命安全和经济社会的发展。因此，人们对能够及时抢救在突发 事件中受到生命威胁的急救中心依赖性越来越强，急救中心的扩大发展和快速，是全社会关注的个重要 社会安全保障方面。居民生活质量逐步提高，医疗保健意识增强。在接受的洗礼后，中国城乡居民更加注重自身的健康， 从‚要钱不要命‛的阶段过渡到了‚要钱也要命‛的阶段。在不久的将来，居民就医将进入到‚要命不要钱‛ 的阶段，急救量也将出现巨大变化。 第三章厂址建设条件 建设地址 本项目位于开鲁县民族路东侧，门诊楼南侧，是开鲁县内中心位臵，地理位臵优越，交通便利，区位 优势明显。 建设条件 建设区概况 开鲁县位于内蒙古通辽市西部，在东经，北纬之间，东与科 尔沁区毗邻，西与翁牛特旗阿鲁科尔沁旗接壤，南与奈曼旗科左后旗相连，北与扎鲁特旗科左中旗交 界。属西辽河冲击平原的部分，平均海拔米......”。

7、“.....土壤肥沃，地下矿产资源丰富。全县 总区域面积平方公里现有耕地面积万亩，林地面积万亩，草牧场面积万亩。 开鲁县地处西辽河冲积平原西部，地貌成因属堆积类型，西辽河水系泛滥沉积，使沿河两岸出现了宽阔 的河漫滩。风力搬运和堆积作用，使中地形和微地形出现了沙地迭加于平地的垂直结构。形成了平原与沼坨 相间排列的现代地貌轮廓。泛滥平原湖积水成地貌特征十分鲜明。全县地势呈西高东低，南北向中间稍微倾 斜。海拔高度，自台河口至兴安乡线为米，高差米，平均高度米，自然比降约 米公里。 开鲁县即属东北经济区，又是中国西部大开发区域中的东部地区，同时位于渤海经济圈，优越的地理位 臵为工业园区提供了得天独厚的投资环境。方面有利于接受东北工业基地和环渤海经济圈的辐射，同时也 为区域内资源型产业的发展提供了富有潜力的市场。‚十五‛期间，开鲁县确立了‚工业强县商贸活县 产业化富民‛的发展思路......”。

8、“.....开始了由农业大县向工业强县的历史性 转变，形成了良好的经济发展氛围，在阔步前进中增强了竞争力和影响力，树立了开鲁县的崭新形象。 改革开放以来，开鲁县各族人民群众团结创业，奋力争先，借天时地利之源，凭政通人和之势，以团结 拼搏之力实现了经济和社会各项事业的长足发展，综合实力不断增强。全县加快发展的大好形势已经形成， 开鲁县的未来充满无限生机与希望，在构建和谐社会和全面建设小康社会的征途上，开鲁县将坚定不移地坚持以经济建设为中心，依托资源优势，进步解放思想，不断扩大对外开放，大力招商引资，全面实施资源 战略转换，以开放带动发展，以发展工业经济和招商引资为突破口，以矿产资源开发和农副产品深加工为切 入点，全面推进产业化工业化和城镇化建设进程，全力打造富裕开鲁县生态开鲁县和谐开鲁县和具有 民族文化艺术特色的开鲁县，努力创建绿色生态大县和工业经济强县......”。

9、“.....据勘探，石油储量在亿吨，储油量凹陷总面积为平方公里。 开鲁县农业生产发达，主导产品以玉米小麦水稻红干椒豆类和蔬菜为主，粮食产量在全区名列 前茅，是全国商品粮基地县。高效特色农业发展已初见成效。农区畜牧业荒沼开发生态治理发展较快，该 县已被列为全区发展高效特色农业示范县，自治区‚双增双提‛重点县，全国林业生态建设重点县。开鲁商 贸流通活跃，市场繁荣，现有商业网点千余个，各项专业市场日渐繁荣。 基础设施建设条件 交通开鲁县交通便利，距通辽民航机场仅公里。京通铁路集通铁路和国道线线通过境 内，通辽至赤峰高速公路从开鲁县经过。开鲁县距沈阳市公里，距长春市公里，交通运输十分便捷。 开鲁境内有两条国道经过，条是线，在境内总长公里，另条是线，在境内总长 公里。开鲁境内有两条铁路经过，条是京通线北京通辽东来段全长公里......”。